高等教育供求问题的理论述评与研究展望
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我国高等教育蓬勃发展的历程从一开始就与高 等教育需求结合在一起，社会公众和用人部门分别 对高等教育 “机会” 和 “产品” 的双向需求在特定 的历史背景下一拍即合，不仅扣动了中国高等教育 快速大众化的扳机，还促进了高等教育领域的诸多 改革和制度变迁。当一旦深入探讨高等教育发展与 个体、社会和国家需求的关系时，问题就变得复杂 而独特。提高毛入学率意味着高等教育对人的需求 的满足，适应经济社会发展意味着高等教育对各类 经济组织、社会组织需求的满足，增强综合国力意 味着高等教育对国家需求的满足。集三个问题于一 体就预示着高等教育的发展始终绕不开供求关系。 而 “人口大国” “制造业大国” “经济转型” “制度 变迁” “结构调整” “区域协调” 等问题交织在一起 又意味着当今高等教育供求关系的复杂性首推中国。 于是研究我国高等教育的供求问题在高等教育研究
按需求主体分，对教育的需求可分为私人需求 和社会需求两大部分，本文分别称之为机会需求和 产品需求。其中，狭义的社会需求一般指各级各类 用人部门对教育的需求，广义的社会需求则涵盖了 国家需求的方面。与需求相对应，教育的供给也可 分为机会 供 给 和 产 品 供 给，前 者 面 向 个 体 （即 学 生），后者面向社会。同理，高等教育也连接着两座
２０２０年第 ２期
高教探索 ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
高等教育供求问题的理论述评与研究展望
王旭辉
摘 要：当代高等教育的发展离不开个体、社会和国家的需求及由此产生的供求关系。高等教育供求关系 的复杂性在于它是一个具有复杂结构的矛盾体系，是一个多维度、多层次的问题。国内外学界对高等教育供求 问题的研究可分解为三个模块，分别是：高等教育供求问题的一般研究，高等教育上游的机会供求研究和高等 教育下游的人才供求研究。文献评估发现，这一领域的以往研究在整体性、关注点、方法论、策略等方面存有 不足。据此，对今后这一主题的学术研究应如何创造新的生长点进行了前瞻性、批判性思考，并提出若干建设 性学术主张。
中就显得尤其有意义。
一、理解高等教育的供求问题及其矛盾 的复杂性
供求问题是经济学中最重要也是涉及面最广的 理论问题。与人类生活相关的任何物品，不论是私 人物品还是公共物品均存在供求关系，就连空气也 不例外。一般意义上，供求关系的重要性往往体现 在它与资源配置有着非常密切的关联。供求双方相 互作用的结果往往引导着资源配置的方向和重点。 不可否认，不论教育具有怎样的产品属性，它和任 何商品或劳务一样存在着供给与需求。尽管教育供 给和需求并非是一个纯经济学概念，还具有广泛的 社会内涵和文化内涵，但在市场经济大环境下，教 育和其他生产部门一样脱离不了经济学逻辑下的供 求规律。
图 １ 高等教育供求三角关系示意图
高等教育的供求三角如图 １所示。简便起见， 图中以大学代替高等教育机构作为供给主体，位于 供求系统的核心位置。个人和社会作为两类不同的 需求主体分别与大学建立了直接供求关系，这两种 供求关系在某种意义上也包含着各自的委托—代理 关系。个人和社会间之所以用虚线连接是因为他们 之中存在着隐形的双向供求关系，两者通过大学的 桥梁于高等教育的 “出口” 处发生对接———接受完 高等教育的个体融入到社会之中。个体为社会创造 价值，为实现组织目标贡献力量；社会则为个体提 供收入、资源和地位，满足 “人” 的需求。大学处 于中间节点上正好起到纽带作用。政府则同时拥有 高等教育的间接供给者和宏观需求者的双重身份， 对大学的供给行为、社会的需求方向甚至个体的教 育选择均产生着深远的影响。尤其是政府与大学的 关系密切而关键，政府通过资金支持并引导大学的 供给行为，通过政策法规进行高等教育的供求管理 和资源配置，深刻影响着整个供求系统的平衡。
