谈新农村建设中村镇规划建设管理问题与整治措施

谈新农村建设中村镇规划建设管理问题与整治措施
发布时间：2023-03-06T03:20:37.088Z 来源：《城镇建设》2022年20期作者：刘伟
[导读] 随着我国经济的增长和社会的发展，土地资源与人口数量不对等问题愈发严重。

为解决这一问题，我国一直在加快新农村建设步伐。

刘伟
陕西省土地工程建设集团有限责任公司陕西西安，710075
摘要：随着我国经济的增长和社会的发展，土地资源与人口数量不对等问题愈发严重。

为解决这一问题，我国一直在加快新农村建设步伐。

目前，我国建设新农村取得了显著成就，但仍存在诸多问题。

村镇规划管理是影响新农村建设的最重要因素之一。

本文基于此，主要分析新农村建设中乡镇规划管理存在的问题并提出相应解决方案，为推动新农村建设提供助力。

摘要：新农村建设；村镇规划管理；基础设施
1 新农村建设中村镇规划管理的意义
作为一个农业强国，我们拥有庞大的人口基础，要实现农村的发展，必须依靠农村的支持。

因此，发展农村，搞好农村的建设，是增强国家整体经济能力的关键。

从经济学角度看，农民是一个具有巨大潜力的消费者，发展乡村经济，拉动内需。

新农村的建设和经营，不仅是贯彻三农的科学发展观，更是“发展农业、小康、村庄清洁、治理”的重要目的，也是促进农村经济和社会环境协调发展的必由之路。

农村一体化管理不仅能够促进农村的发展，而且能够有效地保护农村的资源和节约能源。

它不仅可以改变农村的环境，还可以提高农村居民的生活质量，提高其的居住环境，让其享有更多的社会福利，从而提高乡村居民的幸福感。

2 新农村建设中村镇规划管理存在的问题
2.1 村镇规划管理体系不成熟
当前，我国城镇规划管理工作存在着许多问题，部分城镇规划主管部门对村镇规划的理解不够清晰，指导制度不健全，制约了农村建设工作的实施。

例如，缺乏专业规划师，导致城镇规划的功能及规划的科学性上存在缺失。

此外，一些地方的乡村规划方案和非正式方案都有很大的问题，不但会影响到项目的进度，还会引起人际冲突、环境卫生等问题。

从实践上看，乡村建设的发展要比乡村规划的理论发展得更快，目前还没有一个完整的规划系统既有理论又有实际的联系。

当前，在我国大部分的村镇建设中，普遍采用总体发展的方式进行村镇开发，但现实却因地区的不同而存在差异。

经常会有一些与总体计划相矛盾的事情发生。

如何因地制宜、科学合理地建立村庄的规划和治理体系显得十分必要。

2.2 规划收费系统混乱
目前，新农村建设存在收费标准不一、收费体系混乱等问题，新农村建设尚处于起步阶段，收费标准并不统一，有些地区甚至与城市一样，收入甚至超过了城市，但部分人仍然
只会用水电费，而不会去管水费、维修费，并且在住房维修方面、税务方面会有很多的抵触。

同时，由于缺乏相关的教育，使得征收工作难以得到有效的村民支持。

另外在服务的最后阶段，也会出现诸如垃圾清理之类的问题。

2.3 村镇规划管理中资源浪费现象严重
现阶段，在城镇规划和管理中，存在着大量的资源浪费现象，其中最突出的问题就是非法用地，特别是在农村，由于种种经济因素的影响，闲置的耕地产量不断下降，农村出现大量闲置的耕地。

在城镇规划与经营中，对未利用的土地进行再利用，是提高利用效率的一个重要环节，土地资源的浪费会对城镇的发展造成很大的影响。

乡镇政府负责乡村的规划和管理，而农村的闲置用地则需要国土资源部门的介入，由于农村土地资源丰富，使得城镇规划与建设之间不能进行有效的衔接，而不能通过有关部门的管理来实现对土地的充分利用。

