我国加工贸易转型升级SWOT分析

INTELLIGENCE 科 技 天 地
41
我国加工贸易转型升级SWOT 分析
河北软件职业技术学院 王会欣 齐艳华
摘 要：改革开放30年来，我国加工贸易的迅速发展在促进国民经济发展中发挥了巨大的作用，同时也出现了一些不容忽视的问题，既阻碍了加工贸易本身的发展，也制约了其积极作用的充分发挥。

2008年金融危机的突然爆发，对中国加工贸易的发展造成了巨大冲击，使中国加工贸易的发展陷入内外交困的境地。

因此，进行转型升级已成为我国加工贸易现阶段的必然选择。

本文采用SWOT 分析方法,详细分析我国加工贸易转型升级的优势、弱势、机遇和挑战，在此基础上提出了我国加工贸易转型升级的对策建议。

关键词：加工贸易 转型升级 SWOT 分析
一、SWOT 分析法简介
SWOT 分析法又称为态势分析法， 其中四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。

所谓SWOT 分析就是将与研究对象密切相关的各种主要优势、劣势、机会和威胁等通过调查列举出来，并进行全面、系统、准确的分析研究，根据研究结果制定相应的发展战略。

二、我国加工贸易转型升级SWOT 分析
(一)我国发展加工贸易的优势（S）1、劳动力优势
这种优势主要表现为劳动力资源丰富，劳动力价格低廉，同时已形成东、中、西部地区的劳动力价格差异，即便东部地区劳动力成本上升，中西部地区仍能够保持优势，从而使得劳动力价格长期稳定。

因此，劳动密集型产业的发展依旧是中国经济发展的主要组成部分，劳动密集型的加工贸易在中国仍将有较长的生命周期。

2、政策扶植
我国鼓励和扶植加工贸易发展的优惠政策主要包括：对加工贸易进口料件及进料加工贸易所用进口设备免征关税；对来料加工的增值税实行不征不退，进料加工的进口料件部分免税，国内料件部分先征后退；外资企业享有进出口自营权，享有较低的所得税负担，一些企业的进出口设备享有关税减免等等。

随着加工贸易结构的不断变化，我国加工贸易政策也在不断地调整，成为我国加工贸易快速发展的主要推动力量。

3、工业基础
经过数十年的工业化建设，中国
已经建立了较为完备的工业体系，形成了庞大的制造业能力。

尤其是加工贸易的迅速发展顺应了国际制造业平台的要求，己经形成了庞大的符合国际市场要求的制造能力，特别是一些国内以往没有的新兴制造业能力，大大提高了我国在国际分工中的地位，为产业结构的优化升级打下了良好基础。

（二）我国发展加工贸易的弱势（W）
1、劳动力优势日趋减弱
我国劳动力素质从整体来看处于较低水平，以劳动密集型产业为主的加工贸易使中国大量资源消耗在低附加值、低层次的产品加工上。

同时，我国东部沿海地区劳动力成本近些年来逐渐提高，而许多周边国家投资环境不断改善，劳动力成本优势日益明显，我国加工贸易而临的竞争压力将进一步增大。

2、产业技术水平较低
改革开放后，国内有些行业的技术水平在外资冲击下有了很大程度的提高，但总体来看仍与发达国家存在着较大的差距。

根据第三次工业普查资料显示，中国大中型企业普遍技术水平比国际水平落后5～10年，能耗普遍比国际先进水平高40%以上。

我国的加工企业之所以选择加工装配环节，其原因就是缺乏雄厚的技术实力，只能承接国外劳动密集型的加工装配业务。

3、缺乏完善的制度及政策环境由于改革开放后机制改革不到位，致使我国大部分国有企业及民营企业由于机制僵化、市场适应力差，没有成为加工贸易的主导力量，加工贸易的多数利益和加工贸易发展进程的主动权始终掌握在外资企业手中。

