渠道防洪非工程措施论文
非工程防洪措施的设想

加强协调与合作
发展适应性防洪
政府、企业、社会团体等多方应加强协调 与合作,共同应对洪水挑战,实现防洪减 灾的目标。
根据气候变化和洪水发展趋势,采取适应 性防洪策略,如调整城市规划、加强应急 管理等。
发展前景与展望
技术进步推动
随着科技的不断发展,非工程防 洪措施将得到进一步优化和完善 ,如预警系统的精确度和时效性
04
行政与管理防洪措施
洪水预警与应急管理
总结词
提前预警、快速响应、高效应 对
提前预测洪水
通过建立完善的洪水预测模型 ,结合气象、水文等数据,提 前预测洪水发生的时间、地点 和强度。
发布预警信息
通过媒体、短信、电话等多种 渠道,及时将洪水预警信息传 递给相关部门和居民。
应急响应准备
制定应急预案,明确各部门的 职责和行动方案,确保在洪水
能力,减轻洪水压力。
社区参与与公众教育
总结词
普及知识、鼓励参与、提高意识
公众教育
通过宣传教育、举办讲座、发放宣传资料等方式,向公众普及防洪知 识,提高公众的防洪意识和技能。
社区参与
鼓励社区居民积极参与防洪工作,如成立防洪志愿队,进行巡查、劝 导等。
信息公开与透明
及时公开防洪工作的进展和成效,增强公众对防洪工作的信任和支持 。
非工程防洪措施 的设想
汇报人: 2023-12-08
目录
• 引言 • 非工程防洪措施概述 • 生态防洪措施 • 行政与管理防洪措施 • 经济与财政防洪措施 • 非工程防洪措施的挑战与前景
01
引言
研究背景与意义
01
洪涝灾害是全球性自然灾害之一 ,对人民生命财产安全和经济发 展具有重大威胁。
02
探讨山洪灾害防治非工程措施建设

以, 我 国对于山洪灾害的预防工作尤为重视 , 我们必须结合我 国的基本 国情 , 积极探 索 出有效地 山洪 灾害防治非工程措施 体 系。在本文 中, 作者对我 国当前的山洪灾害现状进行 了详细的分析 , 并进一步提 出了有效 的预 防山洪灾害防治非工程 建
设要 求, 为今后我 国山洪 灾害的防治提供 一定的参考依据 关键词 : 山洪灾害; 非 工程减 少; 防治措施
中 图分 类 号 : T v 8 7 7 文 献标 识码 : A 文章 编 号 : 1 6 7 2 — 1 6 7 5 ( 2 0 1 5 ) 0 3 — 0 2 4 6 — 0 2 山洪 灾 害 涉 及 的趋 于 较 为广 泛 , 加之发 生频繁 , 严 重 对 山丘 居 民
引 言
一
O
k mz , 影响人口 3 . 1 亿人, 其中7 4 0 0万人直接受到威胁。 可 见我 国 2 . 2 界 定危 险 区域
伍, 提高第三方检测单位在 市场上 的竞争能力。
Hale Waihona Puke 市场环境 中占据主动地位 。这种重组联合 的模 式还能够带动一 些 实 力 薄 弱 的第 三 方检 测 范 围 , 使 其 逐 步 走 向发 展 和 进 步 , 促进 3 . 3 积极 引进 先进 检测 设备 , 科 学选择 工作 区域 广 州 市 第 三 方 检 测行 业 的持 续 健 康 发 展 , 提 高 其质 量 控 制 效 果。 要想提 高 第三 方检 测机 构 的检测 质量 , 就必 须要 拥有 良好 的硬 件设备, 为其实际监测工作提供保障。第三方检测机构必须要针对 4 结 语 硬件建设方面加大资金投入, 综合分析监测方法相关技术规范和要 近年来 , 我国的房屋建筑 工程 数量不断增加 , 要想保证 良好 求, 选择合适的检测仪器 以及监测设备, 并科学选择工作场地, 优化 的房 屋建筑 质量,就必须要高度重视 房屋建筑质量试验 以及检 工作环境。 检测工作人员要想顺利完成房屋建筑工程试验及检测工 测 。广 州 市 作 为 我 国 房 屋 建 筑 建 设 行 业 发 展 较 为 迅 猛 的城 市 之 作, 就必须要科学选择相关检测设各以及工具, 保证 设备 的数量以 其 检 测 市 场 需求 日益 增 加 , 第 三 方 检 测 机 构 属 于 中 介 机 构 的 及质量均能够满足检测要求 。 我们必须要积极引进各种科学的试验 种 ,能够针对广州市 的房屋建筑 工程质量检测发挥 重大的作 检测设备, 与时俱进 , 满足越来越高的检测要求 。另外 , 必须要保证 用。第三方检测机构要想顺利抓住发展机遇 , 就必须要积极面对 提供的检测数据具备很高的真实性 以及准确性, 必须要保证检测设 激烈的检测市场竞争环境 , 培养 良好 的质量 意识 , 不断更新检测 备能够正常工作, 这就要求我们科学选择检测场地 , 针对不一样的 设施及 设备 , 提 高检测 能力 , 完善相 关管理体系 , 在 市场竞 争 中 检测设备以及具体的检测对象, 应该选择合适的工作地点 。要提高 占据 优 势 地 位 , 为广卅 f 市检 测 行 业 的发 展 注 入 新 的 活 力 和 动 力 。 房屋 建筑 工程 第三 试验 检测 的质量 , 必 须要 在适 合 的环 境 选择 适 合 的设 备 开展检 测 , 才 能达 到 良好 的质 量控 制 目的目 。 参 考文 献
防洪非工程措施

防洪非工程措施引言随着气候变化和城市发展,洪水成为全球范围内的重大自然灾害之一。
传统的洪水防治主要采取工程措施,如建设堤坝、水库和排水系统等。
然而,随着洪水的频发和规模的扩大,仅依靠工程措施已经不能完全保障人们的生命财产安全。
因此,越来越多的人开始关注非工程措施,即通过改变土地利用、引入生态系统以及加强社区预警等手段来减轻洪水的影响。
本文将介绍一些常见的非工程措施,以及如何有效地应对洪水的策略。
非工程措施的分类非工程措施包括土地利用管理、生态系统恢复和建设、社区参与和公众教育等。
下面将分别介绍这些措施的具体内容。
1. 土地利用管理土地利用管理是通过科学规划和合理利用土地,减少洪水对人类生活和财产的危害。
具体的措施包括:•合理规划城市发展,避免建设在易受洪水侵袭的区域;•保护和恢复自然湿地,提高水文保持能力;•限制土地覆盖和建设密度,保留自然的水文循环。