乡村区域的规划与管理经验不足，土地的有效管理手段也不完善，使得农村土地的合理使用日益困难。

另外，由于一些房屋建筑没有与城镇的发展紧密联系，使得乡村的规划和管理工作难度不断加大，同时也加大了建设的费用。

2.4 农村环境差，农民意识不足
农村基层基础设施不健全、农村居民住房设计不规范，给乡村的规划、建设带来了极大的困难。

一方面，部分乡镇规模不大，农户居住地域分散，导致“新屋不建”的局面进一步恶化。

目前，我国村镇用电、用水问题尚未完全解决，村镇道路、网络信号等基础建设尚不
完善，通信网络也不完善。

而农户住房的规划不够科学，导致了建筑用地的占用越来越大，且住宅的更新周期也在加快，这就导致了资源的大量浪费。

随着科技进步，农业生产条件和
农业机械化程度都有所提高，但大多数农民仍不愿意从事农业生产，这导致了我国农村土地资源的大量浪费。

另一方面，目前我国大部分农民对乡村规划管理的重视程度还不够高，对新农村建设的参与积极性不高，造成了城乡统筹规划与实施的脱节，从而引发乡镇规划和管理工作的不完善。

3 新农村建设中村镇规划管理对策
3.1 建立健全村镇规划管理体系
科学、高效的规划制度与规范是乡村振兴发展的重要保证。

首先，要按照现行的《新农村建设指导方针》，制订一系列的产业指导方针。

其次，按照国家标准，结合区域发展特点，建立一套明确的城镇规划体系，并制订相关的标准，保证实施文件和规章的编制与本地的环
境相适应，并进行大胆的改革，要把土地利用规划与乡镇规划有机结合起来，防止浪费。

加
强乡镇干部队伍建设，强化对相关乡镇干部的培训，加强专业管理队伍的建设，对有关专业
人士和管理人员进行补充和发展，并结合地方发展的特征，制订符合地方文化习惯的法律法规。

在实施乡村建设的过程中，重视对当地的资源和环境的保护，积极发掘地方的特色文化，增强地方文化的联系。

3.2 制定合理的村镇规划收费标准
乡镇政府的规划收费是否合法，直接关系到村镇建设的质量和服务水平。

对存在的不正当收费进行处罚，并要求地方政府严格实施，以确保农村地区的建设质量。

各地区应按照国
家标准制定有关的地方政府制定有关的费用标准，制定相应的法律、规章；各级政府要对农民的收费情况、收费走向进行说明，做到过程公开透明；对乡镇的各项工作要做到切合实际，使群众感到“舒适度”和“便捷性”。

3.3 做好村镇基础设施建设
在新农村建设的进程中，只有做好农村基层基础设施的建设，才能吸引更多的农户参与到乡村的规划和管理中来，在乡村规划中，基础设施的建设要与村民协商，保证村民的需要得到充分的保障。

另外，要加强农村公路的建设，以满足城镇的发展需。

防止土地资源的浪费，是推动乡镇经济发展的先决条件和依据，道路、房屋和公共场所应当积极进行清洁，
为农村和城镇的发展和提高居民的生活品质提供综合的基础设施和公共建筑。

3.4 做好管理人员培训和资金管理工作
当前，农村社区规划与管理培训尚未形成制度化，制约着农村社区的规划与管理。

为此，
必须尽快建立乡镇规划管理体系，逐步对乡镇规划管理人员进行培训，继续加强员工的培训，提升其服务意识与工作效率。

要加强对农村“豆腐渣”项目的查处，各级规划、建设部门要齐心协力，严厉打击非法占用农村土地进行施工的工程，加强对农村土地资源的规划与管理，同时考虑到土地的再利用情况以及农民就业人数的增长。

乡村规划的内容既有土地、基础设施的规划，也有资金的规划与管理。

农村、城镇发展中存在着巨大的资金缺口，必须强化财政资金的管理，使有限的财政资源得到最大限度的利用，这是推进城镇建设的一项重大举措。

同时要积极筹措资金，拓宽融资渠道，确保村镇经营与整体规划的有效实施。

结束语：综上，各地各村镇的地区差异较大，在村镇规划建设中要遵循乡村发展特色，以灵活、务实的态度，制定出符合当地发展特色的方案，从而为新农村的建设贡献出自己的一份力量。

参考文献：
[1]陈有红.新农村建设中村镇规划问题分析与对策研究[J].门窗，2019（5）：216.
[2]付松涛.新农村建设中村镇规划建设管理问题探究[J].低碳世界，2020（32）：169-170.
[3何希旺.浅谈新农村建设中村镇规划建设管理存在问题及整治办法[J].江西建材，2019（23）：18-19.。