收稿日期：２０１９－０９－１２ 作者简介：王旭辉，温州大学教育学院 （教师教育学院） 讲师，管理学博士。（浙江温州 ／３２５０研究展望
桥，一座通往个体求学者及其家庭，另一座通往社 会用人部门和国家，从而客观上也存在着两类相互 联系而又相互区别的供求关系。高等教育的机会供 求关系本质上是其招生中入学机会的供求关系；产 品供求关系则是高校培养的人或其他高等教育产物 的供求关系。从高等教育哲学的角度理解，后者说 到底是高等教育 “政治论” 假设的现实支点，后在 国内演绎为高等教育 “适应论”，强调教育的 “有 用性”。相较而言，以个体为需求者的机会供求问题 内生逻辑相对复杂，强调教育的 “有益性”。两类 供求关 系 分 别 形 成 于 高 等 教 育 的 “入 口” 和 “出 口”，共同影响着一国高等教育的发展。
由图 １可知，高等教育的供求系统具有 “四元 三角多边” 特点，其复杂性比起伯顿·Ｒ·克拉克 （ＢｕｒｔｏｎＲＣｌａｒｋ） 提出的高等教育三角协调模型有 过之而无不及。在克拉克的三角关系中，国家权力、 学术权威和市场具有对称意义上的结构稳定性，三
·１２２·
种变量在调节一国高等教育时是在一个平面上此消 彼长的关系。而在高等教育供求三角中，四元主体 相互交织在一起构成了一个多重不对称结构。撇开 个体和社会间的隐性供求关系，并把政府因素也排 除在外，仅 “大学—个体” 和 “大学—社会” 这样 的一对二供求关系就会使问题变得异常复杂。当高 等教育的私人需求和社会需求在规模、结构、变化 任何一 个 方 面 不 一 致、 不 对 称， 甚 至 相 互 冲 突 时， 大学应如何应对？更何况大学还有自身学科发展的 理念、目标、逻辑和机制，这必然又与两类需求不 完 全 吻 合。 而 当 大 学 的 价 值 选 择 和 它 的 “婆 婆” ———政府———的政策取向相左时，问题就更复 杂了。这些方面均显示了高等教育供求系统的特殊 性和复杂性。正如约翰 · 希恩 （ＪｏｈｎＳｈｅｅｈａｎ） 所 言：“教育的供求关系是关于构成教育系统的一整套 复杂机构体制同我们称之为社会的另一套复杂机构 体制乃至观念准则之间的关系。”［１］
关键词：高等教育；供求；理论述评；研究展望
在过去的几十年里，我国高等教育正处于迅速 发展的阶段，办学能力大幅提升。一方面，规模持 续增长使毛入学率迅速提高，人们接受高等教育的 愿望被越来越广泛地实现。另一方面，不断加强的 内涵建设使我国大学的国际竞争力、学术产出能力 和影响力、人才培养质量均大踏步进步。一个转型 与发展中的高等教育强国即将浮现。
按需求主体分，对教育的需求可分为私人需求 和社会需求两大部分，本文分别称之为机会需求和 产品需求。其中，狭义的社会需求一般指各级各类 用人部门对教育的需求，广义的社会需求则涵盖了 国家需求的方面。与需求相对应，教育的供给也可 分为机会 供 给 和 产 品 供 给，前 者 面 向 个 体 （即 学 生），后者面向社会。同理，高等教育也连接着两座
２０２０年第 ２期
高教探索 ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
高等教育供求问题的理论述评与研究展望
王旭辉
摘 要：当代高等教育的发展离不开个体、社会和国家的需求及由此产生的供求关系。高等教育供求关系 的复杂性在于它是一个具有复杂结构的矛盾体系，是一个多维度、多层次的问题。国内外学界对高等教育供求 问题的研究可分解为三个模块，分别是：高等教育供求问题的一般研究，高等教育上游的机会供求研究和高等 教育下游的人才供求研究。文献评估发现，这一领域的以往研究在整体性、关注点、方法论、策略等方面存有 不足。据此，对今后这一主题的学术研究应如何创造新的生长点进行了前瞻性、批判性思考，并提出若干建设 性学术主张。
中就显得尤其有意义。
一、理解高等教育的供求问题及其矛盾 的复杂性