其次，政府给予
加工贸易的优惠政策在实施过程中也存在着不利于技术进步和产业升级的负面因素，对加工贸易转型升级产生了严重的负面影响。

（三）我国加工贸易转型升级的机遇（O）
1、跨国公司的战略调整给加工贸易转型升级带来机遇
为最大限度地利用资本、技术、管理以及加工制造的空间和范围集聚所带来的外部性规模效应，跨国公司正积极调整经营战略，在把采购、加工制造、组装配送环节转移到中国的同时，也主动把区域研发中心、运营管理总部等逐步转移到中国。

我国应通过积极吸纳与国际产业转移相伴而生的国际服务外包和其他配套业务，实现加工贸易的产业升级和优化配置。

2、经济全球化使中国成为世界加工制造业的重要基地
随着加工贸易规模的持续扩大，我国已初步显示出世界级制造业基地的前景。

为了降低成本，越来越多的国外企业把原材料采购、加工制造、组装配送环节转移到我国，随着跨国公司全球战略的调整以及我国加工制造能力的不断增强，经济全球化不仅有利于提高我国加工贸易的国内价值链，也有利于进一步利用跨国公司的国际营销网络，促进我国加工贸易的更快发展。

3、加入WTO 带来的发展契机
随着加入世界贸易组织后本国市场的进一步开放，外商投资领域不断扩大，国民待遇原则及透明度原则的实施，有利于我国通过加工贸易使本国的优势资源与外国的优势资源通过优化组合实现最佳配置，加速我国经济的发展。

INTELLIGENCE 科 技 天 地
42
WTO 倡导的贸易自由化也将进一步加强我国同世界各国相互间的依靠关系，增加新的贸易机会。

（四）我国加工贸易转型升级面临的挑战(T)
1、其他国家的竞争威胁
近年来，越来越多的发展中国家不断加大吸引外资的力度，不断改善投资环境，积极引导跨国公司将研发、采购、服务等更高技术含量的环节转移到本国。

同时，这些国家丰富的低成本劳动力资源也使我国传统加工贸易的劳动力优势受到了严重的挑战。

2、WTO 规则带来的挑战
按照国民待遇原则，任何WTO 成员国不能以直接或间接方法对产品的混合、加工或使用实行特定数量或比例采取数量限制，或强制规定优先国内产品。

因此，加工贸易企业使用国产料件将失去政策上的支持；作为WTO 成员国，我国加工贸易市场也将进一步向外商扩大开放，外资企业雄厚的资金及技术实力必将给国内加工贸易产业带来冲击。

3、金融危机带来的冲击
2008年金融危机的突然爆发，使加工贸易转型升级陷入内外交困的境地，对中国加工贸易的发展带来了巨大冲击。

国际市场在金融危机的影响下日渐萎缩，中国主要出口国家的经济衰退直接导致对中国产品需求的大量减少，金融危机还加剧了各国的贸易保护主义，中国频繁遭遇的反倾销和名目繁多的贸易壁垒使加工贸易订单进一步减少。

三、基于SWOT 分析对我国加工贸易转型升级的对策建议
基于以上的SWOT 分析，我国加工贸易转型升级应采用以下发展战略。

（一）增长型战略（SO 战略）1、抓住跨国公司战略调整机遇提升加工贸易发展水平
在新一轮全球生产要素优化重组和产业转移过程中，跨国公司开始在全球范围内进行新一轮资源配置和生产要素的整合并逐渐加大了对处于价值链上游的研究和开发环节的投资。

中国要准确把握加工贸易发展的机遇和有利条件，进一步完善政策、创新管理方式，在保持数量增长的同时，切实把工作重点转移到提高加工贸易的质量和效益上来，及时引导加工贸易转型升级。

2、利用产业集群优势加强配套水平以促进产业升级
与单个企业相比，产业集群的发
展模式以专业分工的高度化和集中化为特征，因此管理费用和经营成本比单个的企业要低,在技术创新和管理创新方面也更加灵活,创新成功之后的规模经济效益和技术溢出效应也比较明显。

