国家司法考试卷二(行政法与行政诉讼法)模拟试卷1(题后含答案及解析)

国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷1(题后含答案
及解析)
题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 3. 不定项选择题
单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-50题，每题1分，共50分。

1．下列有关行政许可的变更和延续的说法哪项是正确的?( )
A．被许可人要求变更行政许可事项的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也可以向其上一级提出申请
B．被许可人需要延续其取得的行政许可有效期的，可以向作出许可决定的行政机关提出申请，也司以向其上一级提出申请
C．被许可人对行政机关作出变更许可事项的决定不服，不能向法院提起行政诉讼
D．被许可人对行政机关拒绝延续许可有效期的决定，可以向法院提起行政诉讼
正确答案：D
解析：选项D符合最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第1条，而选项C不符合。

选项A和B与《行政许可法》第49条、第50条不符。

知识模块：行政许可
2．某县对屠宰市场进行监管，决定只设1个名额。

甲和乙都提出申请，且都符合法定的条件。

行政机关的下列哪一做法是正确的?( )
A．按照本省政府制定的规章作出决定
B．根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。

但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定
C．报请上一级行政机关决定
D．报请县人大常委会决定
正确答案：B
解析：《行政许可法》第57条。

知识模块：行政许可
3．发生下面所说的哪种情况，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法予以补偿?( )
A．李某依法取得了在江边某处采沙的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可
B．猎户赵某违反规定滥杀动物，其持枪证被行政机关吊销
C．丙申请食品生产许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后该许可被撤销
D．王某在不符合条件的情况下，为了取得生猪屠宰许可证而贿赂行政机关
工作人员，后王某的许可证被上级机关吊销
正确答案：A
解析：《行政许可法》第8条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。

由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

本题中A项即属此类。

B项中，赵某的行为构成权利的滥用，行政机关为了公共利益吊销其持枪证是合法的职权行为，不符合第8条规定的补偿条件，故不予补偿。

根据《行政许可法》第69条的规定，行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可的决定被撤销，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可应当予以撤销。

被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

所以CD项的情况不适用补偿。

知识模块：行政许可
4．某省政府认为行政法规设定的有关经济事务的行政许可，在本地区已无实施必要，经下列哪一机关批准可以停止实施?( )
A．该省人大常委会
B．国务院法制办
C．国务院
D．全国人大常委会
正确答案：C
解析：依据为《行政许可法》第2l条。

知识模块：行政许可
5．甲公司向环保局申请排污许可证，附近居民反对，申请听证。

环保局拟进行听证。

下列哪一选项是正确的?( )
A．若甲公司和附近居民协商同意，听证可以不公开举行
B．附近居民应承担组织此次听证的费用
C．附近居民在举行听证时可以提出证据，但不能质证
D．甲公司有权申请听证主持人回避
正确答案：D
解析：参见《行政许可法》第47、48条。

知识模块：行政许可
6．根据法律规定，申请一项许可的程序是，先由下级行政机关初审后，报上一级行政机关批准后作出决定。

张某向甲行政机关提出许可申请，甲行政机关认为张某的申请不符合条件，拒绝向乙行政机关(上一级行政机关)上报，张某不服提起行政诉讼。

下列哪一选项为本案的被告?( )
A．乙行政机关
B．甲行政机关
C．甲行政机关和乙行政机关为共同被告
D．甲行政机关或乙行政机关，由张某选择
正确答案：B
解析：依据为最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第4条。

知识模块：行政许可
7．下列有关行政许可监督检查的说法哪一项是正确的?( )
A．凡行政机关均应当实现与被许可人的计算机档案系统互联，以核查被许可人从事行政许可事项活动情况
B．行政机关可以根据规章的规定，对直接关系人身健康的重要设备、设施进行定期检验
C．除《行政许可法》的规定外，法律、法规、规章可以规定其他注销行政许可的情形
D．行政机关发现直接关系人身健康的重要设备存在安全隐患，应当责令停止建造、安装和使用
正确答案：D
解析：行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

故A的说法错误。

行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。

故B的说法错误。

《行政许可法》第70条第6项规定，法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

故C的说法错误。

知识模块：行政许可
8．某直辖市政府以“摩的”遍地开花影响市容为由，发布一项通知，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。