土地利用管理的关键在于合理规划和科学决策,同时需要政府、企业和社会各方的共同努力。
2. 生态系统恢复与建设生态系统恢复与建设是通过增加生态系统的稳定性和恢复能力,减少洪水对环境的破坏。
典型的措施有:•恢复自然河道和湿地,提高水文保持能力和洪水容纳能力;•引入植物群落,增加土壤的稳定性和透水性;•建设植被覆盖的绿色屋顶和人工湿地,减缓降雨冲击。
生态系统恢复与建设的目标是打造具有自然抵御力的环境,使洪水对生态系统和人类的影响降到最低。
3. 社区参与和公众教育社区参与和公众教育是非常重要的非工程措施。
它可以提高居民的防洪意识,培养他们的洪水应对能力。
具体的措施包括:•组织洪水预警演练,提高居民的应急响应能力;•定期开展洪水知识宣传活动,增强居民的防洪意识;•建立社区防洪志愿者队伍,加强社区的应急管理能力。
通过社区参与和公众教育,可以将居民转变为洪水防治的积极参与者,提高整个社区的洪水应对能力。
洪水应对的策略在实施非工程措施之前,需要制定有效的洪水应对策略。
浅析非工程措施在东荆河防汛中的运用
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浅析非工程措施在东荆河防汛中的运用
李伟 洪湖东荆河管理分局 湖北洪湖
4 3 3 2 0 1
【 摘要 l本文通过对东荆河流域各 县 ( 市) 在防汛抗灾中非工程措 施 料、 土工布、 彩条布等主要 防汛物 料消耗 。 三是为沿岸提 供了水安全 环 实践活 动的思考, 浅析在推广运用非工程措施 中 存在的问题 , 并提 出 改进对 境 , 解放了沿岸生 产力。
部分。东荆 河上起 汉江 , 下通长江 , 河流 曲长1 7 3 公里 , 是 汉江 下游 唯一 的分流河 道。 河 道主要流 经潜江 、 仙 桃、 监利 、 洪 湖等县市, 是汉南和 四 守在乡村 的多为老弱病 残妇 , 一旦出现 紧张 的防汛 局面, 注册 的防守劳
力, 与实际在家的防守人员名实不符, 以致 造成防汛劳力紧张 。 湖地 区 ( 长湖 、 三湖 、 白露湖 、 洪湖 ) 的 重要 防洪屏 障 。 东 荆河洪水有长 4 . 对 策与 建议 江 夏汛与 汉江秋 汛 。 东 荆河 的分流 能 力对 汉江 中下游 防洪 至关重要 。 4 . 1 非 工程措施也是 防洪抗 灾系统工程 中的一 个子系统工程 , 也要 1 9 6 4 年汉 江秋季 大洪水 , 东荆河 自 然分流5 0 0 0 多立 方米每秒。 根据 《 汉 有一定 的资金 和人力保障。 构建现代化的防 汛指挥信息系统 , 单凭流域 江干流 综合规 划报 告》, 在 防御 1 9 3 5 年型 百年一 遇洪水 时, 依靠丹 江 口 各县 ( 市) 政府或 单位部 门很难落 实。 万丈高楼平地 起 , 基础 性工作也 水库拦 蓄, 中下游堤防 整险加 固达 标 , 配合杜家台分洪工程 的适时适量 非常重要 。 在堤防 日常管理 、 水法 规宣传、 防 洪减灾 基础保障 体系建设 启用 , 东荆河需 要分流4 3 0 0 立方米 每秒, 才能确 保中下游 的防洪安 全。 上, 县 ( 市) 防 汛指挥 机构 与流域 管理部 门及沿堤村 组 , 在分工与合作 但是 , 目 前 东荆 河的实际过 流能 力在联合大 垸 、 天兴洲垸 、 王小垸 等1 4 上有很大 的发 挥空间。 防汛 期 间, 防区实行行 政首长负责 制, 日 常 管理 处 民垸 不分 洪的情况下, 仅能过 流2 5 0 0 立方米每秒至3 0 0 0 立方米每秒。 还得靠 堤防 管理部 门积极 履责。 流域与地 方相互支 持配合才能推 进堤 而这 些民垸一旦分洪 , 安 全转移 和生活安 置压 力巨大, 分洪后 的损失 也 防事业可持 续性 向前发 展 , 共 同推动 地方 经济社会 又好又快地 向前发 很大 , 同样存在一个很大 的民生问题。 展。 2 . 2 非 工程措 施 在东 荆河 流域 运用 的历程 。 1 9 5 5 年 东荆 河流 域堤 防体 系建成 , 至1 9 9 5 年, 东 荆河流 域才正式 纳入汉 江流域管 理体 系, 至 此, 防 汛体系中非工程 措施 的运 用开 始崭露 头角: 1 9 9 7 年, 第一部指 导 流域 防洪 的 汉 江防汛调 度预案 》出台 ; 同年, 汉 江流域 全部 实现微 波 通讯 ; 也 是这年 , 流 域 水政 监察 队伍组 建; 2 0 1 2 年, 自动化 水位 测报 及 雨量收集 上报系统 开始在东荆河 流域布点运用。 在非工程措 施运用上 , 堤 防河道 日 常依法 管理 是一 项事 关政 策法规 贯彻 、 涉及 当地群 众利 益 的工作 , 水 事违法 ( 章) 案件对 堤 防管 理、 河道行洪 安全 也产生不 同程 度的 影响 。 2 0 0 4 年下半年 , 洪湖东 荆河水 政监察大 队先后6 次对下游 河 道l O 万株 阻洪意杨 进行汛期 强制清障 。 2 0 1 1 年至2 0 1 2 年 间, 洪湖东荆 河 4 . 2 尽管 出台流域发展规划 , 促 进各县 ( 市) 编制的年度防汛调度预 案进上 步完善 , 辅以必要 的可控 制性 工程措施保障 , 促进河道 内洲滩 民 垸有序开发利用, 确保汛期河道行洪安全 通畅 。 4 . 3 建立一支专业 的防洪 应急抢 险队伍 。目前, 东 剂河流 域还 没有 组建一支专业的 防洪应急抢 险队伍 。 防汛专业抢 险队伍人 员精 干、 机械 化程度 高、 抢险效率高 , 能适应 新的防汛 形势的需要。 4 . 4 进 一步 转变堤 防管 理部 门职 能 , 落 实公益性堤 防 管理 相关政 策, 稳定堤防管 理队伍, 向内挖潜, 推进堤 防日常维护机械化 , 提高日 常 堤 防除杂除虫害管理效 能, 在 大型堤防工程 上马达标 建设之前 , 努力维 持堤 防自身抗洪 能力。 与此 同时, 堤 防依法 管理要以查处违反 《 水法》 、
