工作心得：创新思路,主动作为,全力打造网上涉税价格认定新模式

工作心得：创新思路，主动作为，全力打造网上涉税价格认定新模式
X市物价局在全省率先利用互联网思维与技术，创新涉税房产价格网络认定新模式，实现价格争议认定工作的标准化、网络化、规范化、便捷化，让价格争议调处在网络上运行，在阳光下认定，取得了显著成效。

一、形势逼人，原有涉税房产价格争议认定模式亟待改革
随着社会的变革和体制的转型，社会利益和群众诉求呈现多元化趋势。

作为市场经济核心问题的价格因素，直接影响着市场经济的形成、发展和完善。

现实生活中因价格问题产生的矛盾与纠纷已不仅是单纯的价格问题，而且是可能造成社会不稳定，影响到人民的生活秩序、社会秩序、经济秩序、安定团结的社会问题。

运用专业技能，发挥起价格利益协调者的作用，及时、妥善、协调好各方面的诉求，是价格认定机构的职责所在。

长期以来涉税价格认定与争议处理工作大量实行的是手工操作，方式和管理模式已愈来愈不能够适应服务社会发展和满足群众需要，在实际工作中存在的不足已日益显现；由于协作部门多，工作上要对接分布在不同地点的窗口单位，仅靠电话、ＱＱ的信息传递方式，会产生资料流转不方便，工作节奏跟不上形势发展要求的问题；在基准价格认定过程中数据查询、比对和计算的方式原始，凭经验的自由裁量权空间较大，存有程序操作不规范的风险。

因此，无论是价格争议调处，还是存量房涉税价格认定，原有的工作方式、服务模式与机构自身的发展要求及社会的需要、群众的期盼都已不相适应。

尽快地建设起价格认定网络服务平台，创新性地开展工作，以公正、透明、便捷的工作要求，达到益民服务的目的，已成为适应时代呼唤的迫切要求。

二、创新思维，率先研发存量房交易计税价格争议网络认定平台
在新的形势下，价格认定工作服务社会的模式要与之相适应，工作也就有了新的目标和新的要求，即：通过“互联网+”在技术、思维、理念上的创新，提升价格认定工作的专业化、信息化、现代化水平，凸显益民服务理念，把更好地为群众服务、为社会服务的工作落到实处。

目前，X市的计税价格争议网上运行平台建设工作，既符合国家的“互联网+”行动计划的发展方向，也与该市正在开展的通过互联网提升政府效率、增加行政透明度、向服务型政府转型的要求相一致。

X市存量房交易计税价格争议网上运行平台的定位是：通过云计算服务搭建认定工作数据的后台，将原本留存各个环节或各个部门互不连通的数据归集在一张网络上，形成统一的数据池，实现对业务数据的统一管理。

通过互联网提升价格认定的工作效率，保障认定结论的合理公正，增加认定工作透明度，为群众办理业务节省精力与时间，达到益民服务的目的。

计税价格争议网上运行平台建设的目标是，利用互联网思维与技术，创新涉税价格认定模式。

通过运用权力事项的网络管理，实现网上受理、现场勘察、内部审核、结论签发的网上运行、争议文书的网上流转，相关数据的保存以及批量
调整基准价格的数据比对系统功能，解决程序操作不规范、资料流转不顺畅的问题。

使涉税价格争议工作走上网络化、便捷化、标准化和规范化的道路，堵塞税收征管漏洞，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，减少税收征纳双方在价格方面的纠纷。

下一步是建立起为计税价格争议网上运行平台提供智力支撑的“全市住宅小区档案库”和“X市存量房价格数据分析、比对系统”，充分运用计算机管理的模式，科学的对历史数据、增量房价格、市场行情、实际成交价格和纳税价格进行实时分析、比对，弥补目前省评税系统中存在的当出现个别特殊因素对区域性价格影响较大时，需对计税基准价格水平进行验证及测算等问题，使纳税价格更公正、合理。