关于此运营许可证，下列说法哪一项是正确的：( )
A．因通知越权，规定运营许可证违法
B．因市政府发布通知时没有举行听证会，规定运营许可证违法
C．政府有对城市管理的权力，通过对“摩的”进行限制是合法的
D．基于维护市容的要求政府进行管理。

通知是合理的
正确答案：A
解析：根据《行政许可法》第17条的规定，除法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可市。

政府的通知是违法的，故A项说法正确。

知识模块：行政许可
9．赵某想开办一家化肥厂，向行政机关申请营业执照。

行政机关在审查时发现该厂距离河水很近，如果化肥厂管理不善，很有可能污染河水，对附近居民生活造成影响。

那么，下面关于行政机关的做法哪一项是正确的?( ) A．行政机关无须告知附近居民该申请许可事项
B．行政机关应当告知附近居民该情况，但是附近居民无权陈述意见
C．行政机关只须听取附近居民的意见，无须听取赵某的申辩
D．行政机关应当告知附近居民，附近居民和赵某有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取双方的意见
正确答案：D
解析：《行政许可法》第36条。

知识模块：行政许可
10．下列有关行政许可的监督检查的说法哪一项是正确的?( )
A．取得直接关系公共利益的特定行业的市场准人行政许可的被许可人，如停业应经作出许可决定的上级行政机关批准
B．直接关系公共安全的重要设备的使用单位应建立相应的自检制度
C．对行政机关监督检查行政许可的记录的查阅权，限于行政许可的利害关系人
D．行政机关必须保证实现被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联
正确答案：B
解析：选项A、C和D与《行政许可法》第67条、第6l条规定不相符。

选项B则有该法第68条作依据。

知识模块：行政许可
11．某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和环境保护局等部门申请有关证照。

请问下列哪一种说法是正确的?( )
A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
B．某公司的申请材料不齐全，相关部门不当场一次告知需要补正的全部内容，即构成违法
C．相关部门需要对某公司的申请材料实质内容进行核实的，应当指派1名工作人员进行核查
D．某公司的申请符合条件，相关部门应在30个工作日内办结全部证照
正确答案：A
解析：参见《行政许可法》第29条、第34条、第42条。

知识模块：行政许可
12．某规划局针对一公司提出的建设规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。

关于听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的?( ) A．规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定
B．听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考
C．规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定
D．规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定
正确答案：D
解析：为了防止听证流于形式，《行政许可法》第48条第2款就听证笔录对行政决定的约束力作出了明确的规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

故选D项。

知识模块：行政许可
13．王某通过提供虚假材料的方式申请房管局将李某的房屋过户给自己，由于房管局工作人员未按要求履行审查责任，导致李某在不知情的情况下房屋被
过户，并又被出售给他人。

李某要求房管局赔偿自己的损失。

下列哪一项说法是正确的?( )
A．因李某损失系王某行为造成,房管局不承担赔偿责任
B．虽王某的行为是导致李某损失的起因，但如果房管局严格审查，李某的损失可以避免，房管局应承担全部赔偿责任
C．因李某损失由房管局和王某的行为共同造成．二者应承担连带赔偿责任D．应当根据房管局的行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定其赔偿责任
正确答案：D
解析：本案中房管局未尽到审慎合理的审查职责，应承担按份赔偿责任。

依据是最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第13条。

知识模块：行政许可
多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。

本部分51-90题，每题2分，共80分。

14．下列有关行政诉讼的说法哪些是正确的?( )
A．在行政诉讼中原告与被告的地位具有恒定性
B．在所有的行政诉讼中法院均不得进行调解
C．在行政诉讼中，法院既可以审理具体行政行为的法律问题．也可以审理其事实问题
D．在行政诉讼中，司法权不能替代行政权
正确答案：A,C,D
解析：在行政赔偿诉讼案件中，法院可以进行凋解。

知识模块：行政诉讼概述
15．行政诉讼与民事诉讼存在下列哪些关系?( )
A．先后关系
B．附带关系
C．移送关系
D．参照关系
正确答案：A,B,D
解析：行政诉讼与民事诉讼关系多样，包括先后关系、附带关系、参照关系、排斥关系和互补关系。

