强化标后监管 创新监管机制

管理费 ， 主要表现形式 为施 工企业 中最优 秀 、 业绩 最多 、 资质最 高
而知 。
的项 目经理 中标 ， 包工头负责施工等各种现象 ， 其工程 的质量 可想 本信息 、 主要业绩 、 奖励 、 处罚 四个方 面 ， 于信用好 的企业 ， 对 可通
２ 工 程 设 计 变 更 和 现 场 签 证把 关 不 严 。在 施 工 过 程 中 变 更 设 不 良信用 的企业 ， ） 要通 过行政 和法律 等手段 进行适 当的处罚 ， 对
在 ， 然需要各级政 府 的重视 和全 行业 人员 的共 同努力 ， 仍 更需 要 到 积 极 的作 用 。 参考文献 ： 社会各 界的理解 与支持 。 １ 浅析物 权法 的 出台对小 区物 业 管理的意 义 ［ ］ 山 Ｊ． 目前 ， 在新建住宅 小 区中 ， 、 暖 设计 方 面 已实行 了分户 ［ ］ 李 一． 水 电、
质量和效率 。
自建设工程招标投标制 度实施 以来 ， 各级住 建行 政 主管部 门 １ 建 设 工程标 后 管理 中存在 的 问题
国家《 招投标法》 实施以来 ， 由于在招投标监管上存在 “ 重场内 １ 履 约诚信 缺失 。在 合 同履行 中失信 问题 较 多。ａ 有 些 中 ） ． 的成绩 ， 由于建筑市场运行体制不 健全 、 但 制度设计 有缺 陷 、 业 规范 ， 行 轻标后监督 ” 的问题 ， 致使标后监管流于形式 ， 问题有 ： 主要 果 未得 到充分应用 ， 为了更好 的完善 监督制 约机 制 ， 提高 工程 质 标单位不严格履行 合 同 ， 实际进 场 的人员 、 设备 和技术 管理 与投 量， 从源头上 预防和遏 制工程 建设 领域 腐败 问题 ， 一步 推进 党 标文件 中承诺不 符 ， 进 冒名 顶替 ， 出现 了结构 性 的改变 。有些 施工
强 化 标 后 监 பைடு நூலகம் 创 新 监 管 机 制
董 卫 亭
（ 城 市 建 设 工程 招标 投 标 办 公 室 ， 运 山西 运 城 ０４ ０ ４ ０ ０）
摘
要： 简要介 绍了建 立完善的标后监管制度的意义 ， 针对 当前建设 工程标 后管理 中存在 的问题进行 了分析 ， 阐述 了问题产 生的
风廉政 建设 ， 维护 国家 和社会 公共 利 益 ， 源头 上预 防和 治理 腐 企业资质证件弄 虚作假 ；． 从 ｂ 工程 管理 和技 术人 员到位 率 低 ， 更换
败， 加强标后监 管有非 常重 要 的意义 。因此 ， 立完 善 的标后 监 多 ， 建 素质参差 不齐 ；． Ｃ 有些施工企业 事先 和建设单 位有 默契 ， 同 合
运 行 的局 面 。
提供专业服务 ， 使物业保值增值 ； 政府主 管部 门、 闻媒 体加 强对 新
６ 解 决 方法
综 上所述 ， 以上几 点是 目前 困扰物业 管理企 业健 康发展 的主 要 问题 ， 虽然随着 市场 经济 的不 断发展 ， 国家 相关法 规政 策 的不 断完善 ， 物业管理行 业 已逐步 走 向正轨 ， 上述 问题 依然 普遍 存 但
造价。有 的甚至变更现有设计 、 工程量严重超 出常理的现象。
