公路行业相关规范

1. 公路行业相关规范
2.1 广东省公路工程工程量清单编制办法
一、公路工程工程量清单（下称“清单文件”）是招标文件和合同文件组成部分。

包括工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及其相应编制说明、清单报价费用分析表、计量支付说明共同组成。

（一）工程量清单按《部2003范本》规定生成，由A编制说明、B工程细目（第100章、第200章、第300章等清单细目）、C专项暂定金额汇总表、D 计日工明细表以及E工程量清单汇总表组成。

是投标人根据招标文件约定，对工程量清单进行报价的依据。

1、工程量清单报价（单价和合价）必须按有支付号清单细目进行报价，汇总生成工程量清单报价。

2、投标人对分项工程量清单细项及清单所包含设计细目进行综合单价分析，并对工程量清单进行报价，便于评标即时处理不平衡报价。

清单细目所包含设计细目及费用已经综合在清单细目单价及费用内，不得对清单细目所包含设计细目工程量重复计价。

（二）工程项目清单，综合概预算管理和工程量清单管理需要，建立二者对应关系，根据《部2003范本》工程量清单设置规定，和“省造价编制办法”“项、目、节”设置规定，直接在“节”下挂清单细目。

对应概预算，直观、快捷地用“项、目、节”工程综合技术经济指标反应建设项目投资管理总体情况。

（三）分项工程量清单按照“一个萝卜一个坑”原则，对施工图工程数量表的各分（部）项工程进行清单化。

如分项工程量清单细目与设计细目一一对应，直接填制清单细目，设计细目可以缺省。

（详见附件2：分项工程量清单格式）
1、按照“省造价编制办法”规定，建立“项、目、节”内容，并设置概预算项目节与分项工程编号（如下关系图）；
2、直接采用施工图工程数量表的各分（部）项工程量，在“节”下设置分（部）项工程（桥涵、隧道、立交名称或起终点桩号、工点桩号、结构类型等），按分项工程列出相应清单细目及数量及其所包含的设计细目及数量，并按概预算
“项、目、节”规定，汇总生成“项、目、节”工程量。

（1）路基土石方分项工程，采用每公里土石方数量表中，每公里（起终点）桩号路段划分，其下列土石方清单细目，汇总分项工程“项目节”工程量。

并用土石方调配平衡公式来较核计价土石方及分项工程量清单的正确性。

（2）排水分项工程，原则上是采用设计工程数量表中，按排水设施起终点桩号划分，也可以根据排水设施实际情况，调整排水分项工程划分形式。

如急流槽、泄水槽可直接作为分项工程。

（3）涵洞分项工程，按单座划分，清单细目直接从由涵洞工程数量表提取。

（4）桥梁分项工程，原则按单座桥梁名称划分，清单细目直接从每座桥梁工程数量表提取。

（5）特大桥及复杂大桥分项工程，按主、引桥的基础、下部、上部划分，根据桥梁工程数量表设置分项工程量清单。

分项工程量清单是汇总编制工程项目清单、工程量清单的基础数据清单。

对应概预算，直观、快捷对重大工程变更经济合理性进行评价，合理控制工程变更增加工程投资。

表格1分项工程量清单编制格式
概预算项目节编号与分项工程编号关系图：
分项工程顺序号
节
目
项
第一部分 建筑安装工程费
11511
----
图表 1概预算项目节编号与分项工程编号关系图
二、公路工程工程量清单编制流程
（一）公路工程工程量清单编制流程图
图表2公路工程工程量清单编制流程图
（二）分项工程量清单汇总生成工程项目清单、工程项目清单汇总生成工程项目清单,三者中同支付号清单项目数量、单价、合价要一致。

投标报价时,以工程量清单数量、单价、合价为准。

三、工程量清单计量支付
（一）工程计量支付，按合同条款规定（除合同另外规定），对有细目号清单细目进行计量和支付。

工程量清单支付细目名称、工程量、单价、合价，根据本附件二，选取项目相对应的工程量清单细目号、细目名称、数量单位填制；
注意1：清单细目所包含设计细目及费用已经综合在清单单价及费用内，不得重复计量和支付。