渠道防洪的非工程措施及其效益

渠道防洪的非工程措施及其效益作者:陈德美来源:《科技与创新》2014年第13期摘要:全球变暖问题越来越严重,使我国常常受到气候变化带来的洪水灾难的影响。
虽然各地建设了大量的防洪措施,但是,随着灾情的频发和严重程度的不断增加,单靠工程措施已经无法对其进行有效的治理。
因此,在渠道防洪工作中,非工程防洪措施也必须受到重视。
通过对非工程措施进行介绍,对其效益和有效实施对策进行了简要分析。
关键词:防洪;渠道;非工程;效益中图分类号:TV877 文献标识码:A 文章编号:2095-6835(2014)13-0090-021 非工程防洪措施1.1 概念非工程防洪措施的实施,是运用法律、经济和行政各方面的手段来缓解洪涝灾害给人们生命财产所造成的影响的一种手段。
在以往的应用中,非工程防洪措施展现了其投资少、回报高、见效快的特点,因此,它被广泛应用到渠道防洪工作中。
非工程防洪措施的具体实施方法是:①遵从政府颁布的法律、法规,加强管理,做好防洪工作;②建设完善的指挥机构和系统;③需要扩大宣传,实施相关的防洪预案;④完善预防系统,建设完善的物资储备制度。
1.2 实施背景非工程防洪措施实施的背景是:①仅依靠工程措施不能完全解决防洪问题,因此,为了有效的防洪,需要将工程措施与非工程措施结合起来。
②由于资源的不合理开发而引发的自然灾害,特别是因气候变化而引发的洪水灾害有增无减。
③虽然防洪工程建设良好,但是,由于经济因素的限制,还是存在很多问题,防洪工程本身的防洪能力受到了限制。
④在大型防洪工程建设的过程中,其开发条件和付出的代价越来越大。
因而,将工程防洪与非工程防洪有效结合起来,能够起到良好的防洪作用,并且该方式越来越受人们的重视。
1.3 基本内容非工程防洪措施的基本内容包含以下几点:①对洪泛区进行有效管理。
依据洪涝灾害的危险程度和控制程度的相关要求,对开发区内不宜开发的地区进行有效划分,允许开发的地区也需要根据可能淹没的概率规定其用途,并通过政府颁布法令或条例进行管理,防止侵占行洪区,经济、合理地利用洪泛区。
浅析非工程措施在防洪减灾中的应用
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第11卷第8期中国水运V ol.11N o.82011年8月Chi na W at er Trans port A ugus t 2011收稿日期:63作者简介:朱峰霞(65),女,陕西省水利电力勘测设计研究院工程师,主要从事水利工程规划设计。
浅析非工程措施在防洪减灾中的应用朱峰霞(陕西省水利电力勘测设计研究院,陕西西安710001)摘要:文中从非工程措施的内涵和重要性出发,分析了非工程措施自身特点,重点介绍了非工程措施在防洪减灾中的建设对策。
最后得出:只有正确的结合防洪工程措施和防洪非工程措施才能最有效地达到防洪减灾的目的。
关键词:防洪减灾;非工程措施;专家系统;仿真技术中图分类号:TV 87文献标识码:A 文章编号:1006-7973(2011)08-0188-02一、非工程措施的内涵和重要性1.非工程措施的内涵非工程措施是相对于工程措施来讲的,也就是通过法律,经济或者行政等手段以及工程措施以外的所有办法来减少灾害损失的办法。
非工程措施与工程措施共同作用,还调和人与洪水的关系,减少洪水对于我们的影响,起到防洪减灾的目的。
近年来采用的防洪非工程措施主要包括预报,判断天气形势,调度决策支持系统,风险评估等等模式。
2.非工程措施的重要性历史上,防洪工程一直是防御洪水的主要措施,那时候的人们还没有较多的非工程措施。
然而,近年来,尽管防洪工程投资也很大,但由于社会和生态环境等等更方面的影响,防洪损失有增无减,防洪工程变得也越来越困难。
因此,人们开始考虑更多的防洪措施,考虑到防洪的困难越来越大,们开始越来越认识到防洪非工程措施在防洪中的重要性,开始不断的重视非工程措施。
防洪非工程措施已经毫无疑问成为防洪中的重要措施。
二、非工程措施自身特点相对于防洪工程措施来讲,防洪非工程措施具有其自身的特点,归结如下。
1.不改变洪水本身特征为了了解防洪非工程措施的不改变洪水本身特征这一特点,我们先来看看防洪工程措施的主要原理,防洪工程措施主要是通过各种办法控制以及改变洪水本身,来减低洪峰流量以及洪水位等洪水特征到安全线以下,由此来减轻洪水灾害所带来的损失;而防洪非工程措施却是完全不同的概念,它不改变洪水本身特征,而是通过将保护区和保护对象的特征改变以达到降低洪水灾害程度的目的,将洪水灾害的影响降低到最低值。
辽宁省防汛非工程措施建设探讨

辽宁省防汛非工程措施建设探讨防洪是人类与洪水作斗争的控制手段,其主要措施分为2类,即工程措施和非工程措施[1-5]。
多年来,为抗御洪水、减少灾害,辽宁省坚持不懈地开展了江河治理和防洪工程建设,防洪工程体系已基本形成。
但工程建设不仅难度大、周期长、投资多,而且也有一定的限度,不可能无限制地提高工程防洪标准,而洪水发生的几率难以预测。
目前,辽宁省的防汛调度管理水平还不能满足流域防洪减灾工作的要求,尤其是非工程措施水平亟需提高,应充分运用现代化科学手段,做到工程措施与非工程措施相结合,才能达到保障流域安全的目的。
1防汛非工程措施存在的问题分析全省防汛非工程措施方面存在的不足,主要有以下方面:一是全省河库联合调度的洪水管理体系尚未完全形成,仅在大江大河干流局部实现,大量中小水库、河道缺乏未纳入联合调度的技术基础,全省的洪水风险管理体系尚不完善。
二是全省河道的行洪能力有待复核。
三是中小水库与中小河流防洪减灾管理基础与技术薄弱,是防汛工作的难点。
四是全省防汛调度管理系统尚未建立,缺乏现代信息化调度管理手段。
全省的防汛信息监测布局尚不完善,亟需进一步优化,建立完善的雨水情、工情、灾情等信息的自动化监测体系。
五是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》第九条提出,要尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运作高效的应急管理机制。