不改正 的， 限制其 投标 或推 迟其 资质升级 ， 情节严 重的 ， 出本 地 清 ３ 招 投标管理 和施工管理相关部门未形成合力 。各级住建行 建 筑 市 场 。 ） 政主管部 门招投标 、 质量 、 安全 、 行政 执法 等相关部 门未 形成 合力 ， ３ 强化标后监管 。 ） 未形成联动机制 ， 致使标后监管不到位 。 ａ 要充分调动工程项 目各方责任 主体 的责 任意识 ， ． 充分发 挥 建设 单位 代表 在工程建设 中的牵 头协调作用 ， 建设单 位代表要 不 场管理 ， 严格督促施 工方 的项 目经理 、 主要 技术 负责 人 、 施工 员 、
就应什 么都 管 ， 一旦遭 到拒 绝 ， 则造成 双方 的矛盾 ， 而产生 拒交 强企 业职工 的素质 建设 ， 从 注重职 工业 务能 力 的培训 ， 积极 参 加政 服务费 的现象 ， 造成物业企 业收费 困难 ， 金紧 张、 资 企业 在艰 难 中 府主管部 门举办 的 岗位培训 ， 断提 高企 业 的整体 素质 ， 业主 不 为
计是 中标单位的常用伎 俩。或最低 价法 中标后 ， 对工程造 价偏低 其存在 的不 良信用 问题及 时进行 告诫 教育 ， 促使 其认真 改 正 ， 不
部分想方设法进行变更 ， 或变更施工方案 、 追加建设 资金 、 增加工程 断提高其信用度 ， 对有 严重不 良行 为的企业 和个 人 ， 多次 教育 拒
第３ ８卷 第 ２ ３期 ２０ １２ 年 ８ 月
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖ １３ ． ３ ｏ ． ８ Ｎｏ ２
Ａｕ ． ２ １ ｇ ０ ２
・２７ ・ ３
文章编号 ：０ ９ ６ ２ ２ １ ） ３ ０ ７ —２ １０ — ８５（０ ２ ２ — ２ ３０
认识不够 ， 部分建设单位对 工程建设 程序 和施 工管理 知识严重 缺 不按照合同约定到岗（ 施工现场 ） 履行 职责 的 ， 严格按合 同约定 追
． 乏， 特别是如何考 核监理公 司派驻 的总监工程 师和监理 人员 的工 究违约方的违约责任。ｂ 建立项 目主要管 理人员变 更管理 制度 ， 认真 执 作情况 、 施工单位 的项 目经理在位情况 以及 施工现场 管理方 面更 严格执行人员变更报批程序 。根据相应 的法律法规 政策 ， 是欠缺 。管理手段乏力 ， 存在外行 管 内行 的现象 。有些 建设单 位 行 国家 、 市有关工程管理人员变更 管理 办法 ， 中标单 位 的项 省、 对 对标后项 目经理管理不到位 ， 没有检查 中标 单位 的项 目管理人 员 目经理 、 技术 负责人和项 目总 监原则 上不得 调换 ， 确有 特殊 原 对 要按 以下要求 办理变更 手续 。变更 原 是否到位 ， 工机械是否及时到位 ， 施 或发现 问题 未与监 理单位 、 施 因的中标单位要变更人员 ， 工单位及时沟通 ， 共同尽早 解决。施 工期 间没有组织 日常检查 或 则 ： 变更 前与变更 后人员 要 同单位 、 同资 质级别 或变 更后 人员 资
原 因， 并提 出了加强标后监 管的建 议和对策 ， 以促 进招投标质量 的提高 。 关键词 ： 招投标 ， 标后监管 ， 问题 ， 因， 原 对策
中 图分 类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３２ 文献 标 识 码 ： Ａ
０ 引言
面对重重阻力 ， 克服种 种 困难 ， 努力 工作 ， 拓进 取 ， 开 取得 了显 著 监 管不到位 ， 建设 工程 标后 管理工 作 重视程 度不 够 ， 招标 投标 成