存量房交易价格争议网络平台建设经由软件设计到网络测试阶段，现已在市区正式启用。

鉴于存量房涉税价格认定工作涉及的环节和对接的窗口单位较多，该网络平台软件在开发上注重方便多部门在网上进行相关资料的传送。

通过设定一定限权，完成“提交”、“受理”、“现场勘验”、“测算”、“签发”、“形成报告”等环节的网上流转。

所有程序可以在移动终端进行，满足移动办公的要求，具备即时通讯功能，方便相关人员进行沟通。

在案件办结后，所有资料可以电子化存档，具有分类统计功能，并能形成电子表格，定期下载备份。

该网络平台的使用会凸显高效、节能、规范、便民的特点。

总之，运用互联网式的扩散形思维来拓展认定工作思路，以益民服务为导向创新性地开展工作，充分发挥计算机网络优势，使价格认定服务社会发展、服务民生的工作更加便捷高效。

而推动价格认定工作水平上新台阶是我们建设计税价格争议网上运行平台的目的追求。

三、增值利用，努力放大存量房交易计税价格争议网络认定平台的综合效应
X市存量房交易计税价格争议网上运行平台附有手机APP现场勘验系统，设有电脑和手机APP客户端。

使申报、受理、现场勘验、价格评估、价格认定、地税确认等环节实现网上流转。

当事人的申请单、房管部门的权属证明、地税部门的计税表、中介公司的评估报告、价格部门的认定结论、地税部门的核定决定，以及现场照片等，都在平台上实时体现，实现部门职责明晰化、工作程序规范化、流程运行痕迹化、格式文书固定化、解决纠纷及时化、数据统计自动化。

该平台具有短信通知功能，对申报价格、认定价格、争议认定差异幅度有自动统计功能，可对中介评估结论、价格认定结论进行质量监督。

一是统一固化办事流程。

存量房交易计税价格争议网上运行平台对“价格认定、委托评估、争议处理”制定清晰的运行流程图，并使用计算机技术固化，根据各个申请事项，科学配置功能权限，为各个办事项设置了提交申请、受理、现场勘验、进行测算、内部审核、集体审议、出具结论、签发报告、核定计税等流程，做到部门职责清晰化、办理事项电子化、工作程序规范化、流程运行痕迹化、权力运行透明化、格式文书固定化、现场勘验必须化、解决纠纷及时化、数据统计自动化。

二是有效整合数据资源。

数据资源整合共享是互联网+和大数据的优势，也是存量房交易计税价格争议网上运行平台的基础。

当前，“信息烟囱”、“信息孤岛”现象比较普遍，部门间各类数据信息无法互联互通，影响了效能提升。

存量房交易计税价格争议网上运行平台打破信息“壁垒”，加强了数据资源整合。

该平台整合了房管、地税、物价部门的信息，建设了城区所有小区、街道基础数
据库，并将物价部门普通商品房备案价格信息、地税部门增量房实际纳税价格信息和存量房历史交易价格信息进行了“脱敏、筛选、分析、整合”，推进全市存量房交易价格信息比对系统的建立。

三是建立便民服务和监管体系。

X市存量房交易计税价格网上运行平台，通过短信通知模块、价格差异报警模块、超时办结预警模块、大面积交易复核模块、规范文书自动打印模块、办事流程监督模块、归档文书自动生成模块等，极大的方便了存量房交易计税价格争议的解决，对办案程序、资料保存、档案管理实时进行监管。

X市存量房交易计税价格争议网上运行平台体现了益民服务理念，是依法行政的创新实践，推进行政权力网上运行公开化、业务流程规范化，用法律和规则再造权力运行，限制了自由裁量权，让政府权力纳入了法治轨道，给“任性”的权力套上法治的“辔头”，实现了服务程序“零缺陷”，倒逼政府权责重构。

同时，存量房交易计税价格争议网上运行平台的使用，是加强党风廉政建设、重建社会秩序的创新实践。

网上流程实现了透明化、痕迹数据化、监控实时化，有效消除和防范权力设租寻租空间，从根本上杜绝了乱作为和“吃拿卡要”的不正之风，有助于政府部门实现勤政廉政、依法办事，从源头上预防腐败。

传统模式下的价格认定与争议调处，人情案、暗箱操作、不规范等违规违纪行为在网上争议平台中失去“温床”，营造了纳税公平的环境，使社会秩序得到保障。