提升民警群众工作能力的理论思考与路径探索
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营业 主 、专 业 技 术 人 员 、产 业 工 人 、商业 服 务 、
一
农 业劳 动等 十几 个 阶层 ，每 个 阶 层 又有 若 十 不 同 利 益群 体 …，客 观上 形 成 了 多元 利 益 主体 问 的 博
、
群 众路 线 的 内涵及 其历 史发展
概 括地 说 ，群 众路 线 的最 主 要 内容 就 是 “ 两 弈 。另 一方 面 ，今 天群 众 工 作 的对 象 既不 是 旧时 个一切” 和“ 一来一去” 。 即党的十八大修正后的《 党
新 的期 待 和更 高的要 求 。 因此 ，新 形 势 下 ，公 安 机 关 要 扎 实 践行 党 的 群 众 路 线 ，提 升 群 众 工 作 能 力 ，就 必 须正 确 认 识
方面 ，社会阶层结构从传统的单一型 ，即 “ 两 群众工作的内涵、重要性和历史意义，合理分析 个 阶级 一个 阶层 ” （ 工 人 阶级 、农 民 阶级 、知 识 当前群众Ｔ作巾存在 的不足 ，积极探索提升公安 分子 阶层 ） 发展分化为诸如 国家与礼会管理 、 私 群众工作能力的有效方法和现实路径。
代惟命是从 的 “ 臣民”也不是 汁划经济时代对政 章 》指 出的： “ 一切 为了群众 ，一切依靠群众 ， 府无条件服从的 “ 顺 民” ，而是懂得运用法律 、 从群众 巾来 ， 到群众 巾去 。 ” ｆ ２ ０ 李瑞环同志的“ 四最” 政策维护 自身权利 ，已经有了权利意识的公 民。 就 是最 好 的淦释 ： “ 我们懂 得 群众 是历 史 的主人 ， 与此同Ｒ 寸，公 安 机 关 的 职责 权 限与 公 民的切 身 利 社 会 的存 在 与发 展最 终取 决 于群 众 。 群 众最 可敬 ， 益和合法权益更加 紧密相关 ，群众工作正逐步成 他们有无穷无尽 的力量 ，社会 的财富靠他们来创 为公安工作的重头戏 。随着群众工作特点的快速 造； 群众最可爱 ， 只要你真心实意地为他们服务 ，
工作能力的有效方法和现实路径。
关 键 词 ： 公安 群众路线 群众工作能力 理论 与方法
群 众 路 线是 中 国共 产党 继 承 和 发 扬 密切 联 系 安群众工作在许多方面 出现了 “ 老办法不管用 、 群 众 的优 良传 统 ，是 党 的事 业 不 断 取 胜 的重 要 法 笨 办 法 不顶 用 、新 办 法 不会 用 ” 的被 动局 面 。这 宝 ，是 “ 全心 全 意 为 人 民服 务 ”这 一公 安 工 作 根 些都表明了新时期群众Ｔ作必须要有新思路 、新
郑彤辉 任 宇波
内容摘要：群众路线是中国共产党在领导革命、 建设和改革的伟大征程 中形成的优良传统和政治优势， 是加强和改进 党的建设、巩固执政党地位 的力量之源和胜利之本。群众工作是 公安机关一项最基本的 工作 ，提升公安群众工作能力是全力推进平安中国、法治中国、过硬 队伍建设，进一步增强群众安全 感和满意度 、提高公安工作亲和力和公信力的必由之路和基础工程。新形势下，公安机关要正确认识 群众工作的内涌、重要性和历史意义，合理分析 当前群众工作 中存在的不足 ，积极探索提升公安群众
本宗 旨的来源。群众工作 能力是公安 民警基本素 办法。旧的群众 工作理念及其方法已然无法完全 质的重要组成部分 ，是公安机关贯彻落实党 的群 满足人 民群众 日益增长的现实需求 ，更新群众工 众路线 、 保障人民安居乐业 、 服务经济社会发展 、 维护国家安全和社会稳定的重要保证 。
转型和群众 日益增长的新需求 、 新期 盼，当下公 他们就真心实意地支持你 ；群众 最可怜 ，他们的
一
ｌ ８ 一
确有许多实际困难 ，但对 我们 的要求并不高 ；群 并 据此 提 Ｉ 叶 Ｉ 要 把人 民拥 护 不 拥 护 、人 民 赞成 不赞 众最可畏 ，不管什么人 ，惹怒 了他们 ，就可以使 成 、人 民高兴不高兴 、人 民答应不答应作为党制 你垮 台。” ｌ 定 一 切政策 的依 据 。 世 纪之 交 ， 江泽 民同志提 出 “ 三 历史告诉我们 ，中国共产党的奋 斗史就是一 个 代 表 ”重 要 思 想 ，要 求 党 要 代 表 中 国最 广 大人 部不断实现人 民群众 利益 的历史 ，党 的群众 工作 民群众的根本利益 ，每一个党员在任何 时候 ，任 和党的建设密不可分 。