上海市杨浦区人民政府关于2014年本区全社会固定资产投资计划安排的通知-杨府发[2014]2号

上海市杨浦区人民政府关于2014年本区全社会固定资产投资计划安排的
通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市杨浦区人民政府关于2014年本区全社会固定资产投资计划安排的通知
（杨府发〔2014〕2号）
区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
《关于2014年本区全社会固定资产投资计划安排》已经2013年12月26日区政府第57次常务会议同意，现将有关计划安排和工作要求通知如下：
一、关于2014年全社会固定资产投资计划安排情况
（一）总体安排
2014年本区全社会固定资产投资计划安排220亿元，同比增长10%以上，其中：区政府建设财力安排25.2亿元（不含旧区改造），国家或市级各类资金2.8亿元，社会资金192亿元。

共安排正式项目181个、预备项目40个（预备项目不计入投资额）（见表1）。

表1 2014年固定资产投资计划安排
单位：个、亿元、%
项目类别类别投资安排预备项目数项目数投资额同比增长基本建设城市基础设施24179457小区综合改造6183社会事业1476316行政设施1031341小计542824027房地产开发功能性房产35110289商品住宅1647144保障性住房1620630小计671772713更新与技术改造60150.10合计1812201040
注：今年将旧区改造投资纳入房地产开发土地成本。

旧改项目投资安排纳入区建设财力项目。

（二）投资结构
1、基本建设
共安排正式项目54个、预备项目27个，投资额为28亿元，同比增长240%。

其中：
（1）城市基础设施项目：共安排正式项目24个、预备项目7个，投资17亿元，同比增长945%。

重点抓好以下项目：
表2 2014年重点城市基础设施项目
序号项目名称序号项目名称1大定海排水管网改造5长阳路（大连路-宁国路）改建工程2江浦路（控江路-周家嘴路）改建工程6区公共建筑能耗监测系统3截污纳管项目7区地下管线数据库建设工程4长阳路（内江路---军工路）道路新建工程8双辽支路（双辽路-江浦路）辟通工程
（2）旧小区综合改造项目：共安排正式项目6个、预备项目3个，投资额1亿元，同比增长8%。

（3）社会事业项目：共安排正式项目14个、预备项目16个，投资额7亿元，同比增长63%。

重点抓好以下项目：
表3 2014年重点社会事业项目
序号项目名称序号项目名称1上理工附中教学楼重建项目6区中心医院信息化升级改造2区体育场改扩建项目7惠民中学迁建项目3杨浦图书馆修缮扩建项目8控江二小分部重建项目4区中心医院全科医生临床技能模拟中心9区域卫生信息化二期5新江湾城养老院
（4）行政设施项目：共安排正式项目10个、预备项目1个。

投资额为3亿元，同比增长134%。

2、房地产开发
共安排正式项目67个、预备项目13个，投资额为177亿元，同比增长27%，其中：
（1）功能性房产项目：共安排正式项目35个，预备项目9个，投资110亿元，同比增长28%。

投资继续聚焦五大功能区建设，五大功能区内功能性房产的投资量占全区功能性房产投资总量的80.5%。

预计全年新开工项目13个、开工面积100万平方米左右，竣工项目7个、竣工面积100万平方米左右。

重点抓好以下项目：
表4 2014年重点功能性产业载体项目
序号项目名称序号项目名称1上海市政设计集团办公楼项目6延吉222街坊商办项目2中航商办广场7合生国际广场3平凉16街坊商办项目8新江湾城科技商务总部园一期4平凉1街坊商办项目9上城广场5百联杨浦滨江购物中心改扩建项目10文通集团总部大厦
（2）商品住宅项目：共安排正式项目16个，预备项目4个，投资47亿元，同比增长14%。

预计全年新开工项目5个、开工面积17万平方米，竣工项目6个、竣工面积44万平方米。

（3）保障性住房项目：共安排正式项目16个，投资额20亿元，同比增长63%。

预计全年新开工项目4个、开工面积10万平方米，竣工项目1个、竣工面积9万平方米。

重点抓好以下项目：表5 2014年重点保障性住房项目
序号项目名称序号项目名称1112街坊B、C块6116街坊（北块）2116街坊动迁安置房7112街坊项目二期A块3152街坊8106街坊公租房4118街坊项目一期9232街坊就近安置配套商品房项目（一期）5358街坊一期
3、更新与技术改造
共安排正式项目60个，投资安排15亿元，同比增长0.1%。

