三供一业”实施方案3篇

三供一业”实施方案3篇
为了推进驻盘央企“三供一业”分离移交工作，本方案结合国家和省的要求，制定了以下基本原则。

首先，要统筹兼顾、稳步推进，同时促进分离后的“三供一业”可持续发展。

其次，要规范标准、有序实施，以不低于我市基础设施的平均水平实施移交改造。

最后，要职责明晰、有效衔接，明确移交企业和接收企业的责任，并签订分离移交协议。

本方案涉及的驻盘央企共6家，分别为XXX、北方XXX、XXX、XXX、XXX和XXX。

移交范围主要涉及驻盘央企所
承担的职工家属区和周边其它单位住宅及办公场所的供水(含
工业供水)、供电、供暖、燃气、物业管理及接收企业与移交
企业协商一致同意移交的市政管理等。

本方案的工作目标是在2016年底前全部完成6户驻盘央
企“三供一业”分离移交工作，并争取年内完成改造任务。

接收
企业的安排如下：XXX(水务集团)为驻盘央企供水业务的接收
企业，XXX为驻盘央企供电业务的接收企业，XXX(市政集团)为驻盘央企供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施的接收
企业。

各接收企业将实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。

最后，接收企业和移交企业要明确责任分工，并共同协商分离移交事项，确保工作的有效衔接。

企业间的分离移交工作需要做好工作衔接，严格落实责任，共同完成任务。

以下是需要注意的几点：
1.人员安置。

移交企业和接收企业应自愿协商，达成一致，优先考虑移交企业人员的市场化聘用。

如果接收企业不接受某些人员，原主办央企需要自行解决。

2.移交衔接。

接收企业需要提前介入，配合移交企业做好前、中、后期的全面控制管理，确保符合改造标准并顺利移交。

3.运维责任。

移交双方需要在移交协议中明确移交日期，
并在移交前由移交企业负责承担运行、维护责任，由接收企业配合。

在工程改造期间，由接收企业和移交企业共同承担运行、维护责任。

在工程竣工后，由接收企业独立承担运行、维护责任。

4.施工保障。

移交企业和所在地政府应协调相关单位和用户，保障施工条件。

5.手续办理。

在移交企业用地红线内，相关手续办理以移
交企业为主，接收企业配合；在红线外，相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。

6.损坏赔偿。

在改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内，原则上只恢复不补偿。

在红线外，涉及市政、绿化等公共部分，原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作。

非公共部分由接收企业依据国家和当地政策办理。

改造施工过程中涉及到的恢复资金由双方协商解决。

7.资金申请。

改造资金经地方政府与移交企业、接收企业
共同确定后，由移交企业按照XXX文件要求的标准和程序申
请资金，资金到位后实施改造。

对于没有建立住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的物业，由移交企业向总公司申请全额补贴，确保按照标准建立、补足维修资金，并存入维修资金专户。

8.维稳。

移交企业需要做好稳定风险评估工作，主动向分
离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，切实预防和妥善处置由此引发的问题。

所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。

9.职责分工。

双方需要在协议中明确分工和责任，以确保
工作顺利完成。

为了加强领导，市政府成立了“三供一业”分离移交工作组，负责统筹推进工作，领导小组下设办公室。

2.为了推进“三供一业”分离移交工作，成立了领导小组和
专项工作组。

其中，领导小组由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、移交企业分管领导任副组长，负责统筹推进该工作。

专项工作组则负责具体工作，并下设办公室。

3.另外，为制定改造技术标准和费用执行标准，成立了“三供一业”分离移交专家组。

该组由接收企业负责组建，若接收企业与移交企业对标准存在异议，则由行业主管部门协调双方并组建标准评定组，对存在异议的标准进行裁定，并报领导小组审定。

7.领导小组成员单位分工如下：市国资委负责统筹协调工
作和国有资产划转工作，XXX负责指导人员安置工作，市发
改委负责项目立项和审批工作，市油田办负责XXX的综合协
调工作和XXX专项工作组的日常工作，市住建委负责协调供
水设施、供暖设施、燃气设施、物业设施和市政设施接收企业、属地政府与移交企业之间的工作，市经信委负责协调供电设施接收企业与移交企业之间的工作和XXX专项工作组的日常工作，各移交企业负责资产清查、社会稳定、资金争取等工作，并承担移交改造的运行维护责任，各接收企业负责配合移交企业做好资产清查、人员安置、运行维护等移交前、中、后期的衔接工作，负责组建专家组、制定移交标准、编制改造方案等工作，各区县、经济区则承担属地政府责任，做好协调配合和维护社会稳定工作。

8.工作进度安排为：在2016年x月30日前完成分离移交
实施方案审批，在2016年x月10日前，移交企业与接收企业
签订移交意向协议。

在2016年x月30日前，完成驻XXX在我市行政区域内
承担的“三供一业”职能的分离移交工作，确保移交后设施运行正常、服务质量不降低、管理不混乱、资产不流失。

四、工作要求
1.确定标准：各专家组在2016年x月30日前，制定相应
的改造技术标准和费用执行标准，包括供水设施、供电设施、供暖设施、燃气设施、物业设施及市政设施等。