知识模块：行政诉讼概述
16．某县工商局与该县一家具厂签订了购买办公桌椅的合同。

家具厂在合同约定的期限内将工商局所购买的桌椅送上门，但县工商局以质量不合格为由，要求家具厂降价，家具厂不同意。

而后县工商局以家具厂从事非法经营为由，吊销该厂营业执照。

家具厂不服，下列哪些说法不正确?( )
A．因县工商局与家具厂签订的合同属民事合同，双方的所有争议应通过民事诉讼解决
B．因县工商局与家具厂签订的合同属行政合同。

对工商局不履行合同的行为可提起行政诉讼
C．家具厂对县工商局吊销营业执照的行为不服，可提起行政诉讼
D．因县工商局为行政机关，其与公民、组织发生的争议均应通过行政诉讼解决
正确答案：A,B,D
解析：县工商局作为行政机关具有双重身份——行政主体和民事主体，对其行为不服的救济方式应视其身份而定。

县工商局吊销营业执照行‘为属于具体行政行为．对此行为不服家具厂可以通过行政诉讼途径寻求救济。

县工商局与家具厂签订的购买桌椅合同，是民事合同而非行政合同。

在该合同中，县工商局以普通的民事主体身份实施了购买桌椅的民事行为，这种行为不是行政管理行为。

知识模块：行政诉讼概述
17．下列明确排除在行政诉讼受案范围之外的行为有哪些：( )
A．国家行为
B．行政裁决行为
C．刑事司法行为
D．抽象行政行为
正确答案：A,C,D
解析：参见《行政诉讼法》第12条，《行诉若干解释》第1条。

知识模块：行政诉讼的受案范围
18．在衡量行政机关的一个行为是否具有可诉性时，下列哪些因素是应该考虑的?( )
A．该行为是否是行政行为，是否满足行政行为的主体要素、职能要素和法律要素
B．该行为是否直接影响到公民、法人或其他组织的法律地位
C．该行为是否是具体行政行为
D．该行为是否侵害了公民、法人或其他组织的人身权和财产权
正确答案：C,D
解析：行政诉讼受案范围，除掌握明确列举的可以受理的案件和不予受理的情形之外，还应掌握受案范围的一般标准。

受案范围的确定标准总体上有两个：一是行为标准，即行政诉讼只受理具体行政行为引起的争议；二是权利标准，即行政诉讼保护的公民合法权益的种类。

所以，本题选CD两项。

知识模块：行政诉讼的受案范围
19．在行政诉讼中，对下列哪些具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理?( )
A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服
B．某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权
C．某国家机关一处长对撤销其职务不服
D．认为行政机关违法要求履行义务的
正确答案：A,B,D
解析：参见《行政诉讼法》第11条、第12条。

知识模块：行政诉讼的受案范围
20．下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：( )
A．公务员甲不服所在行政机关对其作出的记过处分
B．甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的裁决不服
C．甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留
D．甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留24小时
正确答案：B,D
解析：《行政诉讼法》第11条、第12条，《行诉若干解释》第1条、第4条。

知识模块：行政诉讼的受案范围
21．某地方政府为保护地方经济作出决定：本地的啤酒批发商不能经营外地啤酒，违者处3万元以下罚款。

对该决定行为，下列表述正确的是：( ) A．该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的具体行政行为
B．决定作出后还会有商人新加入啤酒批发者的行列．因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为
C．该决定行为影响的是这些啤酒批发商的经营自主权，是可诉的具体行政行为
D．该行为只是以“罚款”这种方式使本地的啤酒批发商不经营外地啤酒，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的
正确答案：A,C
解析：因为行政诉讼的受案范围首先明确了只有具体行政行为才具有可诉性，所以对抽象行政行为与具体行政行为的区分就尤为重要了。