目前,辽宁省这一机制仍需完善的监控、应急预警手段作为支撑。
2非工程措施建设目标为彻底改变辽宁省防汛技术非工程措施手段不足而造成的防汛管理不利局面,根据《水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室文件》(办计〔2008〕13号)要求,辽宁省水利厅组织实施“辽宁省防汛调度管理系统”的建设,计划在“十二五”期间完成整个系统建设。
为保障辽宁省防汛非工程措施建设的顺利进行,亟需开展相应的关键技术研究。
通过研究为辽宁省防汛调度系统提供科学、全面的技术支持,全面提升辽宁省的防汛指挥调度能力。
提高非工程措施在防洪减灾中效用的探讨

没有 。其后果就是工程管理无人 过问 , 工程安全 隐患无法处 理, 这种状况特别是在小型工程 中更 是普遍。此类 工程出事
世纪 9 0年代 以来 , 全国年均洪涝灾 害损 失达 110多亿元 , 0
占国家同期 G P18 D . %。随着 经济社会的快速 发展 , 不得 淹
和 淹 不起 已是 不 争 的事 实 。
摘
要: 从分析面临的防洪减 灾严峻形势及 工程措施在 防洪减 灾效 用上存在 的有 限性 为切入 点 , 出提 高非 工程 提
措 施 在 防 洪 减 灾 中效 用的 设 想 , 对 主 要 的措 施 进 行 探讨 , 出 了具体 意 见 。 并 提 关键词 : 工程措施; 洪减灾 ; 高; 用 非 防 提 效 中图 分 类号 :V 7 T 87 文 献 标 识 码 : A 文 章编 号 :0 1 2 5 2 1 )504 - 10 — 3 (00 0 -0 8 3 9 0
害 程 度加 剧 的事 实 。如 南 方 某 城 市 在 2 1 00年 5月 7 日的 暴
2 1 以有效落实管护人 员和经 费为抓 手, . 强化 防洪工程设
施管理 , 提高工程设施 防洪减灾效用
由于 洪 涝 灾 害 发生 的随 机 性 , 防洪 设 施 并 非 经 常处 于运
用之 中, 这给人们造成 工程可 有可无 的错觉 , 加之经济 能力
12 应 对 防 洪减 灾 的对 策 思 考 .
是肯定 的, 只是 时间上 的迟早 罢了。退一步说 , 即使不 出事 ,
其效能的下降也不 容忽视 。
为 了 确保 防洪 工 程 设 施 的 有 效 管 理 , 者认 为 以 下 两 点 笔
是 实现 有 效 管 理 的 “ 鼻 子 ” 只有 解 决 了 “ 鼻 子 ” 问题 , 牛 , 牛 的
防汛工程措施和非工程措施

防汛工程措施和非工程措施防汛工程措施和非工程措施防汛工程措施和非工程措施是指为了防止洪水灾害的发生和减轻其影响而采取的各种措施。
在洪水频发的地区,采取有效的防汛工程措施和非工程措施,可以大大减少洪水造成的灾害和损失,保护人民财产的安全,维护社会稳定。
防汛工程措施是指通过修筑堤坝、建设水库、堰塞湖、河道疏浚等工程手段,来减少、防止洪水威胁。
其中,修筑堤坝是一种基本的防洪工程措施,可以有效地拦截洪水,并将洪水引导到安全区域。
水库是用来调蓄洪水的湖泊或人工水体,通过减少洪水的流量和压力,来减轻洪水的威胁。
堰塞湖则是在河道中堆积大量泥沙和石块形成的致灾点,一旦堰塞溃决,会形成巨大的洪水灾害,因此及时清淤是一种重要的防汛措施。
此外,对于长期疏浚不彻底或河床高度逐渐升高的河道,还可以通过河道疏浚等手段来提高河道通水能力。
然而,仅仅依靠防汛工程措施并不能完全消除洪水的威胁,因此需要采取非工程措施来进一步增强防洪力量和提高抗洪能力。
非工程措施主要包括改变土地利用方式、加强灾害监测预警、加强河道管理和组织实施群众自救等。
改变土地利用方式是指通过调整农田、城市和工业区的布局,合理利用土地资源,避免将人口密集区和重要基础设施建设在洪水易发区,减少洪水灾害的风险。
加强灾害监测预警是指利用现代科技手段来监测和预报洪水情况,及时发出预警信息,提醒人们做好准备和应对。
加强河道管理包括加强对河道的巡查和清理,保持河道的畅通,防止河道淤积和河道变形。
组织实施群众自救则是指通过开展防汛演练、提供防汛知识培训和加大防汛宣传力度,提高群众的防洪意识和自救能力。
综上所述,防汛工程措施和非工程措施是防洪的两个重要方面,其相辅相成、缺一不可。
在洪水频发的地区,必须采取科学合理的防洪措施,包括修筑堤坝、建设水库、堰塞湖、河道疏浚等工程措施,并配合改变土地利用方式、加强灾害监测预警、加强河道管理和组织实施群众自救等非工程措施,才能真正实现对洪水的有效抵御,保护人民的生命和财产安全。
浅谈非工程措施在防汛抗旱中的作用
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法规 建设 提 出 了新 的 、更 高的要 求 ,
非 工程 措 施 是 指 运 用 经 济 、法律 、 故应 着 力健 全 法律 法规 , 加 快 相 关 法 行 政 手 段 ,或 直 接 运 用 防 洪 工 程 以 外 律 法规 的 制订 完善 工作 , 把 防汛抗 旱
的其 他手段 来减 少洪 涝干旱 等 自然 灾 立 法 工 作 纳 入 法 制 化 轨 道 。 同 时 。还 害损 失的措施 。非 工程措 施 具有投 资 要 加 强 法制 宣传 工作 , 提 高法 律透 明
再加 上用 向阳水库有 限的七 、八百 万立方米 的蓄水 ,才能
2 0世纪 6 0年代 初期 ,努敏河 阁山水文 站观测 资料表 明 ,努敏河 最小年 平均 流量为每秒 9 . 4立方 米 ,最 大年平
施 进 行 应 对 已 明 显 不 足 。 非 工 程 措 施 洪 抗旱 配 套 法规 , 为 防汛 抗旱 提 供 了
作 为 防 汛抗旱 的 综合 手段 , 在 全 面提 全 面的政 策 与 法律 支撑 。 随着 防汛抗 高水 旱 灾害 防御 能 力 , 减 少 灾 害损 失 旱 工作 的 不 断深入 , 对 防 汛抗 旱 政 策 上起 到 了非常 重要 的作 用。
