建设工程造价控制措施刍议

建设工程造价控制措施刍议
摘要：随着社会的发展，建设工程造价全寿命周期管理越来越受到各方的重视。

造价管理是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶
段以及建设结算阶段实行全过程的管理。

当前，传统的建设项目造价管理模式已
不能适应社会发展需要，把项目造价作为管理对象，从上述各个阶段出发，提出
了相应的工程造价管理措施，以期能取得良好的投资效益。

关键词：工程造价全寿命周期成本控制措施
引言
工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。

造价管理即是对建设项
目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段
实行全过程的管理，目的是把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项
目管理目标的实现．以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较
好的投资效益。

1、投资决策阶段的工程造价控制
投资决策阶段的工程造价控制，对建设工程全寿命周期造价而言具有纵览全
局的决定性作用，其对工程造价的影响程度可达９0％以上。

然而由于没有充分
考虑各种不确定因素，目前该阶段的造价控制工作做得并不理想。

此阶段工程造
价管理工作应该注意以下几点。

1.1认真做好可行性研究报告
新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、
地区经济发展规划的基本要求．对拟建的项目在技术上是否适用．经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实等方面都要进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。

调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面准确。

编制投资估算时，所选定的估算指标力求准确，计算质量要高，只有这样，
才能为决策者提供可靠的投资依据。

1.2投资估算应科学合理
这一阶段建设工程造价的难点是项目具体实施方案还没完全明确，估算难以
准确，甚至偏差较大，这阶段主要是依靠经验结合本地区类似项目作的推算.
根据拟建项目的规模、定位进行工程项目的前期准备工作，主要是根据规划
上的控规或地方交规等相关前提资料，对项目建设的可行性、必要性进行分析、
论证，通过进行方案比较和投资分析，对已有的投资估算进行必要的管理并及时
修订落后过时的内容，使其符合近期技术发展方向，反映正常造价水平，从而提
高准确程度。

2、设计阶段工程造价控制
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。

一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计。

如何实现更为科学的设计，这是我们造价管理的重点。

此阶段的控制主要从以下几个方面考虑。

2.1推行设计招标模式
在本阶段引入竞争机制，选择优秀的设计单位，在对设计进行多方案比较时，应从实际出发，以提高投资效益为目的，适当地采用先进的方案技术和工艺，从
而保证设计的先进性，合理性和准确性，将经济观念贯穿整个设计过程。

此外，
设计招标还有利于控制项目投资，缩短设计周期。

因此，通过招投标选择具有相
应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行项目设计是保证工
作的首要措施。

2.2实行限额设计
在设计单位内部，要让设计与估算、概算、预算形成有机统一，避免相互脱
节的现象发生。

将总的投资按照不同专业工程进行分解，对每个专业工程分配的
投资进行限额控制设计，严格控制不合理的变更，从而保证整个投资在计划投资
额范围内。

对该阶段不易确定的工程量，可参照类似已建工程的实物工程量确定。

在设计阶段，各设计人员应该牢固树立工程造价意识，严格按照设计限额的要求，在满足工程使用功能的前提下，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

3、招投标阶段工程造价控制
建设工程承发包主要通过招投标来实现，而且在逐步与国际惯例接轨。

工程
量清单施工合同更加适合招投标。

清单报价能够真实地反映造价，投标单位可根
据自身的设备情况、技术水平、管理水平对不同项目进行价格计算．充分反映投
标人的实力水平和价格水平。

因此，建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根
本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。

3.1招标过程的造价管理
建设工程施工阶段的招投标包括设备、材料采购和施工招投标两方面，通过
招投标模式，建设单位可以选择最适合的材料供应商或者承包方，这对项目投资
以及进度、质量等各方面的控制都有至关重要的作用。