重点抓好以下项目：
表6 2014年重点更新和技术改造项目
序号项目名称序号项目名称1城市概念软件信息服务园6提升能源电线电缆评定能力建设项目2上海国际时尚中心四期（海尚大厦）7中轻型柴油机开发制造项目3兼容型北斗车载智能信息系统与个人智能位置服务终端8上海菱重发动机项目4千万门级FPGA关键技术研发与产业化9上海梅林食品有限公司年产5万吨罐头改造项目5基于IPV4 IPV6技术兼容设计的宽带接入终端设备开发项目10上汽自主品牌商用车研发能力建设项目
二、关于区建设财力项目安排
2014年共安排区建设财力投资66.2亿元，同比增长18.1%。

国家或市补贴投资30.8亿元，合计97亿元。

共安排正式项目74个，预备项目32个。

（一）基本建设
主要包括市政基础设施、小区综合改造、社会事业、行政设施建设，共安排建设财力投资25.2亿元，国家或市级补贴2.8亿元，共28亿元。

安排正式项目54个、预备项目27个。

（二）旧区改造
共安排区建设财力投资41亿元，同比下降14.7%，市级资金28亿元，共计69亿元。

计划安排正式项目20个、预备项目5个，计划全年完成旧改5000户以上和力争完成收尾基地8个。

重点抓好以下项目：表7 2014年重点旧区改造项目
序号项目名称序号项目名称1平凉2、3街坊6定海152街坊D块2大桥106街坊7平凉7街坊3大桥116街坊北块8平凉8街坊4大桥123、124（部分）街坊9平凉9街坊5大桥113街坊Ａ块10定海126街坊
三、关于重大项目计划安排
在2014年全区固定资产投资项目中，共安排78个重大工程建设项目，其中正式项目59个，包括计划开工16个、竣工12个、续建31个；预备项目19个。

在78个项目中，五大功能区安排功能性项目44个，包括杨浦滨江南段8个、新江湾城项目17个、五角场功能区7个、环同济知识经济圈7个、大连路总部研
发集聚区5个。

其它地区安排功能性项目3个、市政配套项目13个、社会事业性项目11个。

另安排高校内协同推进的重大项目7个。

四、工作要求
（一）着力推进行政审批制度改革
进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，主动承接好市审批权限下放工作，取消一些不规范、不合理的审批环节，对保留的行政审批事项不断规范运行、提高行政效能。

实现投资管理从重事前审批向重事中事后监管转变。

充分利用好信息化手段，加大并联审批力度，进一步发挥联合会审优势；进一步健全区设计文件审查分中心功能，不断提高行政审批效率。

（二）着力优化区域产业和人口发展规划布局
坚持规划先导，统筹资源，综合谋划区域发展空间布局。

聚焦杨浦滨江南段等重点功能区的开发建设，整合存量土地资源，为“两个优先”产业提供发展空间，有效提升资源承载能力和利用效率。

严控区域人口规模，优化人口结构。

合理规划区域内商品住宅建设的布局和档次，优化区内动迁安置房建设布局，实现其适度发展。

（三）着力突破城市基础设施建设投融资瓶颈
鼓励国有资本加大在市政建设和管理、旧区改造、保障性住房建设等领域的投入。

研究相应机制，探索通过政府发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，探索社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。

探索土地出让收入共享机制，调动土地产权主体的积极性，着力破解土地收储瓶颈。

（四）着力鼓励社会资本进入
吸引非公有企业参股国有资本投资项目，服务于重点地区开发建设和项目运营管理。

鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，加大政府购买公共服务力度，建立健全政府购买服务机制，制定政府购买服务的指导目录。

鼓励社会资本投向医疗、教育、体育、健康等领域，满足百姓多元化服务需求。

2014年1月24日
——结束——。