“
一
法律 法规 是 法律 支 撑。 目前 , 我 这 是 一 项 切 实 可 行 的 主 动 防 汛 抗 旱 措 提 高抢 险队伍应急抢 险水平 , 做到 “ 招
国 已形 成 了 以 《 水法 》、 《 防洪 法 》 施 。各 地要 重视 防 汛抗 旱物 资储备 建 之 即来 、来之 能 战、战之 能胜 ”。△ 为核 心 , 以《 防汛 条例 》、 《 蓄 滞 洪 设 , 加 大 防 汛抗 旱 物 资 器 材 的 投 入 , (作 者 单 位 :湖 南 省 汝城 县 水 利 局 把 防汛抗 旱 经 费列入 同级 预 算 , 按 照 区运 用补 偿 暂行 办法 》、 《河道 管理 4 2 4 1 O 0)
浅谈山洪灾害防治非工程措施建设

浅谈山洪灾害防治非工程措施建设据国家防总统计,2015年,全国发生了116起有人员死亡、失踪的山洪灾害事件,共造成226人死亡、50人失踪,占当年因洪涝灾害死亡失踪总人数的近七成。
再往前看,2000年至2010年,我国年均因山洪灾害死亡人数高达1100人,防御形势十分严峻。
近年来我国大江大河治理工作取得显著进展,流域性枢纽控制工程不断完善,防汛工作的薄弱环节已经转移到点多面广的中小河流、山洪地质灾害等领域。
特别是从因灾死亡、失踪人数上来看,山洪地质灾害在不少年份已经是汛期的最大“杀手”。
本文将对我市山洪灾害的防治中的非工程措施建设问题,进行研究探索,更好的强调和防治山洪灾害给当地居民所造成的人身和财产损失。
标签:山洪灾害;防治;非工程措施;建设1、建设内容山洪灾害防治的非工程措施在操作中是十分复杂的,是一项涉及到水利、气相、国土、水文等多部门和专业领域的系统性工程,非工程措施在县级标准划分,主要的建设项目中包含了8项内容,其中包括,山洪灾害危险区域划定、乡镇小流域的临界雨水量、雨水水情检测站网建设、水位等预警指标的确定、群策群防系统的建设、市级平台建设、县乡村山洪灾预防预案、确定避险场所等。
其中,市级平台建设还应当全面完善非工程措施建设数据共享,通过市级与县级之间的在数据方面的无缝对接,使得作为整体的全省的防汛抗旱系统得以充分的调查和了解,相互配合达到更好的效果。
2、防治非工程措施建设特点2.1 水利牵头,多部门协作。
作为县级别得非工程措施的山洪灾害防治一直是我市防治自然灾害的重要焦点,在防治过程中,由水利部门牵头,汇集财政部门、国土部门、气象部门等共同完成此项工作。
水利部门在山洪灾害防治的非工程措施中起到了重要作用,主导并牵头进行相关工作的实施与具体工作的完善;与此同时,与相关部门的沟通与协调也十分重要,资源的共享、各部门的集体决策与建议建言、充分利用气相部门的山洪灾害防御等都具有重要作用。
2.2 山洪普查面广,方案编制复杂。
我国非工程防洪措施(精选合集)
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我国非工程防洪措施(精选合集)第一篇:我国非工程防洪措施我国非工程防洪措施的设想一.工程措施与非工程措施工程措施和非工程措施是一个舶来的概念,一般意义上,目的在于改变洪水天然运动特性的措施称为工程措施(Structuremeasure),而辅助工程措施发挥功能、协调人与洪水之间关系、缓解洪水灾害影响的措施称为非工程措施(Non-structuremeasure)。
防洪水库、堤防、分洪道、蓄滞洪区是主要的防洪非工程措施,洪水风险区内高出地面的道路(公路、铁路)路基、围墙等线状结构物,其初衷虽不是防洪,但在洪水泛滥时具有明显的改变洪水运动特性的功能,在一定程度上也可作为工程措施考虑。
非工程措施侧重于规范人的防洪行为、洪水风险区内的开发行为和减轻或缓解洪水灾害发生后的影响,此外,习惯上,辅助工程措施和上述非工程措施制定、实施和充分发挥效益的有关技术、方法和手段,例如对洪水特性、洪水灾害特性的认识、洪水预报技术、洪水风险图等,通常也被纳入非工程措施的范畴。
非工程措施的提出和日益得到重视的原因是工程措施有其局限性。
二.工程措施的局限性和面临的困境控制洪水,消除洪水灾害是人类千百年来的共同追求,进入20世纪,随着经济技术的高速发展,人类对自身改造自然、征服自然能力充分自信,世界各国相继开展了以控制洪水、消除洪水灾害为目标的大规模防洪工程建设,随后又相继认识到,工程措施难以完全控制洪水,洪水灾害只能在一定程度上减轻而不可能消除。
我国控制洪水的实践始于20世纪50年代,经历了半个世纪后,与其他国家一样,工程防洪所面临的一系列问题逐步凸显出来。
1、水灾绝对损失仍呈攀升趋势尽管经历了50多年的以控制洪水为目标的持续不断的防洪工程建设,形成了庞大的防洪工程体系,使河道洪水年均淹没面积减少了70%以上,但水灾损失绝对值仍在上升,其中除了因河道洪水淹没区经济发展、资产增值,导致单位面积损失值增加外,内涝成为水灾损失增长的主要因素。
防洪潮 非工程措施

防洪潮非工程措施引言洪水是自然灾害中最为常见且具有破坏力的一种,每年都有大量的人和财产因洪水而遭受损失。
传统的防洪方法主要是通过工程措施,如建设堤坝和水闸来控制洪水的流动。
然而,随着人口的增加和城市化的发展,工程措施已经远远满足不了对洪水防治的需求。
因此,研究和推广一些非工程措施成为了当务之急。
本文将介绍几种非工程措施,以帮助提高洪水的防治效果。
提升洪水预警系统洪水预警系统的功能是在洪水发生前,通过各种监测手段及时掌握洪水的形势,提前采取应对措施。
提升洪水预警系统的能力是非工程措施中最为重要的一环。
目前,许多发达国家已经建立了高效的洪水预警系统,并通过技术手段实现及时准确的预测。
我国在洪水预警系统方面也有了一定的进展,但仍然存在一些问题,如设备陈旧、数据不准确等。
因此,我们需要在洪水预警系统的建设上加大投入,提升监测设备的更新换代速度,并加强与国际交流与合作,借鉴他国的先进经验。
