职业健康安全管理体系培训材料

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OHSAS18002：1999《职业健康安 全管理体系 指南》
一、产生的背景、发展概况及意义
国内外职业健康安全管理体 系发展概况
我国是ISO的正式成员，对 职业健康安全管理体系十分 重视。
1996年，成立了由原国家技 术监督局和劳动部组成的 “职业健康安全管理标准化 协调小组”，并于同年召开 了研讨会。
的健康安全的条件和因素。
注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。
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3.13 职业健康安全管理体系OH＆S management system
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组织(3.17)管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针(3.16)并管理其职业健康安全风险(3.21)。
职业健康安全管理体系标准要求组织必需对遵守法律、法规作出承诺， 并定期加以评审以判断其遵守情况。因此，实施职业健康安全管理体 系能促使组织主动地遵守各项职业健康安全法律、法规。
实施职业健康安全管理体系标准的意义
实施职业健康安全管理体系 使组织的职业健康安全管理 由被动强制行为转变为主动 自愿行为，提高职业健康安 全管理水平。
3.6 危险源hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害(3.8)的根源、状态或 行为，或其组合。 3.7 危险源辨识hazard identification 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
术语和定义
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3.8 损害 ill health
1
可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。
3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
3 术语和定义
3. 10 相关方interested party 工作场所(3.23)内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15) 有关或受其影响的个人或团体。
3. 11 不符合nonconformity 未满足要求。 【GB/T 19000-2008, 3.6.2; GB/T 24001-2004,3.15】
一、产生的背景、发展概况及意义
一方面，随着生产的快速发展，职业健康安 全问题日益突出，人们在寻求有效的职业健 康安全管理办法，期待有一个系统的、结构 化的管理模式；
另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的生产活动、产品 或服务中所涉及的职业健康安全问题普遍受到关注（道德至 高点），需要统一的国际标准规范职业健康安全行为，特别 是ISO09000、ISO14000标准在世界范围内的成功实施， 促进了国际职业健康安全标准化的发展。
现代企业在市场的竞争不 仅仅是资本和技术的竞争， 也是品质和形象的竞争， 因此，建立职业健康安全 管理体系正逐渐成为现代 企业的普遍需要。
二、职业健康安全管理体系与质量、环境 管理体系的关系
职业健康安全管理体系＝管理的系统方法+系统安全工程的方法
三个体系均以产品实现过程为主线，其区别在于其输出有所不同： 质量管理体系 期望的产品：合格、安全的产品
实施职业健康安全管理体系标准的意义
1. 实施职业健康安全管理体系标准为提高职业健康安全绩效提供了一个 科学、有效的手段。
职业健康安全管理体系建立在现代系统化管理的科学理论基础上，以 系统安全思想为基础，使系统在规定的性能、时间和成本范畴内达到 最佳的安全程度。 2. 实施职业健康安全管理体系有助于推动职业健康安全法规和制度的贯 彻执行。
注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。
注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序(3.19)、过程和资源。
注3：改编自GB/T 24001-2004，3.8。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
术语和定义
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3.14 职业健康安全目标OH＆S objective
本标准适用于任何有下列愿望的组织： a）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽快可能降低可能暴露于与 组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险； b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； c）确保组织自身符合其所阐述的职业健康安全方针；
三、职业健康安全管理体系标准的理 解
1 范围
d）通过下列方式来证实符合本标准： 1）做出自我评价和自我声明； 2）寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认； 3）寻求组织外部一方对其自我声明的确认； 4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。
本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中， 其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与 复杂性等因素。
2001年，由中国标准研究中心、中国合格评定国 家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可 委员会共同制定了GB/T28001-2011《职业健 康安全管理体系 规范》。
GB/T28001-2011作为推荐性国家标准,考虑了 与ISO09000、ISO14000的兼容性,与 OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》保持一致。
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为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进，根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。
注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。
注2：改编自GB/T 24001-2004， 3.2。
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3.4 正措施corrective action
另一方面，由于许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及 新产业的不断涌现，生产过程中又随之产生和发现了许多前所 未有的职业健康安全问题。
一、产生的背景、发展概况及意义
根据国际劳工组织（ILO）统计，全世界 每年发生各类生产伤亡事故约2.5亿起， 全球职业健康安全状况呈明显恶化趋势。 面对日益恶化的全球职业健康安全问题， ILO呼吁，不能以牺牲劳动者的职业健康 安全为代价。现在已经到了维护劳动者人 权、对生命质量提出更高要求的时候了。