因此,我国应大力发展中小企业集群,增强加工贸易的产业聚集效应，带动产业升级和产品换代。

3、促进增值能力由价值链低端生产向高附加值方向升级
我国是从最低端加工组装环节进入全球产业价值链的，这就要求我们不断向零部件的设计生产活动延伸，鼓励加工贸易企业与本土上下游企业配套合作，实现加工贸易国内产业链的延伸，提高加工贸易产品附加值，使企业更多地把握战略性环节和增值活动并逐渐形成自己的生产网络体系，即价值链升级。

（二） 扭转型战略（WO 战略）1、促进产业结构由劳动密集型向资本技术密集型升级
我国加工贸易产业升级主要表现在以下两个方面: 第一是要推进加工贸易高新技术产业的发展，使加工贸易由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转型升级，不断降低劳动密集型产业在加工贸易中的比例，重点发展高附加值及环保性高新技术产业。

第二是要推进产业内部的劳动密集型环节，即零部件的加工装配环节向资本、技术密集型环节，即产品的研发、设计环节转型升级。

2、培育我国加工贸易企业自主研发能力
我国应该抓住90年代以来全球高新技术产业蓬勃发展的机遇，营造促进加工贸易企业技术创新的政策环境，通过制定高新技术产业扶持性政策，加大加工贸易企业研发活动的投入和科研人才的储备，在企业内部建立相应的创新激励机制等措施大力发展高新技术产品的加工贸易，培育加工贸易企业的自主研发能力，鼓励企业培育壮大核心技术，推动加工贸易由OEM 向ODM、OBM 转变，形成自主知识产权，发展自主品牌。

（三） 多元化经营战略（ST 战略）1、推动经营主体由外资企业为主向内资企业主导转型
要改变我国加工贸易以外资企业为主导的这种状况，下一阶段加工贸易转型升级的重点应是培育、鼓励、扶持国内企业大力发展加工贸易，研究制定有关政策，鼓励民营企业积极参与加工贸易，创造各类企业平等竞争和发展的
新环境，加强国有企业及民营企业在加工贸易中的主导权。

2、推动区域分布由沿海加工为主向区域间合理分工多元化发展转型
为促进区域经济的协调发展,也为了保持我国加工贸易的持续健康发展,我国政府应利用加工贸易产业升级的机会。

最终形成我国加工贸易，技术水平与产业结构由西向东梯次推进的地区分工新格局，实现加工贸易利益的最大化。

3、推动生产方式由物耗型加工向“绿色化”方向转型
为实现加工贸易向“绿色化”方向转型升级，首先应按照国际标准化组织IS014000环境管理新体系，修改和完善我国的环境标准和技术法规体系；要实施产业准入机制，提高引资门槛，在现有的招商引资考核体系中加入环境保护、节约资源、技术进步等方面的考核内容；第三要逐步建立加工贸易产业评估和企业评估制度，对不符合要求的企业依法取缔或限期整改；第四，海关等相关部门要严格执行有关文件，坚决限制物耗型、污染型加工贸易的开展。

（四）防御型战略（WT 战略）1、增加人力资本投资，提高劳动力整体素质
加工贸易要实现转型升级，最终实现从OEM 向ODM、OBM 的转化，需要更高的人力资源相配合。

因此，要大力发展教育事业特别是职业教育，加快新兴产业发展急需的高级专业人才的培养和引进，加强在职培训与转岗培训，完善人才培养引进方面的立法及制度，为现代加工贸易培养大量的高素质专业技术人才。

2、建立全面高效管理体系，完善制度政策环境
为了适应我国加入WTO 和进一步深化改革开放的要求，我国应该进一步完善现行加工贸易管理体制，转变监管理念，提高监管效率，创造中国特色的加工贸易监管模式，实现既能有效防范走私，又促进加工贸易健康发展的目的，促进加工贸易产业链的延伸，保障加工贸易的持续、健康发展。

参考文献：
[1] 陈艳丽、赵军：《三峡区域教育发展的SWOT 分析》[J]，2008年6月
[2] 兰宜生、江凌：《中国加工贸易产业升级战略研究》，上海立信会计学院学报[J]，2006年5月。