加强河流治理河流是洪水的主要通道,河道的疏通和河岸的加固对于洪水的防治起到了至关重要的作用。
通过加强河流的治理,可以有效地增加河道的通水能力,减少洪水的危害。
河流治理包括河道的疏通和河岸的生态修复。
疏通河道可以增加水流的顺畅度,减轻洪水的压力。
而河岸的生态修复可以增加河岸的稳定性,减少洪水对河岸的侵蚀。
因此,加强河流治理是一项非常重要的非工程措施。
强化城市规划和管理城市化是当今社会的一个主要趋势,然而,城市的不合理规划和管理往往会导致洪水的加剧。
因此,强化城市规划和管理是防治洪水的非工程措施之一。
合理的城市规划可以通过减少建设在洪水易发区域来降低洪水的发生概率。
而对城市排水系统的合理规划和管理可以提高排水的效率,减少洪水的发生。
因此,加强城市规划和管理是防洪潮的一项非常重要的措施。
推广与普及防洪知识防洪知识的普及和推广也是一种非常有效的非工程措施。
通过加强公众对防洪知识的宣传和教育,可以提高公众的防洪意识和自防能力。
同时,防洪知识的普及还可以帮助公众更好地了解洪水的危害和应对措施,提高应对洪水的能力。
论非工程措施在依法防汛工作中的应用
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论非工程措施在依法防汛工作中的应用台州市位于浙江省东南沿海,台风影响频繁,从新中国成立以来,登陆台州的台风有18次,占登陆浙江的46%,一定影响的有245次。
台州面对日益严峻的防汛问题,2007年提出开展防汛非工程措施标准化建设,形成了一整套扎实的工作体系,取得了明显效果。
试图从台州市防台风的实践经验进行分析,论证非工程措施在防汛工作中的重要性,为我国其他地区防汛工作提供参考。
标签:非工程措施;汛前检查;防汛组织;会商系统在防汛工作实践中,一般存在着工程和非工程两类措施,工程措施主要从修筑堤坝、整理河道、修建水库、地质灾害整治等工程,概括起来就是“拦、泄、蓄”三字方针,“拦”是防汛工作第一步,修筑堤坝就是拦的重要体现。
由于考虑到蓄水能力,遭遇洪水时,采取“泄”工程措施较为经济和易行,因此在防汛实践中得到普遍的应用。
为了削减洪峰以及为下游减少防洪负担,在有能力“蓄”的前提下,要经常采用“蓄”的工程措施,因此“蓄”是防汛中非常重要的工程措施。
因工程措施不是本文论述重点,下面仅仅从非工程措施在防汛工作中应用为视角进行论述。
非工程措施是指通过法律、行政手段等与防汛工程措施无关的其他手段来防御台风、洪水等灾害损害的方法,为充分发挥防汛工程措施效益提供重要保障,有利于防汛工程应对自然灾害侵犯的反复运用,提升了工程措施在防汛实践中的作用。
浙江台州市防汛工作在台州市委、市政府坚强领导下,依靠各级各部门以及普通公众,严格贯彻落实防汛工作中的非工程措施,取得了优异的成绩,台州市防指被省防指列为基层防汛体系建设试点市,台州也被国家防汛抗旱总指挥部列为全国防台风示范基地。
本文现结合浙江省台州市近几年防汛抗旱工作实践,论述防汛非工程措施在防台风、抗洪水工作中的重要性。
一、提高水利工程安全以及安全度汛需以汛前检查开展为基础汛前检查的开展是防汛工作的首要环节,是进一步了解各种与防汛相关的水利工程安全的前提,也是防汛工作目标安全度汛中的基础。
防洪工程中的非工程措施
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防洪工程中的非工程措施【摘要】防洪非工程措施作为减少洪灾的综合措施之一,越来越被重视。
本文阐述了非工程措施的内涵及其在防洪中的作用,以期为全面提高水旱灾害防御能力,减少灾害损失提供参考。
【关键词】非工程措施;防洪;内涵;作用伊犁州大部分河道洪水暴发具有;突发性、峰高量大、涨水历时短、洪灾频繁等自然灾害。
河道所在的区域水土流失及生态环境的恶化,严重影响了沿河城镇居民的生活水平,经济的发展以及农牧业的生产。
为此,我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,是以每个县对防洪工程措施处理非常显著,发挥了显而易见的效益。
但是,随着全球气候的变暖,极端的天气事件随之增加,洪涝自然灾害等;将更为频繁,强度也有明显上升的趋势,因此单靠工程措施来应对极端天气事件将已明显不足。
同时,非工程措施作为防洪的综合措施,也越来越受到我们的日益重视重视。
本文现以非工程措施的内容为主,简单分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。
1.非工程措施的内涵非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝自然灾害损失的措施。
非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪工作中广泛应用[1]。
非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛指挥机构,完善防汛指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪物资储备制度。
2.非工程措施的作用(1)加强河道及防洪工程管理,是认真做好防洪准备工作。
防患于未然是防洪工程重要的先决条件,要求在洪涝等自然灾害来临之前,认真做好河道及防洪工程管理,这既是防洪工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提。
因此,各县有关部门应在汛后制订计划,依照防洪工程养护措施及办法对防洪工程进行维护、保养;地方各级防汛指挥部在州防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对防洪工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对河道的管理,坚决清除河道的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。