2.编制移交协议：各专项工作组在2016年x月30日前，
完成“三供一业”分离移交协议文本。

3.资产清查：接收企业与移交企业按照规定，在2016年x 月30日前完成审计或清产核资，依据移交日的账面价值、审
计报告或清产核资结果，完成资产划转工作。

4.制定改造方案：接收企业在2016年x月15日前，按照
确定标准和移交意向协议，完成改造工程设计和费用预算等方案。

经移交双方确认后，报“三供一业”分离移交工作领导小组审定。

5.签订协议：移交企业和接收企业在2016年x月20日前，签订分离移交协议，并启动资金争取工作。

资金到位后，实施改造。

6.其它事宜：由市分离移交工作领导小组组织相关单位，
按照“一事一议”的方式协商解决。

附件：1.盘锦市驻盘央企“三供一业”分离移交工作领导小
组人员名单；2.各专项工作组和专家组人员名单。

本方案的基本原则是政策引导与企业自愿相结合，实行统一部署、统一要求，移交费用按有关标准协商确定。

在分离移交过程中，以“维修为主、改造为辅”，核定费用和先移交后改造，同时创新工作思路，统筹推进工作。

对于资产划转，要精心组织，规范操作，确保国有资产不流失。

最终目标是在规定时间内完成分离移交工作，确保设施运行正常、服务质量不降低、管理不混乱、资产不流失。

根据省政府的总体工作部署，我们力争在2016年年底之前完成驻XXX分离移交“三供一业”的工作任务。

接下来，我们确定了以下单位作为接收主体：
1.供电职能由XXX承担。

2.供热职能由XXX等国有供暖公司承担。

3.供水职能由XXX承担。

4.物业职能由XXX、XXX承担。

在责任分工方面，我们设立了市国有企业分离移交“三供一业”工作领导小组，并下设供电组、供暖组、供水组、物业
组、资产组、维稳组等6个专门工作组，分别组织推进相关工作。

具体责任分工如下：
1.市国资委负责市国有企业分离移交“三供一业”工作领导小组办公室的日常工作，总体协调推进驻XXX“三供一业”分离移交工作。

同时，负责与省国资委沟通联系并及时报送我市相关工作完成情况。

此外，负责资产组工作，牵头做好资产接收有关工作。

2.市发展改革委负责供电组工作，制定供电接收办法及维修改造费用标准，指导协调XXX实施供电接收工作。

同时，协调“三供一业”新建设施立项等工作。

3.市建委负责供水组工作，制定供水接收办法及维修改造费用标准，指导协调XXX实施供水接收工作。

4.市房产局负责供暖组工作，制定供暖接收办法及维修改造费用标准，指导协调XXX等国有供暖企业实施供暖接收工作。

同时，负责物业组工作，制定物业接收办法及维修改造费用标准，指导协调XXX和XXX实施物业接收工作。

5.市财政局参与资产组工作，负责指导费用测算及资产接
收工作。

6.市XXX参与维稳组工作，负责指导企业人员接收安置
工作，指导移交人员劳动关系变更及社保接续等工作。

7.市规划国土局参与资产组工作，负责指导移交接收中土
地权属证书的变更工作。

同时，协调“三供一业”新建设施建设用地审批工作。

8.市环保局参与资产组工作，负责指导移交接收中“三供
一业”维修设施改造涉及的环保手续办理工作。

9.市局负责维稳组工作，牵头做好移交接收中维稳工作。

10.市公安局参与维稳组工作，负责移交接收中维稳工作，以及“三供一业”维修改造涉及道路施工等方面协调工作。

11.按照XXX和XXX的统一部署，XXX的协调指导下，
完成了供电接收工作。

12.在XXX的协调指导下，XXX顺利完成了供水接收工作。

13.在市房产局的协调指导下，XXX完成了供暖接收工作。

14.在市房产局的协调指导下，XXX和XXX完成了物业
接收工作。

六、资产处置
分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财
企〔2005〕62号)等相关文件规定进行划转。

项目改造建设所
需土地，根据移交区域供水、供电、供暖、物业管理设施设备的实际需要由驻XXX协调提供。

七、操作流程
驻XXX“三供一业”分离移交工作的责任主体是相关企业。

市发展改革委、建委、XXX分别组织接收企业与驻XXX进行对接，参照《驻XXX企业分离移交“三供一业”设施维修改造
费用测算指导意见》，开展现场勘察等工作，结合企业的实际情况据实测算分离移交费用。

