第十一章 公务员的申诉控告制度

2. 公务员控告的含义和特征
所谓公务员控告， 所谓公务员控告，是指公务员以口头或书 面形式， 面形式，向司法机关或者法定的其他机关揭发 违法违纪者，并要求依法惩处其行为。 违法违纪者，并要求依法惩处其行为。
公务员控告的特点： 公务员控告的特点：
公务员受到公务员机关及其领导人员侵犯合 法权益时，提出的指控行为。 法权益时，提出的指控行为。
公务员申诉具有以下特点： 公务员申诉具有以下特点：
第一，申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第一，申诉人必须是公务员法中规定的公务员。 第二，必须有公务员机关的一些处理行为。 第二，必须有公务员机关的一些处理行为。 第三，受理机关是确定的。 第三，受理机关是确定的。 第四，申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。 第四，申诉是为公务员创立的一种权利补救制度。
案例二： 案例二：
某县统计局的公务员张某在2005年度考核中 年度考核中 某县统计局的公务员张某在 被定为不称职，张某不服向县人事局提出申诉， 被定为不称职，张某不服向县人事局提出申诉，人 事局审查后发现张某未经复核， 事局审查后发现张某未经复核，遂驳回申诉不予受 张某经过复核后，对复核结果不服， 理。张某经过复核后，对复核结果不服，遂向人民 法院提出申诉，被法院驳回不予受理。 法院提出申诉，被法院驳回不予受理。
案例一： 案例一：
刘明是县公安局的人民警察， 刘明是县公安局的人民警察，在一次与歹徒搏斗中身负 重伤，导致终身残疾，并丧失工作能力，祸不单行， 重伤，导致终身残疾，并丧失工作能力，祸不单行，在他 住院期间，他一年前办的一件案子被确认为冤案。 住院期间，他一年前办的一件案子被确认为冤案。等待他 出院的是一张辞退书，重压之下他一病不起。一个月后， 出院的是一张辞退书，重压之下他一病不起。一个月后， 他病情好转，委托他弟弟向县人事局提出申诉， 他病情好转，委托他弟弟向县人事局提出申诉，人事局驳 回了他的申诉，理由是申诉期已过， 回了他的申诉，理由是申诉期已过，而且人事局无权受理 他的申诉。请分析： 他的申诉。请分析： （1）刘明的申诉成不成立 ） （2）他的申诉是否已超过申诉时限 ） （3）人事局应不应该接受此案 ）
3. 公务员申诉与控告的区别
第一，概念不同。 第一，概念不同。 第二，原因不同。 第二，原因不同。 第三，目的不同。 第三，目的不同。 第四，受案范围不同。 第四，受案范围不同。 第五，受理机关不同。 第五，受理机关不同。 第六，法律后果不同 第六，
二、公务员申诉的条件和程序 公务员申诉的条件： 1. 公务员申诉的条件：
公务员申诉控告的意义： 2. 公务员申诉控告的意义：
（1）直接意义在于当公务员受到不适当处理或者其合法 权益遭到不法或不当侵害后， 权益遭到不法或不当侵害后，能够依法要求纠正并得到 补偿； 补偿； 有利于调动公务员的工作积极性； （2）有利于调动公务员的工作积极性； 有利于纠正人事管理工作中的不正之风； （3）有利于纠正人事管理工作中的不正之风； 有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。 （4）有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行。
三、公务员控告的条件和程序 公务员控告的条件： 1. 公务员控告的条件：
（一）当公务员的自身权益受到侵害时才能提起控告； 当公务员的自身权益受到侵害时才能提起控告； 控告的内容必须与公务员的身份有关； （二）控告的内容必须与公务员的身份有关； 被告人必须是确定的机关或人员； （三）被告人必须是确定的机关或人员；
（1）须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定； 须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定； 公务员对处理决定不服； （2）公务员对处理决定不服； 公务员对原处理机关作出的复核决定不服； （3）公务员对原处理机关作出的复核决定不服；
公务员申诉的程序： 2. 公务员申诉的程序：
（1）复核 （2）申诉 （3）受理
案例三： 案例三：
王某是某县国税局的公务员。他为人热情， 王某是某县国税局的公务员。他为人热情，也有 一定能力，但工作表现差，组织纪律性松懈， 一定能力，但工作表现差，组织纪律性松懈，常迟到 早退和无故缺勤。 年就连续泡了15天病假 早退和无故缺勤。2004年就连续泡了 天病假，还 年就连续泡了 天病假， 有一个多星期无故不上班，因此， 有一个多星期无故不上班，因此，2004年、2006 年 年年度考核中均被定为不称职等次。2006年初，局 年年度考核中均被定为不称职等次。 年初， 年初 一把手”对他进行了严肃的批评教育， 里“一把手”对他进行了严肃的批评教育，他表示痛 改 前非。 月份 月份， 一把手” 前非。4月份，“一把手”因工作需要调到其他部门 任 新上任的“一把手”为整顿工作作风， 职。新上任的“一把手”为整顿工作作风，自行决定 辞
公务员控告的程序： 2. 公务员控告的程序：
（1）提出控告 （2）立案 （3）调查 （4）作出处理决定 （5）执行处理决定
四、公务员申诉、控告的性质和意义 公务员申诉、
公务员申诉控告的性质： 1障性； 事后监督性； （2）事后监督性； 主观断定性； （3）主观断定性； （4）程序性
一、公务员申诉、控告的含义 公务员申诉、 1. 公务员申诉的含义及特点
所谓公务员申诉， 所谓公务员申诉，是指公务员对涉及本人 的一些人事处理不服时， 的一些人事处理不服时，依照有关法律法规的 规定，向原处理机关、 规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机 关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。 关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。
政治与管理科学学院
第十一章 公务员的申诉控告制度
学习目的和要求
通过本章的学习， 通过本章的学习，了解当公务员的合 法权益受到其所在机关的人事处理的侵犯 时，所应采取的维护自身合法权益的手 申诉和控告。 段——申诉和控告。了解申诉与复核、申 申诉和控告 了解申诉与复核、 诉与控告的区别。 诉与控告的区别。掌握申诉控告制度的基 本内容与程序， 本内容与程序，熟悉申诉控告制度中的有 关当事人双方的法律责任。 关当事人双方的法律责任。