压力管道元件制造许可鉴定评审指南20104

压力管道元件制造许可鉴定评审细则
第一章总则
一、前言
根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可鉴定评审监督与管理规则》、《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》、《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》、《压力管道元件制造许可规则》、《压力管道元件制造许可规则》第1号修改单的要求，结合元件制造过程的实际情况，制定本评审细则。

二、适用的评审类型
按照《许可规则》、《许可规则》第1号修改单的规定，本细则包括了压力管道元件制造许可的首次取证的鉴定评审、增项评审、换证评审。

三、鉴定评审结论意见
鉴定评审结论意见分为“符合条件”、“不符合条件”和“需要整改”。

1、全部满足许可条件，鉴定评审结论意见为“符合条件”。

2、申请单位的现有部分条件不能满足受理的许可项目规定，但在规定时间内能够完成整改工作，并满足相关许可条件，鉴定评审结论意见为“需要整改”。

3、申请单位存在以下情况之一时，鉴定评审结论意见为“不符合条件”：
(1)法定资格不符合相关法律法规的规定；
(2)实际资源条件不符合相关法规、安全技术规范的规定；
(3)质量保证体系未建立或者不能有效实施，材料(零部件)控制、作业(工艺)控制、检验与试验控制、不合格品(项)控制，以及与许可项目有关的主要过程控制，如焊接、无损检测等质量控制系统未得到有效控制，管理混乱；
(4)产品(设备)安全性能抽查结果不符合相关安全技术规范及其相应标准规定；
(5)申请单位有违反特种设备许可制度行为。

四、本细则由山东省特种设备检验研究院解释。

第二章制造许可的评审
许可产品试制、型式试验合格(需要时)、产品监督检验合格（需要时）后，鉴定评审机构按照规定组织对制造单位进行鉴定评审。

制造许可一般分三个方面进行评审：即①制造许可资源条件；②质量保证体系建立与实施；③产品安全性能抽查检验。

第一节制造许可资源条件的评审
一、主要内容
资源条件的评审是对制造单位必须具备的条件进行评审，主要包括制造单位法定资格、注册资金、人员数量、制造场地、厂(库)房，制造、检验与试验设备，技术力量，技术标准规范与资料等内容。

1.评审制造单位法定资格与规模
(1)必须具有法定资格，取得所在地政府部门合法注册；
(2)注册资金及全职员工人数应符合许可规则的要求。

2.评审制造单位厂房场地是否符合许可规则要求，适应产品需要。

(1)厂房应适应制造需要，确保产品在室内制造。

厂房建筑面积应符合《许可规则》《许可规则》第1号修改单对许可产品专项条件的要求；
(2)原材料、焊材(必要时)、成品应有满足需要的专用库房或场地，保管条件应符合有关要求；
(3)应有产品档案室，档案保管条件满足有关规定。

3.评审专业人员配备与生产的适应能力
(1)应当设置技术负责人、质量保证工程师(可由技术负责人兼任)及有关质量控制系统责任人员，其任职资格与能力应符合要求；
(2)应配备满足需要的技术人员、检验检测人员及相关的技术工人。

4.评审生产环境是否满足需要，生产工序及生产设备、工装的规格、品种、数量、能力、技术状况与申请许可产品的满足程度。

5.评审检验、试验设备的规格、品种、数量、能力、技术状况与申请许可产品的检验、试验要求的符合和适应程度。

6.评审技术规范和标准与满足产品生产需要的程度。

具体内容见表2-1《资源条件评审项目表》。

表2-1 资源条件评审项目表
二、制造用场地、厂(库)房评审
1.根据申报许可产品的要求，审查制造单位配置的厂(库)房、场地及辅助用房的符合性及适应性。

2.产品的制造、检验与试验用场地、厂(库)房应由制造单位独立配置，其产权可以是自有或租赁。

租赁场地应有契约(合同)文件。

3.审查制造单位场地、厂(库)房配置主要是根据《许可规则》、《许可规则》第1号修改单中对申报许可产品的厂房建筑面积要求、产量规模需要，对场地、厂(库)房的结构、质量、面积、空间能否满足其产品生产过程对强度、防尘、防雨、防潮等的不同要求，进行综合评估。

材料库、焊材库等应设有区域和材料识别标识。

三、分包与采购
1.制造单位分包或者采购的原料、零部件以及压力管道元件、生产工序或者检测工作，其工作质量及产品质量仍由制造单位对用户负责。

无损检测的分包机构，应当具有国家质检总局核准的无损检测机构资格（应有产品检测需要的合格项目）或者是取得承压类特种设备制造许可的制造单位，并且有相应的无损检测能力。