供求问题是经济学中最重要也是涉及面最广的 理论问题。与人类生活相关的任何物品，不论是私 人物品还是公共物品均存在供求关系，就连空气也 不例外。一般意义上，供求关系的重要性往往体现 在它与资源配置有着非常密切的关联。供求双方相 互作用的结果往往引导着资源配置的方向和重点。 不可否认，不论教育具有怎样的产品属性，它和任 何商品或劳务一样存在着供给与需求。尽管教育供 给和需求并非是一个纯经济学概念，还具有广泛的 社会内涵和文化内涵，但在市场经济大环境下，教 育和其他生产部门一样脱离不了经济学逻辑下的供 求规律。
图 １ 高等教育供求三角关系示意图
高等教育的供求三角如图 １所示。简便起见， 图中以大学代替高等教育机构作为供给主体，位于 供求系统的核心位置。个人和社会作为两类不同的 需求主体分别与大学建立了直接供求关系，这两种 供求关系在某种意义上也包含着各自的委托—代理 关系。个人和社会间之所以用虚线连接是因为他们 之中存在着隐形的双向供求关系，两者通过大学的 桥梁于高等教育的 “出口” 处发生对接———接受完 高等教育的个体融入到社会之中。个体为社会创造 价值，为实现组织目标贡献力量；社会则为个体提 供收入、资源和地位，满足 “人” 的需求。大学处 于中间节点上正好起到纽带作用。政府则同时拥有 高等教育的间接供给者和宏观需求者的双重身份， 对大学的供给行为、社会的需求方向甚至个体的教 育选择均产生着深远的影响。尤其是政府与大学的 关系密切而关键，政府通过资金支持并引导大学的 供给行为，通过政策法规进行高等教育的供求管理 和资源配置，深刻影响着整个供求系统的平衡。
收稿日期：２０１９－０９－１２ 作者简介：王旭辉，温州大学教育学院 （教师教育学院） 讲师，管理学博士。（浙江温州 ／３２５０研究展望
桥，一座通往个体求学者及其家庭，另一座通往社 会用人部门和国家，从而客观上也存在着两类相互 联系而又相互区别的供求关系。高等教育的机会供 求关系本质上是其招生中入学机会的供求关系；产 品供求关系则是高校培养的人或其他高等教育产物 的供求关系。从高等教育哲学的角度理解，后者说 到底是高等教育 “政治论” 假设的现实支点，后在 国内演绎为高等教育 “适应论”，强调教育的 “有 用性”。相较而言，以个体为需求者的机会供求问题 内生逻辑相对复杂，强调教育的 “有益性”。两类 供求关 系 分 别 形 成 于 高 等 教 育 的 “入 口” 和 “出 口”，共同影响着一国高等教育的发展。
由图 １可知，高等教育的供求系统具有 “四元 三角多边” 特点，其复杂性比起伯顿·Ｒ·克拉克 （ＢｕｒｔｏｎＲＣｌａｒｋ） 提出的高等教育三角协调模型有 过之而无不及。在克拉克的三角关系中，国家权力、 学术权威和市场具有对称意义上的结构稳定性，三
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种变量在调节一国高等教育时是在一个平面上此消 彼长的关系。而在高等教育供求三角中，四元主体 相互交织在一起构成了一个多重不对称结构。撇开 个体和社会间的隐性供求关系，并把政府因素也排 除在外，仅 “大学—个体” 和 “大学—社会” 这样 的一对二供求关系就会使问题变得异常复杂。当高 等教育的私人需求和社会需求在规模、结构、变化 任何一 个 方 面 不 一 致、 不 对 称， 甚 至 相 互 冲 突 时， 大学应如何应对？更何况大学还有自身学科发展的 理念、目标、逻辑和机制，这必然又与两类需求不 完 全 吻 合。 而 当 大 学 的 价 值 选 择 和 它 的 “婆 婆” ———政府———的政策取向相左时，问题就更复 杂了。这些方面均显示了高等教育供求系统的特殊 性和复杂性。正如约翰 · 希恩 （ＪｏｈｎＳｈｅｅｈａｎ） 所 言：“教育的供求关系是关于构成教育系统的一整套 复杂机构体制同我们称之为社会的另一套复杂机构 体制乃至观念准则之间的关系。”［１］
关键词：高等教育；供求；理论述评；研究展望
在过去的几十年里，我国高等教育正处于迅速 发展的阶段，办学能力大幅提升。一方面，规模持 续增长使毛入学率迅速提高，人们接受高等教育的 愿望被越来越广泛地实现。另一方面，不断加强的 内涵建设使我国大学的国际竞争力、学术产出能力 和影响力、人才培养质量均大踏步进步。一个转型 与发展中的高等教育强国即将浮现。