物业管理知识 的宣传普 及工作 ， 民真正了解物业管理 。 使居 市场经济造就 和培育了物业管理 ， 物业管 理的繁 荣也会 推动
市场经济 的发展 ， 望在今 后 的工作 中， 希 物业 管理 市场将 更 加趋 于规范 ， 提高人 民群众 的生活 质量 ， 动城 市建设 快 速发 展起 对 推
用 的不一致 性等诸多因素 ， 业主对物 业管理企 业存在 着一些 误 托物业管理企业代 收代 缴 ， 使 应遵照 国家法规 与物业管 理企业 签订 解 。业 主与物业管理企业是平等 的民事关 系 ， 委托 服务合 同 中 委托合 同， 在 明确双方责任与义务 ； 对工程 质量遗 留 问题 ， 建设 单位
２ 产 生 问题 的原 因
也有 主观因素 ， 主要是 以下几方 面 ：
工程招投标后期所 暴露 出来 的一系 列 问题 ， 既有 客观 原 因， 断建立健全现场施 工管理制 度 ， 做好 考勤记载 。切 实加强项 目现
现场 监理员 到 岗到位 ， 对 １ 工程管 理知识学 习不 够。建设 单位对 自身 的权利 和责 任 质检员及安全员和监 理方 的项 目总监 、 ）
ａ ｅ ｎ ｎｅ ｅｇｖｒｍｅｔ ｔ ｎｉ ｎ ｈ ｌ ｓｃ ｔｊｉｔ ｆ ｒ ． ｇｍｅｔ ｅｄｔ ｏｅｎ ｎ ｔ ｔｎａｄｗ ｏ ｉ ｙ ｏ ｏ ｓ ｈ ａｅ ｏ ｅｏ ｅ ｎｅ ｔ
Ｋｅ ｒ ｓ ｒ ｐ ｒ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｒｂ ｅ ，ｓ ｌｔ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ：ｐ ｏ ｅ ｙ ｍａ ａ ｅ ｎ ，ｐ ｏ ｌｍ ｔ ｏｕ ｉ ｏ
管制度 是有 效规范 招投标 行 为 ， 塞管 理漏 洞 的重要 手段 ， 利 主要 条款与招标文件 的要求 和投标文件 的承诺不 一致 ， 堵 有 存在 阴阳
于严格 招投标纪律 ， 高招投 标 的针对 性 和有效 性 ， 提 减少 因私 下 合同现象 ， 致使 招标要 求 和投标 承诺 未得 到有 效落 实 ； ． 现实 ｄ在 交易 、 违规操作而 可能 引起 的纠纷 ， 利 于搭 建公 开 、 有 公平 、 正 中 ， 公 很多挂靠都 是以转包或分包 的形式 出现 的。部分 施工企 业将 的交易 环境 ， 推进 招投 标过程 的透 明， 而进一 步提 高招 投标 的 工程违法分包 、 从 转包给没有资质或资质低 的单位 或个人 ， 中收取 从 样性 ， 接受服务 的主动 性和被 动性 ， 出服务 的 同时 性 和支付 费 变计划经济时期 遗 留下来 的工作 方式 ， 负起 自身 的责 任 ， 付 担 若委
Ｗ ＡＮＧ Ｙｉ
（ ａｙ ａ ｅ ｈｎ ｒ ｅ ｙＭａ ａｅ ｅ ｔ ｉｉ ｄＣ ｍ ａｙ Ｔ ｉｕｎ０ ０ ０ ，Ｃ ｉａ Ｔ ｉ ｎＷ ｉ ｅｇＰｏ ｒ ｎ ｇｍ ｎ ｍ ｔ ｏ ｐ ｎ ， ａ ａ ３０ ２ ｈｎ ） ｕ ｃ ｐｔ Ｌ ｅ ｙ