巾国共产 党从成立伊始就 何情况下都必须全心全意为人 民服务 ，坚持理论 “ 认定 自己是人民群众在特定历史 时期为完成特 联系实际， 密切联系群众和 自我批评的优 良作风。 定历史任务的工具”Ｉ ，明确同答了 “ 为了谁 、 依 ２ ０ ０ ３ 年 ，胡锦涛 同志提出了以人为本的科学发展 靠谁”的问题。群众路线是巾国共产党在长期实 观，强凋发展为 了人 民，发展依靠人 民，发展成 践中形成的 ，是党领导经验的深刻体现 ，是中国 果Ｆ ｝ ｛ 人 民共 享 的 观点 。２ ０ １ ２年 ，习近平 同志提 出 共产党人集体智慧的结 品，也是历 史的选择 和人 “ 要 坚 持 党 的群 众 路 线 ，坚 持 人 民主体 地 位 ，时 民群众的客观要求 。 刻把群众安危冷暖放在心上 ，及ｆ ｛ 寸 准确 了解群众 土地革命时期 ，以毛泽东为代表的共产党人 所 思 、 所盼 、 所忧 、 所急 ， 把群众 Ｌ Ｔ作做实 、做深 、 在井 冈山革命 卜 争中将马克思主义群众观转化为 做细 、做透。要 正确处理最广大人民根本利益、 领导方法和＿ Ｔ作方式 ，捉 ｝ Ｉ １“ 依靠贫府农 、联合 现阶段群众共 同利益 、 不同群体特殊利益的关系， 中农 、限制富农 、消灭地主”的土地革命路线。 切实把人民利益维护好 、实现好 、发展好。”ｌ ６ Ｉ 抗 日战争 全 面爆 发后 ，中 国共 产 党 建 立 了包 括 工 人 、农民、小资产阶级 、民族资产阶级等在 内的 抗 日民主统一战线。形成了当时历史条件下群众
２ ０ １ ４年第 ２期
Ｎ 部 学 院 学报 Ｊ ． ｕ ｒ ｎ ａ ｌ （ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
总第 ９ ２ 期 Ｓ ． ｍ ９ ２
提升 民警群 众工作能力 的理论 思考 与路径探索
当 前 ，随 着 经 济转 轨 、社会 转 型 ，工 业化 、 城 市 化 、市 场 化 、网络 化 等 进 程不 断加 快 ，传 统 群 众 工作 的适 用 环境 与对 象 已发 生 了较 大 变 化 。
一
作理念 、创新群众Ｔ作方法势 在必行。这无疑从 客观上对公安 民警 的群众工作 理念和能力提 出了
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农 业劳 动等 十几 个 阶层 ，每 个 阶 层 又有 若 十 不 同 利 益群 体 …，客 观上 形 成 了 多元 利 益 主体 问 的 博
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群 众路 线 的 内涵及 其历 史发展
概 括地 说 ，群 众路 线 的最 主 要 内容 就 是 “ 两 弈 。另 一方 面 ，今 天群 众 工 作 的对 象 既不 是 旧时 个一切” 和“ 一来一去” 。 即党的十八大修正后的《 党
新 的期 待 和更 高的要 求 。 因此 ，新 形 势 下 ，公 安 机 关 要 扎 实 践行 党 的 群 众 路 线 ，提 升 群 众 工 作 能 力 ，就 必 须正 确 认 识
方面 ，社会阶层结构从传统的单一型 ，即 “ 两 群众工作的内涵、重要性和历史意义，合理分析 个 阶级 一个 阶层 ” （ 工 人 阶级 、农 民 阶级 、知 识 当前群众Ｔ作巾存在 的不足 ，积极探索提升公安 分子 阶层 ） 发展分化为诸如 国家与礼会管理 、 私 群众工作能力的有效方法和现实路径。
代惟命是从 的 “ 臣民”也不是 汁划经济时代对政 章 》指 出的： “ 一切 为了群众 ，一切依靠群众 ， 府无条件服从的 “ 顺 民” ，而是懂得运用法律 、 从群众 巾来 ， 到群众 巾去 。 ” ｆ ２ ０ 李瑞环同志的“ 四最” 政策维护 自身权利 ，已经有了权利意识的公 民。 就 是最 好 的淦释 ： “ 我们懂 得 群众 是历 史 的主人 ， 与此同Ｒ 寸，公 安 机 关 的 职责 权 限与 公 民的切 身 利 社 会 的存 在 与发 展最 终取 决 于群 众 。 群 众最 可敬 ， 益和合法权益更加 紧密相关 ，群众工作正逐步成 他们有无穷无尽 的力量 ，社会 的财富靠他们来创 为公安工作的重头戏 。随着群众工作特点的快速 造； 群众最可爱 ， 只要你真心实意地为他们服务 ，
工作能力的有效方法和现实路径。
关 键 词 ： 公安 群众路线 群众工作能力 理论 与方法