注意2：工程项目清单、分项工程量清单的“项目节”综合单价及数量，除合同另有规定外，不得作为工程费用结算、计量支付的依据。

（二）工程计量支付按分项工程量清单进行管理，中间计量表及中间计量支付汇总表按分项工程量清单格式要求进行填制，便于中间计量管理和工程变更管理。

（三）合同管理中，分项工程量清单的计量支付、工程变更及结算的数量、单价、合价发生较大变化时，建设单位应作详细对比说明，并根据公路工程变更设计有关规定办理相应审查、审批手续。

四、公路工程造价台账编制
（一）施工图（设计）预算（工程量清单预算）根据相应的工程项目清单格式编制，按对应的“项、目、节”工程量和综合费用填入施工图设计栏。

（二）根据签订合同的工程量清单，按对应的“项、目、节”工程量和综合费用填制施工合同栏（清单数量及合同费用），如发生工程量清单修正时，按修正后数据填制。

（三）发生工程变更时，编制变更工程量清单（含变更工程项目清单、变更分项工程量清单），计算对比合同清单增加和减少工程量、金额，填写工程变
更栏。

（四）根据公路工程月报动态填制公路工程造价台账，清单支付报表本期累计完成栏的清单细目名称及相应数量、合价按对应的项目名称汇总，填写对应项目数量、金额，并计算技术经济指标，填入本期末完成。

五、根据建设管理实际，新增项目节或清单细目根据从属关系按项目节或清单支付细目编号规则顺序加入，对于新增支付细目的，应在计量与支付规则中作说明。

合同段工程中不出现的项目节或清单细目，编制清单时可省略。

2.2 广东省公路工程造价文件编制办法
2.2.1 第一章总则
第一条为加强我省公路基本建设工程造价管理，规范公路基本建设工程造价文件的编制，提高造价文件编制质量；反映公路建设项目不同阶段工程造价对应关系；实现公路建设项目工程造价动态管理；建立广东省公路工程造价信息数据库。

根据国家、交通部有关规定及《广东省公路工程造价管理办法》（粤交基函{2001}842号），结合广东省公路工程造价管理实际情况，制定广东省公路工程造价文件编制办法。

第二条本办法适用于广东省公路工程造价文件的编制。

第三条公路工程必须按建设项目开展的不同阶段编制工程造价文件,规定如下：
1)建设项目预可报告（项目建议书）、工可报告阶段，编制工程投资估算；
2)建设项目初步设计（技术设计）阶段，编制设计概算（修正概算）；
3)建设项目施工图设计阶段，编制施工图预算；
4)建设项目施工前准备阶段，编制合同清单预算；
5)建设项目施工阶段建立公路工程造价台帐；
6)建设项目竣工阶段，编制公路工程竣工决算。

第四条各阶段公路工程造价组成,规定为:
1)投资估算、设计概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等费用组成
按交通部及省交通厅有关规定进行编制；
2)合同清单预算规定为：按现行“概算、预算编制办法”项、目、节费用
组成格式进行编制，采用合同清单数量及费用，计列清单的规定相关费
用，汇总形成合同清单预算；
3)公路工程造价台帐动态反映工程实施过程中工程造价执行情况。

主要有:
批准工程概算项目内容，施工图预算项目内容，合同清单预算工程数量
及费用，变更工程数量及费用等。

2.2.2 第二章造价文件项、目、节及工程费用界面
第五条各阶段造价文件的项、目、节工程项目原则上按交通部现行《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》进行划分，对部分工程项目进行明确,主要调整如下（详见附表:路线工程项目表、独立桥梁工程项目表）:
1)工程（预）可行性研究报告路线工程项目表中：调整“第一部分/第五
项：交叉工程及沿线设施”中的有关内容，将“安全设施”、“服务设
施”归并为“交通工程及沿线设施” 中的节。

2)工程（预）可行性研究报告独立桥梁工程项目表中：调整“第一部分/
第一项：桥头引道”中的有关内容，将“安全设施”、“服务设施”归
并为“交通工程及沿线设施”中的节。