交接双方分歧较大的，由市国有企业分离移交“三供一业”领导小组办公室负责选聘专家，组成专家组进行评估和裁定，相关企业应服从专家组的裁定结果。

费用测算达成一致后，双方签订移交协议，约定相关责任、义务等事宜。

驻XXX要积极筹措资金，根据《关于驻辽央企分
离移交“三供一业”工作协议》有关规定，按照移交协议向上级公司和XXX申请相关费用。

资金到位后进行资产交接，并由
接收方启动设施维修改造工作。

项目改造完工后，交接双方共
同组织竣工验收，委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。

八、有关要求
一)高度重视移交接收工作。

驻XXX分离移交“三供一业”
工作是深化国有企业改革的重要内容。

各地区、各部门、各单位要充分认识此项工作对于促进驻XXX改革发展、改善企业
家属区居民生活、整合社会资源的重大意义，高度重视，精心组织，密切配合，切实把各项措施落到实处，确保按照全市统一部署完成工作任务。

二)积极创造工作条件。

1.对于存在历史遗留问题难以接收的土地、房产，由市建委、规划国土局、XXX、国资委共同研究提出解决方案并报
市政府批准，补办有关权属证书后进行移交。

2.XXX牵头组织有关审批部门，设立绿色通道，依法高
效办理“三供一业”分离移交工程项目的前期手续。

3.规划国土、公安、消防、环保、城管等部门负责协调减
免施工涉及的占道、控道、绿地、卫生防疫等行政事业性收费。

各区县政府应积极支持、协调和解决本地区内“三供一业”分离移交项目的相关问题。

同时，市国有企业分离移交“三供
一业”领导小组办公室将组织有关单位，按照“一事一议”的方
式协商解决“三供一业”移交接收中出现的问题。

为确保驻XXX分离移交“三供一业”工作稳步推进，有关
部门和企业要按照“属人、属事、属地”的原则妥善安排相关工作。

在移交过程中，驻XXX要承担维护稳定的主体责任，向
本企业职工宣传和解释相关政策，做实做细职工思想工作。

移交后，接收企业应完善相关资产管理工作，保证各项职能正常运转，并做好接收职工的思想工作，确保平稳过渡。

为切实剥离驻我市央企办社会职能，本工作方案坚持政策引导与企业自愿相结合的原则。

同时，坚持统筹兼顾、稳步推进的原则，以及维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则。

移交范围包括省国资委转发XXX名单中明
确的驻辽阳央企职工家属区的供水、供电、供暖及物业管理职能。

工作目标是于2018年底前基本完成“三供一业”分离移交
工作。

最后，市国有企业分离移交“三供一业”领导小组办公室
将组织领导和协调指导，积极有序地推进分离移交工作。

为了更好地加强驻我市央企“三供一业”分离移交工作的组织领导，我们成立了XXX分离移交“三供一业”工作领导小组。

该小组由分管城市建设副市长担任组长，相应副秘书长、市国资委主任担任副组长，市国资委、市住房城乡建设委、市XXX、市水务局、XXX及相关接收单位主要负责同志担任成员。

领导小组下设办公室，负责具体的日常工作，以确保分离移交工作的顺利进行。

领导小组各成员单位应按照各自职能搞好配合，简化工作程序，提供便捷服务，以保证分离移交工作的高效进行。

在确定接收单位时，我们按照中央、省的工作部署，将央企“三供一业”移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业，由专业化企业实行社会化管理。

结合我市实际情况，我们将主城区及县(市)区供水设施移交至XXX，河东地区供水设施资
产移交至市国资公司，转供水业务委托XXX管理；供电设施
移交至XXX；供热设施移交至XXX（移交企业也可另行选择
有能力、有资质的供热单位）；主城区家属区物业管理设施移交至白塔房管处、XXX管理，县(市)区家属区物业管理设施
移交至所在地房产管理部门。

移交企业与接收单位的责任、权利、义务在双方签订的委托管理协议中约定。

在移交与接收企业责任分工方面，改造工程完成前，水、电、暖设施由移交企业与接收单位共同承担运行维护责任，具体事项双方在改造协议中明确。

改造工程竣工并经验收合格后，水、电、暖设施由接收单位负责运行维护。

移交企业、接收企业应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。

如涉及人员移交，移交企业应做好稳定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。

职责分工未尽事项，由移交企业与接收单位双方在协议中约定。

在分离移交项目管理和实施方面，移交企业、接收单位应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。

移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。

接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。

项目改造完工后，由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。

最后，在分离移交费用测算和支付方面，我们将按照相关规定进行测算和支付，确保费用的合理性和公正性。

针对驻辽阳央企的“三供一业”分离移交项目，需要制定技术标准和费用执行标准。

对于费用的测算，接收单位可以自行或委托资质合格的中介机构参照当地的技术标准，结合实际情况进行测算，然后将工程改造预算报市专家审核组进行论证和确定。

至于分离移交费用的支付方式，则需要由移交企业和接收单位协商决定。

在资产处置方面，涉及到各类设备设施等国有资产，需要按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》等相关文件的规定进行划转。

对于改造建设所需的土地，需要移交企业协调提供，以满足移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需要。