基层公务员人员流失问题原因及对策

基层公事员人员流失问题的原由和对策
纲要：基层公事员队伍作为基层政权的核心力量，是宣传民众、组织民众、服务民众的主力军，是交流基层政府与民众间信息的重要纽带。

但是，基层公事员队伍中却出现了专业人材、青年人材等接踵流失的现象，这严重削弱了基层政府服务民众的力量。

本文经过从个人要素和外在要素两大方面侧重剖析了基层公事员人员流失问题的原由，并从薪酬福利系统、差异化管理和公事员敬业爱岗精神等方面提出了有效防备基层公事员人员流失这一问题出现的对策。

重点词：基层；公事员；人员流失
一、前言
基层公事员是属于我国县、镇、乡、科局级单位政府部门一级的且处于非领导地位的公事员，他们是宣传民众、组织民众、服务民众的主力军，是交流基层政府与民众间信息的重要纽带，他们整体素质的高低直接影响着基层政府行政效率的高低和行政成效的利害，作为基层政权的核心力量，成立一支高素质的特别是稳固的基层公事员队伍是十分必需，也是十分急迫的。

可是，目前，在全世界一体化和新技术革命步伐不停加速的时代背景下，由市场经济衍生出来的“拜金主义” 、“官僚主义” 、“享福主义”等思想不停侵害着
部分基层公事员的思想，使得这部分公事员依赖努力工作并
对组织忠诚换取工作平定性和长远性、薪酬稳固性和公正性
的思想遇到巨大冲击，以致他们的工作满意度、成就感、幸
福感及对组织忠诚度不停降低，这类现象以致的结果就是基
层公事员人员流失的问题愈来愈突出。

基层公事员流失包含
显性流失和隐性流失两种状况，基层公事员作为基层政府的
核心人材，无论是人员的显性流失仍是隐性流失，这都阻挡
了基层行政组织的正常运行，影响到了整个基层公事员队伍
的稳固性。

这一问题产生的背后原由亟待剖析，其解决方案
值得研究。

二、基层公事员人员流失的原由
（一）个人要素
1、思想观点的变化。

过去，好多人为了工作的靠谱性、收入的稳固性、地位的高等性，选择进入政府工作，但在当
前这个大环境下，各样利益迷惑不停冲击着公职人员的传统
思想，人们的心态比较烦躁，思想观点地变化使得一部分有
自己想法和主见的基层公事员，不肯意再持续留在基层经过
努力来实现自己价值，而是选择跳出这个岗位，去公司或许
下海经商来谋求更好地发展，这类思想观点的变化而惹起的
基层公事员的人员流失。

2、个人成就感低。

进入基层单位的公事员，特别是受
过高等教育的大学生公事员，他们之因此进入公事员队伍，
是基于这个工作的稳固性高，社会地位较高，可是，基层由
于财政条件、工作环境、工作压力都要比城市公事员辛苦，
这个可能超出了基层公事员特别是大学生公事员的心理预
期，使得自己不可以很好地适应目前的工作环境，业务不娴熟，或许未能掌握与基层民众打交道的技巧，这些短板都会造成
公事员不可以够很好地达成领导交代的任务，这些原由使得基
层公事员的个人成就感不停降落，过低的个人成就感就会导
致公事员的流失。

（二）外在要素
1、基层公事员的薪酬福利系统不健全。

关于基层公事
员来讲，能够表现个人劳动价值的重要形式就是薪酬福利，
个人对薪酬福利的满意度一般与其流动率呈一种负有关，即
个人对自己获取的薪酬福利越满意，其流动率越低。

近来几
年，固然公事员的薪资水平也在不停调整，福利和经济待遇
逐渐走向正规化、法制化，可是与一些国有公司、事业单位
和外企来比，还存在不小的差距。

别的，基层公事员的薪酬
福利待遇常常与所在地域的财政挂钩，这样一来，薪酬福利
待遇更是有巨大差异，这些就以致了一些基层公事员，特别
是偏僻地方的基层公事员的“出走”。