实施职业健康安全管理体系标准的意义
实施职业健康安全管理体 系将对组织产生直接和间 接的经济效益。
实施职业健康安全管理体 系可以明显提高组织的安 全生产的管理水平和管理 效益，另一方面由于发送 作业条件，增强了劳动者 身心健康，可提高劳动效 率。
6. 实施职业健康安全 管理体系将在社会 上树立组织良好的 品质和形象。
但是，这样一个高度工业文明的社会的背后，却有许多不文明的现象， 尤其是生产过程中的不文明现象比较突出。
一、产生的背景、发展概况及意义
究其原因
一方面，随着生产的发展，由于市场竞争日益激烈，社会往往 专注于发展生产，有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环 境的改善，至少可以说，劳动者的劳动条件和环境改善的进展 与生产发展速度极不相称，由此造成了不文明生产的现象；
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为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施。
注1：一个不符合可以有若干个原因。
注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
3 术语和定义
3.5 文件document 信息及其承载媒体。
注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准 样品，或它们的组合。 【GB/T 24001-2004，3.4]
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织(3.17)自我设定的在职业健康安全绩效(3.15)方面要达到的职业健康安全目的。
注：不符合可以是对下述要求的任何偏离： ——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等； ——职业健康安全管理体系(3.13)要求。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
术语和定义
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3.12 职业健康安全(OH＆S)
1
影响或可能影响工作场所(3.23)内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员
不出、少出、出了也
有准备和明确的措施，
有补救措施，减少损
失和影响，避免重复
发生。
二、职业健康安全管理体 系与质量、环境管理体系 的关系
三个体系共同的管理思路
三、职业健康安全管理体系标准的理解
1 范围
本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制 其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职 业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。
环境管理体系 职业健康安全管理体系 不期望的产品： 不合格、不安全的产品——废品
污染物的排放 过度的能源、资源消耗 安全事故 职业病 。
传统的惯性思维：事 后把关，末端治理， 事后抢救。
与传统的思维不同，体系的管理思想：
1.
预防为主、事先控制、
持续改进，
2.
所有要求都是立足于
预防问题发生，事先
确定控制途径和方法，
上述两个方面的因素，促进职业健康安全管 理体系的建立。
一、产生的背景、发展概况及意义
国内外职业健康安全管理体系发展概 况
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OHSAS18001：1999《职业健康安 全管理体系 规范》
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1996年，英国标准化协会（BSI）发 布了BS8800：1996《职业健康安全 管理体系指南》。此外，BSI又先后 与爱尔兰国家标准局、南非标准局、 挪威般级社等13个组织联合制定了 OHSAS职业健康安全系列标准：
职业健康安全管理体系将单 纯依靠政府强制管理变为组 织自愿参与的行为，将自身 的职业健康安全自觉置于自 我监督、自我发现、自我完 善的管理体系之下，并持续 改进，促进了职业健康安全 管理水平的提高。
4. 实施职业健康安全管 理体系有助于消除贸 易壁垒。
实施职业健康安全管理体系 将是未来国际市场竞争的必 备条件之一，不采用的国家 或组织将失去“平等竞争” 的机会。无论从参与国际竞 争的角度，还是针对贸易壁 垒的客观存在，实施职业健 康安全管理体系的认证都是 组织发展的趋势和方向。
GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 （OHSAS 18001:2007 ,IDT）
GB/T 19001-2003 19011:2202,IDT）
质量和（或）环境管理体系审核指南（ISO
ILO-OSH:2001 职业健康安全管理体系指南
三、职业健康安全管理体系标准的理解
3 术语和定义
本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产 品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。
三、职业健康安全管理体系标准的理解
2 规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 标准。
注1：独立的不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性 可以通过摆脱与被审核活动之间无责任关系来证实。
注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南参见GB/T 19011-2003
三、职业健康安全管理体系标准的理解
术语和定义
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3.3 持续改进continual improvement
下列术语和定义适用于本标准。 3.1 可接受的风险acceptable risk
根据组织法律义务和职业健康安全方针(3.16)已被组织降至可容 许程度的风险。
3.2 审核audit 为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核 准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 【GB/T 19000-2008, 3.9.1】03.9 ncide Nhomakorabeat2
或可能发生与工作相关的健康损害(3.8)或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。
事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。
注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-rmss”、“near-hit”、 “close call”或“dangerous occurrence”。
GB/T 28001-2011
标准理解与实施
培训内容：
职业健康安全管理体系标准产生的背 景、发展概况及意义；
职业健康安全管理体系与质量、环境 管理体系的关系；
职业健康安全管理体系标准的理解。
一、产生的背景、发展概况及意义
随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新能源不断涌现，不 仅使许多传统产业水平得到极大提高，甚至是质的飞跃，而且还不断造 就了许多新的产业。