本题中的决定，虽然针对所有本地啤酒批发者，但是还是特定的，所以是可诉的。

其侵犯的是相对人的经营自主权，所以本题选AC两项。

知识模块：行政诉讼的受案范围
22．张某之夫因一次车祸不幸身亡。

事过3年，张某与邻村李某相爱，并打算结婚，但张某的夫家亲属却多方阻挠，要求她还清四千多元债务。

张某所在村的村委会也以张某债务未清偿为由，拒绝为其出具婚姻状况证明。

张某与李某毅然来到乡政府，申请结婚登记，乡政府以张某没有合法的婚姻状况证明为由，拒绝办理结婚登记。

后经人指点，张某与李某对乡政府拒绝颁发结婚证的行为诉至法院。

关于本案，下列说法错误的是：( )
A．因为该行为不属于《行政诉讼法》明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性
B．因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具有可诉性
C．结婚证属于广义上的“许可证和执照”的范围，因此该行为具有可诉性，
法院应当受理张某与李某的起诉
D．该行为不是具体行政行为，因此法院不应受理此案
正确答案：A,B,D
解析：对于《行政诉讼法》第11条规定的行政许可案件中的“许可证和执照”应作广义上的理解，它代表整个行政许可制度，包括行政许可的各种表现形式，结婚证也在其中。

知识模块：行政诉讼的受案范围
23．林某与郑某合伙从事海鲜品生意，欠了朱某13万元。

朱某在追讨欠款无果的情况下，向公安局报案，称林某与郑某诈骗贷款，公安局立案，并对林某刑事拘留，同年检察院批准逮捕。

在看守所林某还贷款后，公安局对林某采取了取保候审措施，后来检察院撤销了批捕决定。

林某对公安局的行为不服，向法院提起行政诉讼。

试问，法院应否受理?( )
A．公安局对林某的刑事拘留和逮捕措施属于刑事侦查行为，不在行政诉讼受案范围之列，法院不应受理
B．公安局的行为是以刑事侦查为名规避法律审查的滥用职权的行政行为，法院应该受理
C．公安局在林某还款后就变更强制措施，说明其根本不是查明犯罪事实，而是为了捞好处或徇私为一方当事人讨债，其行为不是刑事侦查行为，法院应该受理
D．公安局的行为是依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为，不属于行政诉讼受案范围，法院不应受理
正确答案：B,C
解析：本案关键是要清楚行政机关的刑事侦查行为与行政行为的区别，不能根据行为的表面性质来判断，要从行政权与刑事侦查权的区别、行政行为与刑事侦查行为的程序以及它们的依据和法定目的上来区分。

知识模块：行政诉讼的受案范围
24．下列哪些行为引发的争议属于行政诉讼的受案范围?( )
A．行政机关对某企业进行的警告
B．某乡政府建议本乡农民使用某种化肥的行为
C．劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》的规定，对劳动争议进行仲裁的行为
D．某劳动局扣发某人抚恤金的行为
正确答案：A,D
解析：选项A是行政处罚中的申诫罚，B项是不可诉的行政指导行为，C项是不可诉的行政仲裁行为，D项是可诉的抚恤金发放案件，所以应选AD项。

知识模块：行政诉讼的受案范围
25．张某和李某因土地使用权产生争议，经乡政府确权为张某具有使用权。

1个月后，李某找到乡政府申诉，乡政府认为所作确权合法驳回申诉。

对此，下列哪些说法是正确的?( )
A．对乡政府的确权行为，李某可以向法院提起行政诉讼
B．如李某起诉乡政府驳回其申诉的行为，法院不予受理
C．李某可以张某为被告提起民事诉讼
D．若李某提起行政诉讼被受理，张某可以申请作为第三人参加诉讼
正确答案：A,B,D
解析：《行诉若干解释》规定驳回当事人对行政行为提起中诉的重复处理行为，不属于受案范围。