作为建设单位而言，应该让在保证质量、工期的前提下的合理价格中标，坚
决杜绝一味寻求绝对低价中标，避免投标单位低于成本价恶意竞争，最终又通过
索赔获取利润。

3.2、强化合同签订管理
在合同签订阶段，各方应该明确各自义务权利，对涉及工期、费用、价款结
算方式和违约索赔等方面的内容都应该明确约定。

为了避免履行合同人员不了解
合同现象的发生，应该建立合同交底制度。

对于施工过程中的索赔要有前瞻性，
尽量避免索赔事件的发生。

此外，也可通过工程担保和保险的方式分散和转移风险，从而提高工程造价的控制效果。

4、施工阶段工程造价控制
建设工程设计工作完成后，由于项目具有投资大，建设周期长等特性，加之
有可能受到政策、自然条件和客观条件的影响，从而增加了此阶段工程造价控制
的复杂性和控制的难度。

因此，施工过程是能否控制好工程造价的关键所在。

4.1组织措施
组织措施是其他各类措施的前提和保障。

一方面应该建立合理的项目组织结构，落实负责施工成本管理的组织机构和人员，明确相关人员的任务和职能分工。

另一方面也应该编制施工成本控制计划，明确各工作详细的工作流程。

4.2技术措施
在施工阶段，应对设计变更进行技术经济分析，严格控制设计变更。

通过专
家论证，确定最佳的施工方案，选择最适合的施工机械和设备。

此外，还应审核
承包商编制的施工组织设计，对主要方案进行技术经济分析。

4.3经济措施
经济措施作为最容易被人们接受和采用的措施，主要包括编制资金使用计划，明确并分解施工成本管理目标。

在施工过程中，应该进行支出跟踪控制，严格控
制各项开支，定期把实际值和目标值进行比较，分析偏差并且及时纠偏。

5、竣工结算阶段工程造价控制
工程的竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序，是投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。

本阶段做好以下工作：
5.1、核对合同条款，审核竣工结算编制范围
对照招标文件、合同、图纸、设计变更、现场签证和竣工验收等资料，认真
核查工作量，核查结算内容是否符合相关要求，分部分项工程费应依据发承包双
方确认的工程量和合同约定的综合单价进行计算，如果有调整，以发承包双方确
认的综合单价计算。

5.2、严格核实工程量，防止重复计量
由于工程量的多算、重算，导致施工单位预算扩大，这直接增加了工程结算
的造价。

为此，结算人员应该深入实地勘察，确保造价的真实性。

对于已经竣工
的项目进行工程量的核实时，除了对施工图核实工程量以外，还应该对隐蔽工程
和变更的签证严格审查。

监理应该做好现场的监督和工程量的核实工作，从源头
上控制工程造价。

5.3、对取费及执行文件进行审核
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是
否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。

5.4、注重现场签证的审核
现场签证记录是工程结算的依据之一，它没有规律性和一定的形式，加强现
场签证的管理，是建设单位和施工单位经济管理工作不可忽视的重要环节。

６结语
工程造价管理不仅仅是一个经济问题，它更是一门集经济、技术、管理为一
体的综合性学科。

工程造价的高低，不仅直接影响投资效益的好坏，而且还充分
体现了建设单位的工作质量和管理水平。

为了实现建设工程质量好，工期短，效
益高的三大目标，应该加强建设工程全寿命周期工程造价管理。

总之，市场变化
多端，控制工程造价是一项具有现实意义而又复杂的工作，应该全员、全过程、
全面地对工程造价进行主动控制，从项目一开始就对工程造价进行既全面又有侧
重的管理。

在实施各个阶段，建设单位应该充分利用和分析手中掌握的资料和信息，以便能够在工程建设中有效地控制和降低工作造价，从而取得更好的经济效
益和社会效益。

参考文献：
［１］南林. 对房地产工程造价成本控制管理的思考[J] 经营管理，2010，5：154
［２］郑炜，马艳，张登伟．浅谈工程项目的成本控制[J]．科技信息，2009，（3）．。