雪亮工程中公共安全视频监控体系的构建措施

雪亮工程中公共安全视频监控体系的构建措施
发布时间：2022-04-06T06:13:25.264Z 来源：《中国建设信息化》2021年第21期作者：张泽彬
[导读] 公共安全是国家安全和社会稳定的基础。

影响公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等具有突发性张泽彬
恒锋信息科技股份有限公司，福建厦门 361000
摘要：公共安全是国家安全和社会稳定的基础。

影响公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等具有突发性，使得公共安全管理非常棘手。

公共安全视频监控体系是“雪亮工程”中的重要组成部分，其对于社会治理体制实现创新发展、城市管理工作水平提升、城市公共安全保障效果等，都有着非常重要的影响。

本文就此展开了探究。

关键词：雪亮工程；公共安全；视频监控体系
引言：
天网工程、雪亮工程启动以来，在社会治理领域发挥了巨大作用，但因历史客观原因，治安、城管、环保等多数部门的视频监控资源建设和应用局限于部门内部，未形成省市视频监控一盘棋的复用模式。

视频监控类别、行业、部门、地域不统一，阻碍了城市数字化发展，属于智慧城市建设的重点破题内容。

1我国的“雪亮工程”概述
“雪亮工程”在实际的工程建设和布置中，主要是利用云计算、云传输、云视频、物联网等智能化技术和设备，打造出了一个以公共安全视频监控作为中心的全新监控网络。

而“雪亮工程”本质是一种将村、县、乡综合整治中心作为指挥平台，通过与网络技术、信息技术结合，运用公共安全视频、互联网监控设备开展群众治安防控工作的一项工程。

“雪亮工程”的准确落实，能够将安防措施真正落实到群众身边，能够促使人民群众的力量最大化发挥出来，共同参与到治安防范工作中，并且要求通过不断的发展，实现城乡治安防控工作无死角、全覆盖、自管理的建设目标。

按照“十三五”规划中对于“雪亮工程”建设要求，结合50个左右城市中的示范建设和重点支持工作成果，经过五年建设的“雪亮工程”基本上已经实现了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

尽管“雪亮工程”试点以及示范建设工作已经结束，按照“十四五”规划要求，2021年继续深入开展“雪亮工程”的建设工作。

同时，在5G时代到来的全新时代背景下，“雪亮工程”未来将通过持续不断的产品创新、技术开发，有效地融入到乡村平安建设中，逐步构建出城乡统筹、打防管控一体化、网上网下融合发展的全新乡村治安防控体系，为农村发展提供全新的安全保障。

接下来，“雪亮工程”将出现“下沉式”的发展趋势，逐步融入到社会治理现代化、平安中国的建设中。

2公共安全视频监控体系建设中存在的不足
2.1智能水平有待提升
虽然当前公共安全视频监控体系对于提升城乡管理水平、完善社会治理体制、保障城乡公共安全等方面有着非常广泛的应用，但是大部分工作处于“事后查证、调取录像”的阶段，严重影响了“雪亮工程”效能的有效发挥。

出现这种情况主要是由于当前公共安全视频监控体系中的智能化水平还不够高，无法及时地对问题进行分析和处理，加上各个部门之间无法实现有效、快速的联动，阻碍了公共安全视频体系更好地发挥应有作用。

2.2整合共享有待加强
“雪亮工程”对公共安全视频体系开展建设后，会融入各种各样的云端技术，而云端技术的主要特点，就是能够将分布相对广泛的大量数据信息收集并且集中到一起。

但是在实际建设中，整合共享情况尚不理想，是急需解决的一项重要问题。

出现这种情况的其中一个因素，是由于当前建设、教育、交通、质检等职能性质的部门中建设的视频监控系统有着非常强的独立性，在系统之间存在着明显的壁垒，系统无法实现有效的连接和共享[1]。

同时，由于在资源整合共享方面缺少对应的标准以及规范，依然存在大量的视频资源没有接入到公共安全视频监控体系中，无法实现对资源进行统一和高效处理，造成资源整合和共享遇到困难。

2.3缺少全面统筹规划
在实际的视频监控体系建设过程中，在总体规划上体现出了不够完善的特点，具体可以体现在以下几个方面：（1）存在重视统筹规划政府投资监控点的建设工作，但对重点行业、单位、系统和一般的单位、企业建设工作不够重视，没有及时地建设对应监控点并且进行统一规划。