群 众 路 线是 中 国共 产党 继 承 和 发 扬 密切 联 系 安群众工作在许多方面 出现了 “ 老办法不管用 、 群 众 的优 良传 统 ，是 党 的事 业 不 断 取 胜 的重 要 法 笨 办 法 不顶 用 、新 办 法 不会 用 ” 的被 动局 面 。这 宝 ，是 “ 全心 全 意 为 人 民服 务 ”这 一公 安 工 作 根 些都表明了新时期群众Ｔ作必须要有新思路 、新
郑彤辉 任 宇波
内容摘要：群众路线是中国共产党在领导革命、 建设和改革的伟大征程 中形成的优良传统和政治优势， 是加强和改进 党的建设、巩固执政党地位 的力量之源和胜利之本。群众工作是 公安机关一项最基本的 工作 ，提升公安群众工作能力是全力推进平安中国、法治中国、过硬 队伍建设，进一步增强群众安全 感和满意度 、提高公安工作亲和力和公信力的必由之路和基础工程。新形势下，公安机关要正确认识 群众工作的内涌、重要性和历史意义，合理分析 当前群众工作 中存在的不足 ，积极探索提升公安群众
本宗 旨的来源。群众工作 能力是公安 民警基本素 办法。旧的群众 工作理念及其方法已然无法完全 质的重要组成部分 ，是公安机关贯彻落实党 的群 满足人 民群众 日益增长的现实需求 ，更新群众工 众路线 、 保障人民安居乐业 、 服务经济社会发展 、 维护国家安全和社会稳定的重要保证 。
转型和群众 日益增长的新需求 、 新期 盼，当下公 他们就真心实意地支持你 ；群众 最可怜 ，他们的
一
ｌ ８ 一
确有许多实际困难 ，但对 我们 的要求并不高 ；群 并 据此 提 Ｉ 叶 Ｉ 要 把人 民拥 护 不 拥 护 、人 民 赞成 不赞 众最可畏 ，不管什么人 ，惹怒 了他们 ，就可以使 成 、人 民高兴不高兴 、人 民答应不答应作为党制 你垮 台。” ｌ 定 一 切政策 的依 据 。 世 纪之 交 ， 江泽 民同志提 出 “ 三 历史告诉我们 ，中国共产党的奋 斗史就是一 个 代 表 ”重 要 思 想 ，要 求 党 要 代 表 中 国最 广 大人 部不断实现人 民群众 利益 的历史 ，党 的群众 工作 民群众的根本利益 ，每一个党员在任何 时候 ，任 和党的建设密不可分 。巾国共产 党从成立伊始就 何情况下都必须全心全意为人 民服务 ，坚持理论 “ 认定 自己是人民群众在特定历史 时期为完成特 联系实际， 密切联系群众和 自我批评的优 良作风。 定历史任务的工具”Ｉ ，明确同答了 “ 为了谁 、 依 ２ ０ ０ ３ 年 ，胡锦涛 同志提出了以人为本的科学发展 靠谁”的问题。群众路线是巾国共产党在长期实 观，强凋发展为 了人 民，发展依靠人 民，发展成 践中形成的 ，是党领导经验的深刻体现 ，是中国 果Ｆ ｝ ｛ 人 民共 享 的 观点 。２ ０ １ ２年 ，习近平 同志提 出 共产党人集体智慧的结 品，也是历 史的选择 和人 “ 要 坚 持 党 的群 众 路 线 ，坚 持 人 民主体 地 位 ，时 民群众的客观要求 。 刻把群众安危冷暖放在心上 ，及ｆ ｛ 寸 准确 了解群众 土地革命时期 ，以毛泽东为代表的共产党人 所 思 、 所盼 、 所忧 、 所急 ， 把群众 Ｌ Ｔ作做实 、做深 、 在井 冈山革命 卜 争中将马克思主义群众观转化为 做细 、做透。要 正确处理最广大人民根本利益、 领导方法和＿ Ｔ作方式 ，捉 ｝ Ｉ １“ 依靠贫府农 、联合 现阶段群众共 同利益 、 不同群体特殊利益的关系， 中农 、限制富农 、消灭地主”的土地革命路线。 切实把人民利益维护好 、实现好 、发展好。”ｌ ６ Ｉ 抗 日战争 全 面爆 发后 ，中 国共 产 党 建 立 了包 括 工 人 、农民、小资产阶级 、民族资产阶级等在 内的 抗 日民主统一战线。形成了当时历史条件下群众
２ ０ １ ４年第 ２期
Ｎ 部 学 院 学报 Ｊ ． ｕ ｒ ｎ ａ ｌ （ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
总第 ９ ２ 期 Ｓ ． ｍ ９ ２
提升 民警群 众工作能力 的理论 思考 与路径探索
当 前 ，随 着 经 济转 轨 、社会 转 型 ，工 业化 、 城 市 化 、市 场 化 、网络 化 等 进 程不 断加 快 ，传 统 群 众 工作 的适 用 环境 与对 象 已发 生 了较 大 变 化 。
一
作理念 、创新群众Ｔ作方法势 在必行。这无疑从 客观上对公安 民警 的群众工作 理念和能力提 出了