第二章 财经公务文书

事由和文种构成
关于发行20xx年二年期、三年期国库券的公告
根据《中华人民共和国国库券条例》的规定，现就发行xx 年二年期、三年期国库券公告如下： 一、xx年二年期国库券，年利率xx%，从4月1日开始发行， 5月31日结束；二年期国库券从xx年4月1日开始计息，xx年4月1 日起一次还本付息。 二、xx年三年期国库券，年利率xx%，从4月1日开始发行， 6月30日结束；三年期国库券从购买者购买之日起开始计息。 三、xx年二年期和三年期国库券对社会公开发行，居民和 其他投资者均可购买。 四、以上国库券均采用单利方法计息，不计复利，有关发 行与购买办法另行分布。 特此公告 中华人民共和国财政部（印章） 二0xx年三月十八日
3.发文机关标识：发文机关标识是指公文首页上 的发文机关名称。由发文机关全称或规范化简称 加“文件”两字组成，多用套红大字印刷，所以 一般又称公文为“红头”文件。 4.发文字号：又称文号，位于发文机关标识的正 下方，是由发文机关代字、年份和文件顺序号组 成，如“国办发[2006]15号”。 发文字号的作用是为检索和引用该文件提供专指 性很强的代号，并为统计和管理公文提供依据， 便于文件的登记、分发和收回。
关于xx地区电话号码启用八位制的通告
第42号 为适应社会发展的需要，经邮电部批准，xx地区的电 话号码定于xxxx年11月8日北京时间零时起启用八位制， 即由现在的7位数升为8位数。升位方法是：原“8”字头 的电话号码首位后加“1”；原“2”至“7”字头的电话 号码在首位前加“8”。如原号码为8883088的电话，升位 后的号码为81883088；原号码为3123456的电话，升位后 的号码为83123456。 电话号码升位后，使用电话请按八位制号码拨号。 特此通告 xx市人民政府 xxxx年三月十一日
公文的书面格式
公文文件是由文头部分、主体部分和文尾 部分组成的。 文头包括：秘密等级、保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签发人、 文件份号等内容。 主体包括：标题、主送机关、正文、附件、 成文日期、印章、附注等内容。 文尾包括：主题词、抄送机关、印发机关 和印发日期等内容。
2.抄送机关：公文除主送机关外，还须送有 关单位阅知，则在文件尾部横线之下列出 抄送机关名称。抄送机关不负责执行或办 理公文内容，但因工作关系，需了解相关 的公文内容，以便在必要时给予配合或协 调工作。
3.印发机关和日期：印发机关是指负责印发 文件的单位，一般是发文机关的办公或文 秘部门。印发日期是指公文送往印刷的时 间或发文的时间。
行政公文的特点
鲜明的政治性和政策性 法定的权威性和行政约束力 特定程式的规范性
行政公文的作用
领导指导作用 法规准绳作用 联系沟通作用 宣传教育作用 依据凭证作用
公文的格式
公文格式是指一份完整的公文应当具备的 项目、结构和形式的要求。 为了保证公文的权威性和规范性，便于撰 制、办理和存档备查，国务院发布的《国 家行政机关公文处理办法》对公文格式做 了明确规定，任何单位在拟制公文时都必 须按规定执行。
成文日期：公文生效的标识。要求： 一般公文，以负责人签发的日期为准； 会议通过的公文以会议通过的日期为准； 法规性文件，以批准日期为准； 几个单位的联合行文，以最后一个机关负责人的 签发日期为准； 电报以发电日期为准。 成文日期标识必须用汉字书写，年月日应俱全。 “零”字可写作“0”，如“二00五年三月九 日”。
文尾
1.主题词：是指经过规范化处理，能用最简 洁、确切地表达公文主题的词或词组。标 注主题词在于方便电脑存储和检索文件。 主题词的标注顺序以国务院公文主题词表 为准，由类别、类属和文种组成。主题词 要概括地说明公文性质的类属特征，其内 容前后存在着包容隶属关系。
类别词，是指文件性质界限的分类词；类 属词，是在类别词中的具体归属。 类别词一般以部门工种为依据，通常情况 下，类别词和文种在标题上得到体现。 类属词相对较难选择，需要标注者对文件 内容进行认真的分析，真正把握公文的主 题，才能准确地标出主题词。
