河南省建设厅关于印发《河南省建设系统政风行风评议整改方案》的通知-豫建察[2006]20号

河南省建设厅关于印发《河南省建设系统政风行风评议整改方案》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省建设厅关于印发《河南省建设系统政风行风评议整改方案》的通知
（豫建察〔2006〕20号）
各省辖市建设主管委局、扩权县（市）建设局、厅机关各处室、厅直属各单位：
为了搞好2006年全省建设系统政风行风评议的整改工作，加强全省建设系统的政风行风建设，省建设厅制定了《河南省建设系统政风行风整改方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：河南省建设系统政风行风评议整改方案
二○○六年十一月一日
附件
河南省建设系统政风行风整改方案
为了搞好全省建设系统政风行风评议的整改工作，切实加强全省建设系统政风行风建设，按照省政府和省纠风办的要求，结合全省建设系统工作实际，特制定如下整改方案。

一、指导思想和目标任务
以科学发展观为指导，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，围绕“政风行风建设”这条主线，突出“建设服务型政府”这个主题，进一步提高行政效率和服务质量，加大纠正行业不正之风工作力度，采取切实有效措施，全面进行整改，推进部门和行业作风建设，为经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

各市县建设主管部门、厅机关各处室、厅属各单位要按照省政府、省纠风办、厅党组的各项要求，认
真进行整改，全面做好工作，在年终各级纠风办组织的综合考核中取得优异成绩。

二、整改重点
根据这次民主评议政风行风活动中群众反映突出的问题以及省纠风办的反馈意见，现确定这次整改的重点部门和行业、重点问题如下：
（一）整改的重点部门和行业
1．市政公用行业。

2．房地产行业。

3．城建监察部门。

4．城市规划部门。

5．建筑施工行业。

（二）整改的重点问题
1．乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

2．工作效率低，服务质量差，门难进、脸难看、话难听、事难办。

3．以权谋私，违法行政，吃拿卡要。

4．执法人员行为不规范，方法简单粗暴，态度恶劣。

5．培训不规范，在培训中存在的乱收费、高收费。

6．行政审批不按程序、不按标准、政务公开透明度不高。

7．建筑市场监管不到位，运作不规范。

8．城市规划意识不强，监管不到位。

9．房地产市场监管不到位，企业运作不规范。

10．城镇拆迁补偿不到位，不依法拆迁，野蛮拆迁。

三、时间安排
（一）建立机构、宣传发动（2006年10月10日前）
省建设厅成立民主评议政风行风整改工作领导小组，厅党组书记、厅长查敏同志任组长，厅纪检组长唐鸿艺同志任副组长，各有关处室负责人为成员，领导小组办公室设在厅监察室。

各省辖市建设主管委局要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，成立民主评议政风行风整改工作领导小组及其办公室，并进行合理分工，明确职责。

要及时召开政风行风评议整改工作动员会，针对本单位、本行业反映的问题，深入宣传发动，层层召开会议，对行风建设集中整改工作进行动员部署。

（二）全面整改、建章立制（2006年10月11日-11月30日）
采取多种措施进行全面、深入整改，对于事实清楚，情况明确，应当而且能够解决的，要立即解决，让人民群众马上见到成效，以体现我们解决问题、改进工作的决心和诚意。

对于情况复杂、涉及面广、一时难以解决的，要抓积极创造条件，分步予以解决，同时要向社会做好解释工作，取得社会各界的理解和支持。

对于共性问题要有针对性地制定相应的规章制度，实行长效管理。

11月初召开全省建设系统政风行风建设工作会议，对前一段的整改工作进行小结，对下一步工作进行再动员、再部署，交流政风行风建设工作经验，签定整改责任书。

（三）总结工作、迎接考核（2006年12月1日至本次民主评议政风行风工作结束）
各省辖市建设主管委局要将整改工作情况及时报送省建设厅，经过省厅汇总后报省政府和省纠风办。

同时，各级建设主管部门要做好迎接纠风部门组织的综合考核，务必在综合考核中取得优异成绩。

四、整改措施
（一）建立整改台账，全面深入整改。

各市县建设主管部门、厅机关各处室要将群众的意见和建议进行梳理、归纳、整理，按类别进行划分，建立整改台账，有计划地进行整改。

对群众提出的共性问题，要结合行业和单位实际建章立制，建立促进政风行风建设的长效机制。

对群众提出的个性问题，要明确整改的主题、内容、措施、完成时限、整改责任人等，并对群众提出的署有时间、地点、联系方式等较为具体的问题，将整改落实情况反馈给群众，达到群众满意。

（二）抓好整改督查，加大宣传力度。

厅里将成立5-6个督查组，对全省建设系统整改工作进行专门督查，重点督查建设系统各部门和行业政风行风建设情况、群众提出意见建议的整改落实情况、长效机制建立等情况。

建立快捷通畅的信息报送制度，把政风行风建设和整改工作作为近期信息宣传的重点，在省建设厅门户网站和《河南建设》上开辟“行风评议整改”专栏，及时宣传全省建设系统的整改情况。

（三）落实整改责任，树立整改典型。

对于整改事项，要在坚持一把手负总责的前提下，明确责任领导、责任单位责任人员，落实整改责任，奖优罚劣，严格奖惩。

注重抓好正反两方面的整改典型，对于先进典型总结推广其经验。

对于思想重视不够、力度不大、进展缓慢的单位，及时督促他们进行整改。

建立加压驱动机制，今后凡是在民主评议政风行风及相关活动中，群众反映问题应该解决而未解决、群众意见仍然较大的市县建设主管部门，不得评为全省建设系统的先进单位，其负责人也不得评为各类省级以上先进个人。

（四）加强队伍建设，提高整体素质。

各省辖市建设主管委局，要利用这次民主评议行风的机会，对执法队伍进行全面整顿。

要在全省建设系统广大干部职工中深入开展职业思想、职业道德、职业技能、职业纪律教育，进一步增强全省建设系统广大干部职工的公仆意识、宗旨意识、服务意识和市场意识，倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚，从根本上提高队伍的整体素质。

要加快“12319”服务热线建设工作，及时受理和解决人民群众反映的问题，改进建设系统工作。

同时，加大查究力度，在调查核实的基础上，严肃处理一批顶风违纪、影响恶劣的案件，对直接责任人视情节轻重给予行政处分。

对一些素质低下，违规执法，危害群众利益，影响政府形象的人员及时清除出执法队伍。

五、整改要求
（一）提高认识，统一思想。

民主评议政风行风，是构建社会主义和谐社会的重要内容，建设行业与群众切身利益密切相关，政风行风建设的好坏，直接影响到社会和谐稳定。

各省辖市建设主管委局、厅机关各处室要提高对民主评议政风行风和整改工作重要性和必要性的认识，把整改工作作为近期的主要工作任务，列入重要议事日程，集中时间，集中精力，集中人员，扎扎实实搞好整改工作，真正解决实际问题。

（二）加强领导，抓好落实。

各省辖市建设主管委局要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，严格落实一把手负总责的要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

建设厅各业务处室要根据各自管辖的业务范围，切实负起管理、督促、检查、指导的责任。

（三）交流沟通，营造氛围。

要主动向各级人大、政协和纠风部门汇报工作，主动与新闻媒体、评议代表等进行沟通联系，向各界群众进行广泛宣传，使更多的人了解、理解、关心、支持建设工作，为建设工作的开展营造良好氛围。

——结束——。