不过，此案中，根据《行政诉讼法》，提起行政诉讼的一般时效是3个月，李某对乡政府的确权行为未过3个月的诉讼时效，可以向人民法院提起诉讼，法院应受理。

知识模块：行政诉讼的受案范围
不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。

本部分91-100题，每题2分，共20分。

某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚。

并责令其限期改正。

化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。

诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。

原告向人民法院申请撤诉。

26．本案中被告在二审期间改变原具体行政行为，下列说法正确的有：( )
A．被告在诉讼期间改变处罚决定属于违法行使职权
B．只允许被告在一审期间改变原行政处罚决定
C．被告可以在第二审期间改变原行政处罚决定
正确答案：C
解析：最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第8条。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
27．被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否须经人民法院准许?( )
A．无须经人民法院准许
B．须经人民法院准许
正确答案：B
解析：原告撤诉须经法院准许，这样做是为了防止相对人撤诉损害国家利益、其他公民利益。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
28．如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受理?( )
A．应该受理
B．不应该受理
正确答案：A
解析：原告或者第三人对改变后的具体行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
29．如果原告申请撤诉，人民法院不予准许，原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院应如何处理?( )
A．按撤诉处理
B．缺席判决
正确答案：B
解析：《行诉若干解释》第49条第2款。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
30．如果原告不申请撤诉，要求继续审理原具体行政行为。

人民法院应作何种处理?( )
A．继续审理原具体行政行为，视情况作出确认判决或驳回原告诉讼请求判决
B．驳回原告的诉讼请求，审理改变后的具体行政行为
正确答案：A
解析：《行诉若干解释》第50条第3款。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
某市工商局对中央商场实行执法检查时，认定商场销售假烟、假酒和其他伪劣品，制作现场笔录，查扣这些物品．并责令该商场停业整顿，罚款l万元，但未制作决定书，只交给商场一处罚收据。

事后，工商局未送达决定书。

中央商场提起行政诉讼，并要求赔偿损失。

一审中，工商局制作并向商场送达决定书．声称当时已经制作出现场笔录，因此决定是合法的。

工商局还向当时在场的人员调取证据，要他们出庭作证证明其对商场的处罚是合法的。

31．下列属于行政处罚的是：( )
A．对中央商场进行执法检查
B．查扣假烟、假酒和其他伪劣品
C．责令商场停业整顿
D．罚款1万元
正确答案：C,D
解析：选项A为行政检查，B为行政强制措施。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
32．关于该案例，说法正确的有：( )
A．现场笔录是行政诉讼特有的法定证据
B．中央商场尽管没有决定书，也可以向法院提起诉讼
C．工商局制作的现场笔录应载明时间、地点和事件
D．工商局对中央商场进行处罚可以适用简易程序
正确答案：A,B,C
解析：《行政诉讼法》第31条明确把现场笔录作为法定证据，其他诉讼法都未作此规定，所以A项正确。

依照《行诉若干解释》第40条，中央商场有收据能证明决定存在，不影响其起诉，B项正确。

依照《行政处罚法》第37条和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条规定，C项正确。

本案的案件不符合行政处罚简易程序，D项错误。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
33．本案中，工商局的违法行为有哪些?( )
A．工商局实施行政处罚，未制作处罚决定书
B．工商局在案件审理过程中自行向其他组织和公民收集证据
C．工商局制作了罚款收据
D．工商局在诉讼时才补充制作处罚决定书
正确答案：A,B,D
解析：依照《行政处罚法》有关的程序规定，不论是简易程序，还是一般程序，行政机关都应制作相应的处罚决定书。

依照《行政诉讼法》第33条、《行诉若干解释》第30条第1款，BD项为违法行为。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
34．法院应当作出怎样的判决?( )
A．法院应判决撤销工商局的处罚决定，责令其重新作出行政行为
B．法院应驳回中央商场的诉讼请求，维持该具体行政行为
C．法院应确认工商局的处罚行为违法
D．法院应直接变更该处罚决定，作出比原来轻的行政处罚
正确答案：A
解析：本案中，工商局所作的行政处罚违反了法定的处罚程序，根据《行政诉讼法》第54条第2款的规定，对违反法定程序的行政行为，应判决撤销，并可以责令被告重新作出具体行政行为。

因此选A项。

工商局的行为不符合作出确认判决的条件，因此，C项错误。

本案的行政处罚并非显失公正，只是不符合法定程序。

因此D项错误。

知识模块：行政诉讼的特殊制度与规则
35．若工商局在诉讼后，重新按照法定的程序对中央商场作出了同样的处罚决定，下列选项正确的是：( )
A．工商局的这种行为属于以同一事实和理由作出相同的行政行为
B．若中央商场再行起诉，法院应判决撤销该行政决定。