非工程防洪措施的设想
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非工程防洪措施的设想洪灾是一种不可避免的自然灾害,经常给人们的生命和财产带来极大的损失。
传统的防洪措施多数是基于工程建设的方法,如堤坝、引水渠、水库等,这些手段虽然能够在很大程度上减轻洪水带来的破坏,但也存在诸多限制和问题。
因此,值得考虑寻找一些非工程防洪措施,以期更有效地减轻洪灾的影响。
非工程防洪措施可以分为几类,如生态防洪、文化防洪、保险防洪等,在此我们就分别对这几类措施进行简要分析和探讨。
生态防洪是指通过保护和营造自然景观,改善和维护生态环境,从而降低洪水发生和洪灾带来的损失。
生态防洪的基本思路是通过改变流域地貌、植被、水土保持等因素,防止洪水的形成或减缓洪水的流速。
具体的措施包括修复湿地、种植树木、增加水源涵养面积、规划水利沉洼、控制建设区域等。
这些措施的优势在于使用环保的原则来保护人们的生命和财产,同时可以促进可持续的生态发展,避免对生态环境的破坏。
文化防洪是指通过传统文化和灾害管理知识的传播,提高公众自我保护能力,增强公众的防灾意识,从而降低洪灾带来的损失。
文化防洪的基本思路是通过科普活动、宣传教育、文艺表演等方式,让公众了解自然灾害的原因和预防措施,提高自我保护能力和避险能力,减轻灾害的威胁。
具体的措施包括常态化的宣传教育、防灾演练、建立灾害知识体系、制定灾害管理规划等。
这些措施的优势在于可以提高公众的自我保护意识和能力,减轻灾害的影响,并且具有长期的可复制和可推广性。
保险防洪是指通过保险的方式来减轻洪灾带来的损失。
在这种方法中,保险行业将洪灾视为一种风险,通过设立洪灾保险产品来分摊风险带来的代价。
保险防洪的基本思路是通过建立保险制度、发展保险市场,为对洪灾可能带来的损失给予补偿,藉此减轻洪灾带来的破坏。
具体的措施包括制定保险产品、建立保险机构、激励保险发展等。
这种方法的优势在于可以在一定程度上分担洪灾带来的经济风险,为对灾后重建提供资金保障。
总的来说,非工程防洪措施是一种在传统工程技术基础上的新思路,可以在改善洪灾的同时保护生态环境、提高公众自我保护能力和分担经济风险。
浅谈山洪灾害防治非工程措施建设的实践
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浅谈山洪灾害防治非工程措施建设的实践摘要:山洪灾害受降雨、地形地质条件和经济社会活动的影响,其灾情具有分布广泛、发生频繁、突发性强、预见预防难度大和季节性强、区域性明显以及成灾快、破坏性大等特点,因此在防治山洪灾害上应以最大限度地减少人员伤亡为首要目标,以防为主、防治结合,以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合,并通过实施人员搬迁、加强山丘区管理等措施,努力将灾害损失降至最小。
本文分析了我国山洪灾害的形成原因,提出山洪灾害防治工作中的非工程措施,分析临沧市在山洪灾害防治县级非工程措施项目建设现状。
关键词:山洪灾害;防治;非工程措施Abstract: the mountain torrent disaster by rainfall, topography and geological conditions and the influence of the economic and social activities, the disaster has wide distribution, occurs frequently, sudden strong, foresee prevention difficulty and seasonally strong, regional obvious and run fast, destructive big wait for a characteristic, therefore in the mountain flood disasters prevention and control should be based on maximum reduce casualties for primary goal, in case first and prevention &treatment combination to the non-engineering measures is given priority to, the non-engineering measures and engineering measures, combining and through implementing personnel removal, strengthen ShanQiuOu management measures, efforts will disaster loss falls to the minimum. This paper analyzes the reasons for the formation of mountain flood disasters in our country, and puts forward the prevention and control of mountain flood disasters of non-engineering measures, analysis lincang city in the mountain torrent disaster prevention project construction status of the non-engineering measures at or above the county level.Keywords: mountain torrent disaster; Control; Non-engineering measures一、引言山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。