2、基层工作单一且压力大。

基层公事职工作在第一线，
直接面对的是民众和各样突发状况，需要办理计划生育、招
生引资、征地拆迁等一系列比较琐碎的工作任务，上司查核
多，工作压力大，一些固有的工作模式和不合理的职责分派
大大降低了公事员对岗位的希望值。

工作压力难以化解，工
作内容单一无聊，面对矛盾纠葛无从下手，这些工作的上的
不舒心使得基层公事员一碰到适合时机就会立刻走开本岗
位。

3、基层人材广泛存在“跳板”心态。

目前，公事员岗
位竞争相当强烈，一些报考者为了能够顺利考上，在报考时，就会选择岗位竞争较弱的欠发达地域，一旦成功考上，他不
会比较平稳的在这个岗位上努力工作，而是把这个基层岗位
看作一个向发达地域或许户籍所在地进军的跳板，找寻全部
可能时机走开基层，回到城市。

固然这看起来目的很不纯真，但倒是目前大部分报考者的内心想法和真切做法，这是以致基层公事员人员流失最现实的一个原由。

三、改良基层公事员人员流失现状的有效路径
（一）正确对待基层公事员流失问题
第一要正确对待基层公事员人员流失的这个问题，既要
同意公事员的适合流动，也要努力掌控好公事员人员流失的
现状。

一方面，保障引进的基层公事员能够在工作岗位上踊
跃发挥他们的专业能力和个人专长，防备人材浪费。

另一方
面，关于基层公事员人员流失揭穿出的目前公事员制度缺点
不停进行改革，改良基层政府工作环境。

综合以上，才能够
在保障基层公事员正常流动的基础上，从根上解决公事员人
员流失问题。

（二）加强基层公事员的敬业爱岗态度
关于基层公事员来说，有时薪酬福利其实不是造成其流失
的独一要素，经过和几位认识的基层公事员讲话可知，优异的
民众形象、工作带来的成就感、广大民众的一致一定是其努力
工作的强盛精神动力，怎样降低其流失的频次，重点是要加强
基层公事员的敬业爱岗态度，只有这样才能够收获来自广大民
众的好评和单位领导的踊跃一定，从而享受工作带来的成就感，建立优异的民众形象。

“在其位，谋其政，行其权，尽其
责” ，第一，基层公事员要不停提高自己的职业道德涵养和
个人道德涵养，加强对工作的使命感、责任感和荣誉感，不停
激发自己对本岗位的献身精神，从心底里真切爱上基层公事员
这个岗位。

其次，基层政府要踊跃挖掘身旁
优异公事员典范代表，建立身旁“看得见、摸得着、信得过”的先进人物，加强基层公事员依法行政、清廉奉公的服务意识，加强其敬业爱岗的态度。

（三）健全基层公事员的薪酬福利系统
较好的薪酬福利待遇能够让基层公事员基本的物质待遇
获取知足后，更努力地投入到工作中来，这就为基层组织留
住人材起到了事半功倍的成效。

第一，做到薪资与福利相
联合。

在提高基层公事职薪资的基础上，成立诸如山区补助、通信补助、带薪休假、住宅补助、儿女上学、配偶就业等优
厚的福利待遇，解决后来顾之忧，使其能够放心工作。

其次，奖金和绩效相挂钩。

有多少业绩，就有多少奖金，即依据公
务员对工作的贡献进行奖金分派，适合拉开奖金福利的分派状况，尽量较少“论资排辈”的现象发生，激发公事员在本单位
努力工作的信心。

而后，政府要不停提高偏僻地域、环境恶低
等地域的基层公事员薪酬待遇，有工作条件的不理想，很难吸
引人员来这里工作，即便来了，也会想方法调走，面对这类状况，政府只好够从薪资福利上多赐予些照料，以吸引有志者前
来工作，比方，政府能够在财力同意的范围内，向基层投入更
多的物力、财力，发展地方经济，有效解决基层公事员的生活
成本差异问题，从整体上提高基层公事员的收入和待遇。

参照文件
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良[J].法制与社会， 2010（ 8） .
[2]李保营 .乡镇机关新录取公事员流失问题研究[D]. 山
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