3)路线工程概预算项目表:调整“第一部分/第六项：其他工程及沿线设
施”和“第一部分/第八项：管理、养护及服务设施”有关项目内容。

将“第一部分/第六项：其他工程及沿线设施”中的“交通工程机电安
装及安全设施”列入“第一部分/第八项”。

a)“第一部分/第六项/其他工程及沿线设施”主要内容（目）调整为：
清除场地，拆除旧建筑物、构造物，环境工程，悬出路台，渡口码
头，改河工程，辅道工程、支线工程、管理、服务区场地平整，交
工前养护费。

b)“第一部分/第八项/管理、养护及服务设施” 主要内容（目）调
整为：安全设施、机电设施安装、收费站土建安装（收费天棚、收
费岛、收费亭、收费站照明等，详见附表）、管理及养护房屋、服
务设施等费用、管理、养护服务设施的场地平整；机电设备购置费
列入第二部分相应项目中。

四、独立桥梁工程概预算项目表:调整“第一部分/第五项/ 沿线设施” 主要内容（目）调整为：安全设施安装、机电设施安装、收费站土建安装（收费天棚、收费岛、收费亭、收费站照明等，详见附表）、管理及养护房屋、服务设施等费用、管理、养护服务设施的场地平整；机电设备购置费列入第二部分相应项目中。

五、隧道工程按路线工程项目编制工程造价文件。

在“第一部分/第五项/隧道工程”中增列通风设施安装、隧道供电及照明设施安装，通风、供电及照明设备列入第二部分相应设备购置费中，并在“05”表设备、工具、器具购置费计算表中注明。

收费、通信及监控设施安装列入“第一部分/第八项/管理、养护设施及服务房屋”中。

六、各阶段造价文件项目表中第一部分/第一项/土方（石方）调整为：第一部分/第一项/计价土方（计价石方），计价土（石）方指挖方体积加借方体积（单位：立方米）。

编制单位不得重复计算土（石）费用。

七、独立桥梁工程项目表中的第一部分/第一项：桥头引道的单位“桥长米”调整为“km”。

第六条各阶段造价中工程费用按“造价文件编制办法”进行划分, 部分分项工程项目界面调整规定如下:
1)高速公路及一级公路主线工程界面：以互通立交分流、合流点为界，与
主线相关变速车道、桥梁、土石方、路面等工程数量及费用列入主线工
程进行计算，其他匝道及跨主线匝道桥等相关项目列入互通立交工程范
围。

2)主线上跨的跨线桥（分离立交桥）长度大于100米、主线上的高架桥，
定义“×××跨线桥或分离立交桥”桥名按目列入桥涵工程。

第七条各阶段造价文件中“项、目、节”的单位原则上采用部颁“估算、概预算编制办法”上的单位，部分分项工程项目单位调整规定见各阶段造价文件项目表。

其中：第一项/路基:目/路基排水工程中的节:边沟、排水沟、急流槽、截水沟，圬工体积单位采用立方米；目/圬工边坡防护（包含片石骨架、片石护
面），平方米指边坡面积单位。

第八条公路工程造价文件主要项、目、节原则上按本规定“路线工程项目表”、“独立桥梁工程项目表”进行划分,第一、二、三部分和“项”的序号固定不变,一般情况主要“目”序号划分不变,可结合项目具体增减“节”。

1)第一项/路基:目/路基排水工程,分节:边沟、排水沟、急流槽、截水沟、
盲沟；目/圬工边坡防护包含片石骨架、片石护面；目/高边坡防护，按
防护边坡中心桩号分节编制。

2)第二项/路面:按路面使用功能和作用分目,主要有:行车道（按沥青混凝
土、水泥混凝土路面类型分节），硬路肩，土路肩,路面结构排水及超高
路段排水等目；按路面结构类型及厚度分节，如行车道路面中，沥青砼
路面分上面层、中面层、下面层、基层、底基层;水泥砼路面分水泥砼
面层、基层、底基层等节。

3)第三项/桥涵，按涵洞类型及桥梁规模分目,主要有:钢筋混凝土园管涵、
钢筋混凝土盖板涵、钢筋混凝土箱涵、拱涵、小桥、中桥、跨径不大于
40米一般大桥等目；主跨径大于40m大桥、特大桥按桥名分目。