省略式标题： 第一，事由+文种。如《关于严厉打击卷烟走私 整顿卷烟市场的通告》。 第二，发文机关+文种。此形式多用于公文内容比 较复杂、难以用较概括、简明的文字加以表达，或 是为了突出发文机关，使标题简洁醒目。一些对社 会公布的公文文种，如命令、公告、通告等标题多 采用这种省略形式，如《全国人大常委会公告》等。 第三，只有文种组成，适用于公告、通告等公开发 布的公文。 以上三种省略形式，可根据实际需要选择使用，但 无论省略什么，文种是绝对不能省略的。
《水浒传》武松打虎的故事大家都熟知。阳谷县某酒家因酒 好叫“三碗不过冈”。武松来到酒店，店小二只筛得了三碗 酒给武松喝，便不卖酒给武松了。武松逼店家卖酒给他，共 吃了十五碗，便向景阳冈上走。酒家连忙赶出来阻止，说山 上有老虎，已伤了二三十条大汉性命，要来往客人结伙成队 白天过冈。武松说：他是清河县人，这景阳冈少说也走了一 二十遭，从没听说过有老虎，说店家拿这鸟话来吓他，即便 有，他也不怕。他不相信酒家的话，走了四五里路，见冈下 一大树刮去了皮，一片白，上写两行字，是说“景阳冈的老 虎伤人，过往客商，只能在白天三个时辰结伙成队过冈”。 武松又认为是酒家诡诈，惊吓客人，要客人去酒店歇宿，他 不怕，仍直往冈上走。再走半里多路，来到一个败落的山神 庙，见这庙门上贴着一张印信榜文，上面写的内容果然和酒 家说的一样。这时才真的相信确实有老虎，想转身回去，又 怕店家耻笑他，不是好汉，只好硬着头皮仗着酒胆往上走。
2.主送机关：是指公文的主要受理机关，即负责 办理公文或执行公文内容的机关。主送机关应使 用全称或规范化简称。 上行文和平行文一般只有一个主送机关，其中请 求只能主送一个机关。如果是受双重领导的机关 向上级机关请示，应当写明主送某一机关，同时 抄送另一个上级机关。 主送机关是多个时，主送机关的排列顺序应先写 主办机关，各主送机关名称中间加顿号或逗号。 主送机关标注位置在标题下空一行，左侧顶格标 注，回行后仍顶格。主送机关名称后加冒号。
6.份号：份号就是份数序号，是一份文件在 该种公文总印数中的顺序编号，用阿拉伯 数码表示。设立份号的目的是为了更好地 管理密级较高的公文，因此需标注份号的 公文是“绝密”、“机密”公文。份号通 常标注在公文首页左上角。
二、主体
1.标题：公文标题是对公文内容的高度概括， 提示公文的主要内容。其形式有完全式和 省略式两种。 完全式标题：发文机关名称+事由+文种。 如“国务院关于金融体制改革的决定”。
财经公务文书
一、定义 二、种类
公告（下行文）
一、定义 二、结构
发文机关和文种构成
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第六届全国人民代表大会第一次会议于一九八三年六月十 八日选举邓小平为中华人民共和国中央军事委员会主席。 现予公告。 中华人民共和国第六届全国人民代表大会第一次会议主席团 一九八三年六月十八日于北京
6.印章：公文加盖印章是发文机关对公文生 效负责的凭证。公文除“会议纪要”和以 电报形式发出的以外，一律要加盖印章。 联合上报的公文，由主办单位加盖印章； 联合下发的公文，联合发文机关都应当加 盖印章。用印位置要准确，一般应是“骑 年盖月”，上大下小。 7.附注：一般是对公文的发放范围、使用时 需注意的事项加以说明。公文附注，标注 在成文日期下一行左侧空两字加圆括号。
公告与通告的区别
公文附件标识在正文下一行，前空两格标 注“附件”二字，后面用冒号。如果附件 不止一件，就需要用序号编排，序号用阿 拉伯数码，附件完后不加标点符号。要注 意所列附件名称与所附文件名称一致，要 逐个写清楚，切忌用“附件如文”、“附 件：xxxx等3件”之类的写法，以免给公文 处理和收发文件工作增加困难或产生疏漏。
公文的用纸、书写、印装格式