（2）各个部门与社会机构系统中的网络传输管理、前端设备管理、平台设备管理、存储管理、业务系统之间对接等问题比较复杂，加上缺少统一的协调和管理，造成联网对接、安全高效传输工作无法有效地开展。

2.4覆盖范围需要扩大
在实际的视频监控体系建设中，扩大监控范围是发挥出“雪亮工程”实际作用的一个重要基础。

但是当前在实际的建设中，完成城市公共区域的建设后，没有及时按照社会发展形势、城市面积的快速扩张等问题，合理地对乡镇、社区街巷、居民小区等位置实施视频监控建设工作，造成监控范围不够广阔，影响了全域覆盖目标的有效实现。

3雪亮工程中公共安全视频监控体系的构建措施
3.1构建视频监控共享平台
视频云平台以政务网络为基础，接入各级各部门视频监控资源，其中县级部门通过县级视频平台汇聚，再统一接入市级视频平台，分层级整理视频资源，由市级构建全市统一的视频资源共享应用门户，提供统一的视频资源目录[2]。

各部门可以从全市城市视频资源目录中，结合自身业务需求选择视频资源，也可以对按学校、公园、服务大厅等标签化后的视频资源场景进行筛选，快速搭建系统可视化能力，实现视频监控一部门建设，多部门应用。

3.2构建视频智能分析平台
随着视频智能分析算法应用领域的拓展，识别准确率的不断提升，视频监控应用场景已不再局限于人工查看和分析交通违法等简单场景，如建筑物起火、水库溺水、出店经营、流动摊贩以及电瓶车进入电梯等分析算法已具备90%以上的识别准备率，可替代人工实现24h全面监控和数百路数千路视频监控全覆盖[3]。

视频云平台在视频监控共享的基础上，本地化部署了视频算法训练平台和算法仓库，提供视频智能分析算法训练迭代、智能算法分析服务等算力支撑，将视频监控转变为全市的信息感知和事件预警探点，实现一视频多算法、一视频
多流向、一视频多用途。

3.3构建事件联动处置机制
视频云平台通过智能分析算法形成事件信息后，通过在线查看、事件推送、短信通知等模式与业务主管部门对接，提供事件地址、事件前后视频录像等信息，平台上线半年时间已分析产生预警事件2万条以上。

为减少视频智能分析带来的网络带宽和算法分析算力负载压力，视频云平台事件分析采取编排调度模式，如视频智能分析算法为间隔性调用，每1min识别一次建筑物起火情况，非调用期间不产生视频网络流量和算法分析负载，降低视频云平台对网络带宽和算力95%以上的需求。

3.4推进视频监控统筹管理
视频云平台通过智能运维、点位信息治理等服务工具，统筹全市视频点位管理，通过视频点位数据分析结果规划未来视频点位建设，提高视频数据质量，提升监控的准确性[4]。

同时，对视频资源建设申请、资金申报、勘察审批进行统筹管理，形成全市视频监控资源一盘棋，避免视频资源重复建设，合理进行设备运行维护和优化升级。

结束语：
综上所述，“雪亮工程”的出现，不仅为治安混乱、难以管理的城乡地区提供了全新思路和途径，同时也真正落实了“群防群治”，对于社会和谐、稳定发展有着非常重要的作用。

因此，需要通过范围全面覆盖、实现信息共享、开展运维工作、应用智能技术等途径，有效地促进“雪亮工程”公共安全视频监控体系建设进程。

只有这样才能够保证通过不断扩大“雪亮工程”的应用范围，使其能够获得更好的发展前景，为我国城乡的公共安全提供有力保障。

参考文献：
[1]朱延敏.视频监控的“雪亮工程”立体防控方案建设探讨[J].长江信息通信,2021,34(03):93-95.
[2]王丰,夏行宇,李梦琳,袁睿.基于视频监控的“雪亮工程”立体防控方案研究[J].数字通信世界,2020(02):210+243.
[3]苑腾龙,刘金凤.“雪亮工程”中的公共安全视频监控体系建设探讨[J].电信技术,2018(S1):83-85+87.
[4]高峰超.基于入户机顶盒的广电“雪亮工程”分布式视频监控平台建设方案[J].有线电视技术,2018(08):67-68.。