2.制造单位采购的原料、零部件及压力管道元件属于《许可规则》管辖范围的,其制造单位应当具有压力管道元件制造资格。

第二节质量保证体系建立与实施的评审
具体内容见表2-2《质量保证体系建立与实施评审项目表》。

表2-2 质量保证体系建立与实施评审项目表
第三节产品安全性能抽查检验一、主要内容
1.审查技术资料和产品档案，审查设计文件、设计变更、工艺文件、材料、零部件和焊接材料、检验与试验记录、报告及随机文件等是否符合有关要求；
2.审阅产品档案资料，在制造现场抽查产品的安全性能是否符合安全技术规范及其相应标准规定；
3.审查产品名牌、安全附件及保护装置是否符合有关要求；
4.有型式试验要求的产品核实型式试验报告。

具体检查内容见表2-3《产品安全性能抽查检验表》。

表2-3 产品安全性能抽查检验记录
三、产品安全性能抽查检验要求
1.抽检标准
为考查企业申报许可产品的安全性能，评审时应从产品中抽取典型产品，按相应的产品标准进行质量检验。

2.抽样规定
(1)抽检数量，应从申请许可的试制产品中抽取总数不少于3台(件)的不同规格产品进行检验；
(2)抽样应从制造单位成品库中且经制造单位检验合格的产品中抽取。

具体抽取时间、批号、件号、封样方式由评审人员确定；
3.抽检项目
按该产品国家标准(无国家标准可按行标、企标)规定的项目执行，可参照第四节。

4.抽检方法、检验报告
(1)抽检应在评审人员现场监督下，由制造单位的检验部门按标准规定，在制造单位正常出厂的检验条件和状态下进行检验。

(2)在抽检过程中，评审人员应考核制造单位检验人员的检验工具、检验方法的使用情况。

(3)抽检结束后，由制造单位检验部门出具检验报告，评审人员签字确认抽检结果。

紧固件制造评审要求
(一) 紧固件产品专项资源条件评审
紧固件产品资源条件专项评审见表2-18《紧固件产品资源条件专项审查表》。

表2-18 紧固件产品资源条件专项审查表
(二) 紧固件加工主要控制内容
1、材料
材料选用应符合有关标准规定，材料应有产品质量证明书，内容应符合相应标准规定，合金钢材料应逐根进行光谱检验。

2、尺寸
紧固件其螺纹尺寸应符合GB196的规定，螺纹公差按GB197的6g规定，制造公差、表面缺陷应符合GB901的相关要求。

按要求正确选择合适规格和精度的螺纹环规，检验螺纹精度时，通规能顺利的通过、止规不过为合格。

3、热处理
紧固件热处理工艺规范应符合相应标准的规定，热处理记录和自动曲线记录应符合工艺规范要求。

4、力学性能
紧固件应按批进行力学性能试验。

力学性能试样应在热处理后的毛坯上制取。

拉伸、硬度等试验项目的试验方法和试验结果应符合相应标准规定。

5、脱碳试验
脱碳试验用于测定基体金属区的高度和全脱碳层的深度，试验在螺纹的纵向截面上进行。

测量方法可用金相法或显微硬度法。

金相法：从距紧固件末端约一个螺纹直径的部位，沿螺纹中心线截取一纵向截面的试件，试件进行研磨和抛光，直到可进行金相检查为止。

显微硬度法：试件用3%硝酸酒精溶液浸蚀，显示组织后的试样应放大100倍检查脱碳层。

脱碳层深度的测量可借助带刻度的目镜测微尺读数，如有毛玻璃屏的显微镜，可直接在玻璃屏上测量。

6、发黑处理
经发黑处理后紧固件表面生成一层均匀致密的而且与基体牢固结合的四氧化三铁(Fe3O4)薄膜，发黑除具有防腐、美观外，还可以减少工件的应力。

发黑质量检查采用外观目视法，观察其表面、颜色均匀一致，无明显的花斑锈迹。

碳素钢及合金钢呈黑色，铬硅钢呈红棕色、棕黑色，高速钢呈黑褐色。

氧化膜疏松度测定：将去油后的发黑紧固件用3%中性硫酸铜滴定，以30秒钟内不显示沉淀铜的颜色为合格。

7、磁粉检测
紧固件磁粉检测数量和合格级别应符合相应标准的规定。

(三) 产品质量抽查检验
紧固件产品应按照表2-19《紧固件产品质量抽样检查表》进行产品质量抽查。

表2-19 紧固件产品质量抽样检查表
压力管道元件制造许可鉴定评审细则 SDTJ/JLJ-YYP-001
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