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｈ ｓｐ ｐ ｒａ ａｙ ｅ ｈ ｒ ｖ ｌ ｎ ｅ ｏ ｒ ｂｅ ｘｓｅ ｎ ｐ ｅ ｅ ｔ ｒ ｐ ｒ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｕ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｔ ｉ ａ ｅ ｎ ｌ ｚ ｄ ｔ ｅ ｐ ｅ ａ ｅ ｃ ｆ ｏ ｌｍｓｅ ｉ ｄ ｉ ｒ ｓ ｎ ｏ ｅｔ ｍａ ａ ｅ ｎ ｄ ｓ ｙ，ａ ｄ ｄ ｓ ｕ ｓ ｄ ｔ ｅ ｍａ ｎ ｆ ｅ ｓ ｅ ｆ ｐ ｔ ｐ ｙ ｉ ｒ ｎ ｉ ｓｅ ｈ ｉ ｖ ｉ ｓｏ ｃ ｉ ｄ ｐ ｏ ｌ ｍｓ ｏｎ ｅ ｕ ａ ｒ ｐ ｒ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｓｄ ｎｉ ｉ ｒ ｔ ｓ ｏ ｌ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ｅ ｖ ｃ ｎ ａ ｃ ｒ ａ ｃ ｔ ｈ ｒｐ ｒ ｎ ｇ — ｒ ｂ ｅ ，ｐ ｉ ｔ ｄ ｏ ｔｔ ｔ ｏ ｅ ｔ ｍａ ａ ｅ ｎ ｒ ｉｅ ｔ ｄ ｓ ｉ ｓ ｈ ｕ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｄ ｓ ｒ ｉｅ ｉ ｃ ｏ ｄ ｎ ｅｗｉ ｔ ｅ Ｐ ｏ ｅ ｙ Ｍａ ａ ｅ ｈ ｐ ｙ ｆ ｅ ｌ ａ ｔｃ ａ ｈ ｔ ｍｅ ｔＳ ｒ ｉ ｓ Ｃ ｎ ｒ ｃ ｎ ｒｐ ｒ ａ ａ ｅ ｎ ｅ ｕ ａ ｉｎ ｎ ｔ ｅ ｅａ ｅ ｏ ｉｉｓ ａ ｄ ｒ ｇ ｌ ｔ ｎ ，ｔ ｅ ｈ ａｔ ｙ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｐ ｒｙｍａ － ｎ ｅｖｃ ｏ ｔ ｔ ｄ Ｐ ｏ ｅ ｙＭ ｎ ｇ ｍ ｔ ｇ ｌ ｔ ｓａ ｄ ｏｈ ｒ ｌｔ ｄ ｐ ｌ ｅ ｎ ｅ ｕ ａｉ ｓ ｈ ｅ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｐ ｏ ｅ ｔ ｎ ｅ ａ ａ ｔ ｅ Ｒ ｏ ｒ ｃ ｏ ｈ ｆ
有 明确 的管理服务 内容 的约定 ， 物业公 司遵照合 同为业 主提供 质 应及 时给予解决 ， 应加强物业管 理的早期 介入 ， 并 以便 对规划 、 设 价相符 的服务 ， 有些业 主却 认 为交 纳 了物业 服务 费 ， 业公 司 计 、 但 物 施工 中存 在的 问题 能 够及 时发现 并解 决 ； 物业 管理 企业 应加
收 稿 日期 ：０ ２ ０ ．１ ２ １ —５３
作 者 简 介 ： 卫 亭 （９ ９ ， ， 济 师 董 １７ 一） 男 经
・
３期 ２４・ 第 ０１ 第 ２ ７ ２３ 卷 ８ ２年 ８月
山 西 建 筑
建立健全建筑市场各方主体信用评价标 准 ， 价标准包 括基 评 过经济和行政等手 段在 资质升级 、 投标 方 面予 以适 当照 顾 ， 对有
计量 ， 为物业管理创 造 了有利 条件 ， 、 、 水 电 暖等 相关 部 门也 应改
西建 筑 ，０９。５ ３ ）２ １ １ ． ２ ０ ３ （ ０ ：１ － ２ ２
Ｃｏ ｍ ｏ ｒ ｂ ｅ ｓａ ｄ ｓ ｌ ｔｏ ｓ ｏ ｒ ｐ ｒｙ ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｍ ｎ ｐ ｏ ｌｍ ｎ ｏ ｕ ｉ ｎ ｆｐ ｏ ｅ ｔ ｎ ｇ ｍ ｎ