乌鲁木齐市各级党组织联系服务群众“最后一公里”机制构建研究

作做 深做细 ， 提高针对 性 、 贯通性 和有效 性 ， 让 联
收稿 日期 ： ２ ０ １ ７ — ０ ４ — ３ ０ 作 者简 介 ： 王光地（ １ ９ ７ ７ 一） ， 男， 新 疆 农 业 大 学 管理 学 院研 究 生 ， 研 究方向： 城 乡管理 ； 孟梅 （ １ ９ ７ ４ 一） ， 女， 新 疆 农 业 大学 管 理 学院 副教 授 ， 研究方向： 公 共 管理 。
办公厅 ２ ０ １ ４ 年初 印发 的《 关于开 展第 二批党 的群 众路线教育实践活动 的指导意见 》 。 研究者认 为联 系服务群众 “ 最后一公 里” 不 能简单 看作是空 间上
的有 形 距 离 ， 其 含 义 较 为深 远 ， 应 该 从 两 个 层 面来 深刻理解 。 一方面它 “ 内化 于 心 ” ， 是 党 员 干部 必 须 树 立 的一 种 “ 思想 作 风 ” 。 另一方面它“ 外 化 于行 ” ，
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中共 乌 鲁 木 齐 市 委 党 校 学 报 第 ２期 ２ ０ １ ７年 ６ 月
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐａ ｒ ｔ ３ ￣ ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ Ｃ Ｐ Ｃ Ｕ ｒ ｕ ｍｑ ｉ ｍｕ ｎ ｉ ｃ ｉ ｐ ｌ ａ ｃ ｏ ｍｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ
［ 文献标识码】
Ａ
【 文章编号】
ｌ ６ ７ １ — ５ Ｏ ８ ｘ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ２ — ０ ０ ５ ６ — ０ ７
“ 最后 一公里 ” ， 英语 译为 Ｌ ａ ｓ ｔ Ｋ ｉ ｌ ｏ ｍｅ ｔ ｅ ｒ ， 在 英
是 党 员 干部 必 须 推 行 的一 种 “ 工作方法 ” 。 作为“ 思 想作风” ， 联 系服 务 群 众 “ 最后一公里” 强 调 党 员 干 部 要 牢 固树 立 马 克 思 主义 群众 观 ，端 正 对 群 众 的
系服务群众能够直达 “ 末梢神经 ” ， 避免政策“ 走 在
路上 ” ， 服务 “ 挂在嘴上” ， 实惠没有“ 落到身上” 。
一
口会 议文 件 一 新 闻媒体

、
乌鲁木 齐市各级党组织联 系服务群众“ 最
一 日耳相 传
后一公里” 的现 状 调 查 （ 一 ）党 员 干部 对 构 建 各 级 党 组 织联 系服 务 群
保持“ 零距离 ” 。 这 种 思想 作 风一 旦 蔚 然 成 风 ， 形 成 广泛性 、 一 贯 性 和 稳 定 性 的 良好 风 气 ， 就 会 产 生 良 好 的示 范 带 动 效 应 ，增 强 党 员 干 部 联 系 服 务 群 众 的行 动 自觉 。作 为 “ 工作方法” ， 联系服务群众 “ 最 后 一 公 里 ”强 调 党 员 干 部 要 把 联 系 服 务 群 众 的 工
马 克 思 主 义群 众 观 点 ， 贯彻 党的 群 众路 线 ， 切 实改进 工作 作 风 ， 赢得 人 民群 众 的 信任 和 拥 护 ， 夯 实党 的执 政
基础 ， 巩 固党的执政地位具有借鉴 意义。 【 关键 词】 群众路线 执政地位 联 系服务群众 最后一公里
［ 中图分类号】
Ｄ ２ ６ １ ． ３
中共 乌鲁 木齐 市 委 党校 学报 第 ２期
２ ０ １ ７年 ６ 月
ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐａ ｒ ｔ ｙ ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ Ｃ ＰＣ Ｕｒ ｕ ｍｑ ｉ ｍｕ ｎ ｉ ｃ ｉ ｐ ａ ｌ ｃ ｏ ｍｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ
乌鲁木齐市各级党 组织联系服务群众
● 其他 途径 ● 没断 说过
众“ 最后 一公 里” 机制 的认 知情 况 设 计 调 查 问 卷 ，分 别 在 乌 鲁 木 齐 市 ８个 区
（ 县 ） 和 ５个 市 属 委 办 局 开 展 调 查 。共 发 放 问 卷
图２联系 服务群众“ 最后一公里” 了 解途径调查示意图
通 过 图 ２可 以看 出 ， “ 您 通 过 什 么 途 径 了解 到 联 系 服 务群 众 ‘ 最后一公里 ’ 这个说法” 的 问题 中 ， ８ ０ ％通 过 会 议 文 件 ， １ ６ ％新 闻 媒 体 ， ３ ％ 口耳 相 传 ， １ ％其 他 途 径 ， ０ ％没 听 说 过 。说 明 各级 党组 织 和广 大 党 员 干部 对 联 系 服 务 群 众 “ 最 后 一 公 里 ” 的 了 解， 主 要 的方 式 还 是 通 过 会 议 传 达 或 者 传 阅文 件 ， 通 过 新 闻媒 体 了解 的 也 占了一 部 分 比例 ，显 现 出 广 大党 员 干 部 对 联 系 服 务 群众 的 了解 途 径 还 较 为 单一 ， 了解 的 方 法 途 径 还 不 够 丰 富 ， 而 且 也 没 有 做
态度 ， 密 切 同群 众 的联 系 ， 与群 众 心 贴 心 、 手拉手 ，
美也 常被称 为 Ｌ ａ ｓ ｔ Ｍ ｉ ｌ ｅ（ 最 后一英 里 ／ 最后 一公
里） ， 通 常 指 完 成 长 途 跋 涉 的最 后 一 段 里 程 。联 系 服务群 众 “ 最 后一公 里 ” 这一 提法 ， 最 早 见 于 中央
¨ 最后一公里 。 机制构建研究
王光地
（ 新疆 农 业 大学 管 理 学 院
孟
新疆
梅
乌 鲁 木齐 ８ ３ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘
要】全心全意为人 民服务是党的根本 宗 旨， 群众路线是党的生命 线和根本工作路 线。以乌鲁木齐
市为 例 ， 将 各 级 党 组 织联 系服 务 群 众 “ 最后一公里” 机 制 构 建情 况作 为研 究对 象 ， 采 用文 献研 究 法 、 访谈法 、 机 构 资料 收 集 法 、 数据 统计 法等 方 式 ， 对 全 市 各级 党组 织 联 系服 务 群 众 “ 最后 一 公 里 ” 机 制构 建 的 实践 与探 索情 况 、 存 在 问题 进 行 深入 研 究 ， 提 出有针 对性 的措 施 ， 对 于今后 教 育 引 导 党 员 干部 牢 固树 立 宗 旨意识 和