4)第四项/交叉工程: 按交叉类型分目,主要有:互通式立交名称、分离式
立交、平交、通道、人行天桥等目。

5)第五项/隧道:有两座以上隧道,按隧道项目名称分目,按隧道组成分节:
主要有:按左、右线洞身、洞门工程、明洞工程、横洞工程、防排水工
程等节；一座隧道,直接按隧道组成分目:主要有:按左、右线洞身、洞
门工程、明洞工程、横洞工程、防排水工程等目。

2.2.3 第三章公路工程造价文件编制
第九条公路工程造价文件应按交通部及广东省交通厅有关规定进行编制。

公路工程按“路线工程项目”进行编制，独立桥梁工程按“独立桥梁工程项目”进行编制。

编制依据如下：
1)交通部现行《公路基本建设工程投资估算编制办法》《公路工程估算指
标》
2)交通部现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程概算
定额》和《公路工程预算定额》；
3)交通部现行《公路工程竣工决算编制办法》；
4)广东省交通厅现行有关补充规定及补充定额。

第十条建设项目各阶段公路工程造价文件“项”“目”“节”原则按附表（路线工程项目表、独立桥梁项目表）执行，根据建设项目实际情况，在相关“目”中，增减“节”，并建立工程项目从预可、工可到项目竣工决算等不同阶段公路工程造价对应关系,规定如下：
1)“工可估算”与“设计概算”建立“项”对应关系；
2)“设计概算”与“设计预算”建立“项”、主要“目”对应关系；
3)“设计预算”与“合同清单预算”建立“项”、主要“目”对应关系；
4)“合同清单预算”与“工程造价台帐及竣工决算”建立“项”、主要
“目”对应关系；
5)“竣工决算”与“设计概算”建立“项”、主要“目”对应关系。

第十一条公路工程造价文件主要由:封面及目录，编制说明, 主要技术经济指标表和路线平、纵面缩图，投资估算、设计概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等造价文件全部计算表格组成。

1)投资估算、设计概算（修正概算）、施工图预算、竣工决算等造价文件
的《主要技术经济指标表》与同阶段设计文件一致。

2)路线平、纵面缩图（比例为1：5万、1:2.5万、1:1万）, 与同阶段设
计文件一致。

主要标注:大中桥桥跨组合及桥名，分离立交桥桥跨组合
及桥名，隧道长度及名称，互通立交设置位置等。

第十二条公路工程造价文件编制说明：主要反映了不同阶段造价文件编制的详细情况，体现了不同阶段工程方案和工程造价关系，是造价文件重要组成部分。

由编制单位按如下规定进行编写。

公路工程造价文件编制说明主要内容规定如下：
1)工程概况：说明建设项目工程性质（新建、改造、改建工程）；工程起、
终点；工程造价文件编制任务依据，造价文件编制范围。

2)路线走向（独立桥位及引道走向）、技术标准、建设规模
a)（一）、路线走向（独立桥位及引道走向）:简述起点、中间主要控
制点、终点。

与同阶段工程设计说明一致。

b)（二）、技术标准：采用×××公路技术标准，简述主要指标：计
算行车速度（km/h）、设计荷载、路基宽度、桥梁宽度、隧道宽度、
地震烈度。

c)（三）、建设规模：路线长度（km）；特大桥（m/座）、大桥（m/座）、
中桥（m/座）、小桥（m/座）、涵洞（道）；隧道（m/座）（注明单洞
或双洞）；互通立交（处）、分离立交（m/座）、通道（m/道）、平面
交叉（处）；管理服务设施（按管理中心、养护工区、服务区、停
车区、收费站分别说明）（（建筑面积）m2/处）；计价土方（km3）、
计价石方（km3）、软基处理（km）；行车道路面（km2）、硬路肩路
面（km2）。