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渠道防洪非工程措施论文
摘要:非工程措施在渠道防洪过程中体现出了良好的社会效益和经济效益。
因此,在渠道防洪工作中,需要水利部门等相关单位予以重视,并对工程防洪措施进行科学化的实施和管理。
为了建设健全的非工程防洪措施,还需要合理地安排岗位,强化组织和管理,实施“责任到人”制度,确保非工程措施可以在渠道防洪过程中体现出应有的效果。
1 非工程防洪措施
1.1 概念
非工程防洪措施的实施,是运用法律、经济和行政各方面的手段来缓解洪涝灾害给人们生命财产所造成的影响的一种手段。
在以往的应用中,非工程防洪措施展现了其投资少、回报高、见效快的特点,因此,它被广泛应用到渠道防洪工作中。
非工程防洪措施的具体实施方法是:①遵从政府颁布的法律、法规,加强管理,做好防洪工作;
②建设完善的指挥机构和系统;③需要扩大宣传,实施相关的防洪预案;④完善预防系统,建设完善的物资储备制度。
1.2 实施背景
非工程防洪措施实施的背景是:①仅依靠工程措施不能完全解决防洪问题,因此,为了有效的防洪,需要将工程措施与非工程措施结合起来。
②由于资源的不合理开发而引发的自然灾害,特别是因气候变化而引发的洪水灾害有增无减。
③虽然防洪工程建设良好,但是,由于经济因素的限制,还是存在很多问题,防洪工程本身的防洪能力
受到了限制。
④在大型防洪工程建设的过程中,其开发条件和付出的代价越来越大。
因而,将工程防洪与非工程防洪有效结合起来,能够起到良好的防洪作用,并且该方式越来越受人们的重视。
1.3 基本内容
非工程防洪措施的基本内容包含以下几点:①对洪泛区进行有效管理。
依据洪涝灾害的危险程度和控制程度的相关要求,对开发区内不宜开发的地区进行有效划分,允许开发的地区也需要根据可能淹没的概率规定其用途,并通过政府颁布法令或条例进行管理,防止侵占行洪区,经济、合理地利用洪泛区。
②利用国家规定的强制性保险,向洪涝灾害可能会影响到的开发区和居民强制收取数额不定的保险费用,从经济方面实现对洪泛区开发、应用的管理和约束。
③在洪涝灾害出现之前,需要制订出一套合理的居民撤离计划和控制对策。
洪涝灾害发生时,需要在灾区设置相关的洪水标识,提前准备救护器材,根据洪水的实际情况科学地组织人员撤离。
④把实测或利用雷达遥感收集到的水文、气象、降雨、洪水等数据通过通讯系统传递到预报部门进行分析。
有的内容可直接输入电子计算机进行处理,作出洪水预报,提供具有一定预见期的洪水信息。
必要时还可以发出警报,以便提前为抗洪抢险和居民撤离工作做准备,减少洪灾损失。
它具体实施的效果取决于社会的配合程度,一般洪水预见期越长,精度越高,效果就越显著。
⑤在救灾的过程中,要通过国家专项拨款、社会的筹集和援助来实施救济,保证遭受灾难家庭的安全,有效地维护社会秩序,尽可能地恢复灾区的生产、生活,极大地降低灾害造成的损失,以提
升社会效益。
2 非工程防洪措施防洪的经济效益
2.1 非工程防洪的预警作用
随着全球气温变暖和气候变化的影响,我国洪涝灾情出现的频率越来越高。
通过对防洪工程的检测,可以有效监控超出渠道警戒水位的情况,为防洪工程的有效实施提供了很好的预警作用。
2.2 有效缓解经济损失
洪涝灾害的频发给我国经济造成了很大的损失。
在防洪过程中,仅仅依靠单项工程已经无法满足社会发展的需求。
因此,为了解决防洪问题,相关部门提出了由控制洪水向管理洪水的方向转变,由单一形式的防洪向全面防洪转变。
此项政策的推进使非工程防洪措施有效缓解了洪涝灾害造成的经济损失。
2.3 对防洪工程的有效维护
防洪工作不仅讲究防患于未然,提前发现问题,还讲究对防洪工程等水利工程的有效维护和保养。
进一步实施非工程防洪措施,让各地的水利部门在汛期来临前先制订好相关方案,责任到人,有效实施,对防洪工程逐一进行检查,及时、有效地解决出现的问题,并及时对防洪工程进行维护。
3 非工程防洪措施的有效实施对策
3.1 有效制订防洪限制水位
根据当地季节的雨量分布情况,合理划分汛期和非汛期,并根据当地长期降水量的大小和频率,对各个渠道在汛期与非汛期的洪峰流
量进行计算,有效制订出防洪限制水位。
另外,因为降雨量与输水运输功能不同,所以,在制订防洪限制水位时会有不同的情况出现,要不同情况区别对待。
3.2 防洪调度与水位监测工作的完成
在通常情况下,将运行水位控制在防洪限制水位之下,就称为防洪调度。
在汛期,由于降水量比较大,并且比较频繁,所以,为了能够对水位进行有效控制,需要在大降水来临之前根据气象数据对沿渠入渠的洪峰量进行推理和计算,通过调节渠首引入流量和沿渠泄洪,将水位控制在防洪线以下。
在非汛期,由于降水量比较小,出现洪峰流量的可能性也比较小,所以,通常不采用渠首压流,而是利用支渠分流削峰,必要时才采用泄洪的方法。
这样做,既提高了水的利用率,又能快速恢复沿渠水位,以保证沿渠的正常供水。
3.3 对工程存在的隐患进行有效检测
在汛期出现之前,需要通过检查对防洪工程存在的一些隐患进行有效记录,并确定观测内容。
另外,还可以根据实际情况来进行裂缝、位移和渗透流量等多方位的观测,并对观测数据进行分析,绘画出变化曲线,为防洪工作提供有效的参考依据。
4 总结
非工程措施在渠道防洪过程中体现出了良好的社会效益和经济效益。
因此,在渠道防洪工作中,需要水利部门等相关单位予以重视,并对工程防洪措施进行科学化的实施和管理。
为了建设健全的非工程防洪措施,还需要合理地安排岗位,强化组织和管理,实施“责任到
人”制度,确保非工程措施可以在渠道防洪过程中体现出应有的效果。
参考文献
[1]高洪涛,刘时音.分期防洪限制水位在新立城水库的应用[J].吉林水利,2009(10).
[2]姚爱丽.防止混凝土薄壳渡槽纵向位移的技术措施[J].河南水利与南水北调,2009(06).。