1.公文用纸格式。公文用纸一般采用国际标 准A4型。 公文在左侧装订。张贴的公文用纸大小， 如“会议纪要”、“通告”、“公告”的 用纸以及公文附图、附表的用纸根据实际 需要确定。
2.公文印装格式。是指公Fra bibliotek排版、装订形式 与字体字号的选用。 公文文字从左到右横写，横排。在民族自 治地方可以并用汉字和通用的少数民族文 字（按其习惯书写排版）。 公文数字，除成文时间、部分结构层次序 数相同、词组、惯用语、缩略语、具有修 辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉 字外，其他的都应当使用阿拉伯数字。在 同一公文中数字的使用应前后一致。 公文印刷中字体字号的选用，文件标题用2 号宋体，正文内小标题及主题词用3号宋体。 正文一般用3号仿宋体。一般每面排22行， 每行排28个字。
通告（下行文）
一、定义 二、种类 三、结构 四、要求
习题
xx市人民政府经邮电部批准，定于xxxx年 11月8日北京时间零时起全市电话号码启用 八位制，即由现在的7位数升为8位数。升 位办法：原“8”字头的电话号码首位后加 “1”；原“2”至“7”字头的电话号码在 首位前加“8”。 电话号码升位后，所有7位电话号码无效。 请根据上述材料，以xx市人民政府的名义 拟一份通告。 第42号
5.签发人：即公文发出机关领导人的签名。在拟 文稿上，一切公文都要经过签发才能印制，重要 的文件由机关主要负责人签发，一般事务性文件 由主持日常工作或分管该项工作的领导人签发， 也可由授权的秘书长或办公厅室主任签发。 公文成文上不一定都有签发人，在现实工作中视 需要而定。 《国家行政机关公文处理办法》第十条第五款规 定“上行文应标注签发人、会签人姓名”。因此， 上行文是必须有此标训的，在间隔横线的右上侧 注明签发人的姓名。
公务文书的相关知识
一、定义 二、种类
行政公文
定义 国务院在2000年8月24日修订的《国家行政 机关公文处理办法》中明确指出：“行政 机关的公文，是行政机关在行政管理过程 中形成的具有法定效力的规范体式的文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 特点 作用
武松为何相信官府“印信榜文”？
3.正文：正文是公文的核心部分，也是公文 的主体部分，它具体地叙述公文表达的思 想内容。正文最常见的结构形式为三段式， 即由开头、主体、结尾三部分组成。
开头
开头一般简明扼要地说明制发公文的依据。 其方式一般有以下几种： 引据式 原因式 目的式 说明式 概述式
主体
根据发文的目的和要求，突出重点，具体 阐述。
结尾
第一，提出号召或希望。 第二，提出执行要求。 第三，使用公文结尾惯用语。
4.附件：是对正文起补充说明或证实正文某 些方面内容的文图材料或物件等，如统计 表、图片等。常见的附件有两种： 第一，用以补充说明或证实正文的附件， 包括各种形式的参考材料、图表、凭据等。 第二，用于向上级机关呈报或向下级机关 批转、印发的公文。此种附件实际上是主 体，而形式上的主件实际只起报送、发布、 按语、转发、函告、说明、介绍作用。
一、文头
即公文的红头部分。 1.秘密等级和保密期限：秘密等级简称密级，是 对公文保密程度的要求。需要保密的公文，分绝 密、机密、秘密三个等级。密级标注在首页右上 角第一行，如需同时标注保密期限，在密级后加 一实心五角星，后标保密期限。 2.紧急程度：紧急程度是对公文办理时间的要求。 紧急程度分为特急、急件。电报分为特急、加急 和平急。紧急程度通常标注在文件首页版头的右 上角。 如果一份公文需同时标注秘密等级与紧急程度， 秘密等级在上，紧急程度在下。有时也可在标题 中标明紧急程度，如“紧急通知”等。
市工商行政管理局发现这一情况后已暂时吊销了他们的营业执照市医药公司也责成他们作出了检xx市医药总公司关于xx医药总店将保健类药品作公费报销药品销售的通报1月上旬以来市xx医药总店每天派出两名职工推着流动售货车在市郊人员稠密处销售人参蜂乳精阿胶参类龟苓膏等二十多种不能公费报销的高档滋补品
第二章 财经公务文书