3)工程方案和主要施工方案
a)简述路基横断面方案、软基处理方案；
b)简述大、中桥桥梁方案（空心板、T梁等），重点说明特大桥及主跨
大于50米大桥桥型方案，桥跨组成，主桥通航水位、通航标准、主
要施工方案；
c)简述隧道方案，重点说明隧道长度、围岩类别、衬砌方案、主要施
工方案，通风方案,通风设备数量（如风机数量）；
d)简述互通立交设置方案，重点说明互通立交匝道标准及长度，匝道
桥梁方案及桥梁规模（m2/座）；
e)（五）“预可”、“工可”及初步设计等前期造价文件中简述路线
方案比较情况和推荐方案；
4)造价文件依据及有关文号、协议、委托；
5)造价文件采用计价标准。

主要说明计价依据，人工、材料单价、费率，
定额及费用标准及补充定额及有关编制情况说明。

工程总造价
a)说明设计方案技术经济比较情况及推荐方案工程造价；
b)说明编制项目工程总造价（推荐方案）、主要材料总数量，人工、钢
材、水泥、碎石、沙、木材、沥青主要材料数量；
6)其他说明。

与造价文件有关，但不能在造价表中反映的情况，编制中存
在的问题和注意事项；
7)不同阶段造价对比分析。

说明影响造价变化因素，并提出造价控制意见
和措施。

第十三条公路工程造价采用动态管理，在项目实施阶段, 建设单位结合项目的管理情况，原则上开工后每六个月为周期，编制公路工程造价执行情况报告,建立实施阶段公路工程造价台账；不足一年工期直接编制公路工程造价执行情况报告。

1)公路工程造价台帐: 对工程数量完成情况及投资费用支出情况进行统
计；对重大变更项目应单独列出，说明变更原因、内容及变更费用；
2)公路工程造价台帐按“**年度在建公路工程项目造价台帐”（附件五）
进行编制；“**年度在建独立桥梁工程造价台帐表”参照“独立桥梁工
程概、预算项目表”的项目内容，按“附件五”进行编制。

第十四条建设项目决算执行交通部、交通厅“公路基本建设项目工程竣工决算编制办法”的有关规定，按以下项目建设过程中主要原始资料及统计资料进行编制。

编制报表必须真实、准确、完整。

（报表格式见“公路基本建设项目工程竣工决算编制办法”）
1)“预可”、“工可” 报告及工程设计批准文件；有关征地、拆迁、安
置补偿标准或文件；
2)主要合同、协议；有关的设计及变更资料；建设总承包或施工合同及工
程费用结算表（支付凭证）；工程监理费合同、费用结算单；勘察设计
合同、费用结算单；工程监督费协议书、费用缴交凭证；设备购置费合
同或凭证。

（主要指电脑收费设备）以及其他重要经济合同（或协议）
等；国土部门批准的征地面积、征地拆迁及的安置补助费用合同或支付
凭证；
3)建设单位管理费开支费用明细表，购置固定资产如汽车数量、费用一
览表；建设期贷款利息支付凭证、利率、计息期；
4)尾工工程数量及预计发生费用;
5)竣工决算报告中，“公路工程竣工结算费用项目表”按“路线工程竣工
结算费用项目表”及“独立桥梁工程竣工结算费用项目表”规定格式
进行编制（见附七、八表）。

2.2.4 第四章其他
第十五条公路工程造价文件编制、审核从业资格按相关的规定执行。

第十六条建设单位送审公路工程设计文件和相应造价文件审查、审批，应附送造价文件数据盘。

第十七条公路工程造价文件应严格按本规定相应阶段公路工程造价文件项目表（见附表）中的“项”、“目”、“节”内容进行编制,“项目表”中没有目、节按顺序加入，本规定已有的目、节名称固定不变，方便不同阶段公路工程造价动态管理。

第十八条本办法由省交通厅负责解释。

自发布之日施行。

2.3 附表
表格2公路工程概预算项目表
公路工程概预算项目表
2. 练习题
1、高速公路的建设分为哪几部分，分别是什么？
2、公路的基本结构是什么？
3、什么是道路交叉？道路交叉分为哪二大类？
4、什么是高速公路？高速公路有哪些特点和优点？
5、什么叫路面？它的主要功能是什么？
6、桥梁和涵洞是怎样分类的?
7、什么叫计量？计量补差是如何生成的？计算公式是什么？。