黄冈市人民政府关于精简和调整市级行政审批项目的通知

黄冈市人民政府关于精简和调整市级行政审批项目的
通知
文章属性
•【制定机关】黄冈市人民政府
•【公布日期】2012.09.28
•【字号】黄政发[2012]39号
•【施行日期】2012.10.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】机关工作
正文
黄冈市人民政府关于精简和调整市级行政审批项目的通知
（黄政发〔2012〕39号）
市直各部门：
为进一步深化行政审批制度改革，优化市区经济社会发展环境，根据国务院、省政府文件精神要求，市政府组织有关部门对市级行政审批项目及其办理流程、时限、收费和申报资料进行了重新清理和规范，并经市政府第10次常务会议审议通过（详见黄冈市人民政府门户网站：《市级行政审批项目及办理标准一览表》，网址：http：///）。

请市直各有关部门认真执行，切实做好取消和调整行政审批项目的落实衔接工作，进一步提高审批效能，优化政务服务，加强政务公开。

今后，如因国家法律法规和政策变化等原因致使行政审批项目和其它调整项目发生变更，由相关办理部门报经市政府批准后实施。

本次清理规范结果自2012年10月1日起执行。

附件：黄冈市市级行政审批项目公告目录（2012年）
2012年9月28日黄冈市市级行政审批项目公告目录（2012年）
一、保留的行政审批项目（168项）
市物价局（3）
1、价费许可证核发、变更或注销
2、收费年度审验
3、政府定价、政府指导价审批
市国土资源局（5）
4、农用地转用和土地征收审批（核）
5、国有土地使用权供地审批（代市政府）
6、存量建设用地管理
7、个人用地管理
8、采矿权设置
市体育局（2）
9、运动员技术等级审批
10、体育竞赛审批及经营性体育活动许可市气象局（1）
11、防雷装置的设计审核和竣工验收
市林业局（4）
12、林木采伐许可
13、木材经营、加工许可
14、木材运输证核发
15、使用林地审批（临时性用地）
市消防支队（3）
16、建设工程消防设计审核、竣工验收
17、建设工程消防设计备案、竣工验收备案
18、公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查
市农机局（1）
19、拖拉机及驾驶员牌、证、照审核（审验）发放许可、联合收割机及驾驶员牌照、证照核发许可
市民政局（2）
20、民办非企业单位成立、变更、注销登记
21、社团及社团分支机构、代表机构成立、注销登记
市环保局（4）
22、建设项目环境影响评价文件审批和建设项目发生重大变化的重新审核
23、建设项目竣工环境保护验收
24、固体废物跨地市转移审批
25、排污许可证核发
市工商局（8）
26、企业名称登记
27、公司、非公司企业法人及分支机构设立、变更、注销登记
28、企业集团（设立、变更、注销）登记
29、企业补（换）证、照及领取执照副本
30、企业年检
31、广告经营资格许可
32、户外广告登记
33、食品流通许可登记
市园林局（2）
34、改变城市绿化规划、绿化用地使用性质及建设项目配套绿地面积审批和审核
35、城市园林绿化企业三级资质核准
市教育局（3）
36、中小学、幼儿园教师专业技术职务评审
37、中小学教师资格认定
38、民办教育机构设置、分立、合并、变更（含法人、校长、章程变更）、终止审批，民办教育机构聘任（变更）校长、变更举办者核准，民办教育机构变更修改核准
市计生委（1）
39、《生育证》审批
市地震局（1）
40、新建、扩建、改建建设工程地震安全性评价结果的审定和抗震设防要求审批
市水利局（8）
41、建设项目水资源论证报告书审批和取水许可
42、在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的审批
43、河道采砂许可
44、生产建设项目水土保持方案许可和水土保持设施验收审批
45、水库管理范围内建设活动审批
46、河道管理范围内修建建设项目许可
47、非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批
48、水工程防洪规划同意书的审批
市人社局（7）
49、文艺、体育单位特招审批
50、台港澳人员在内地就业许可
51、企事业单位参加养老保险职工提前退休审批
52、市直被征地农民养老保险待遇审批
53、公务员调任、转任审批
54、外国人入境就业许可的审查申报和发证
55、民办职业培训机构审批
市城管执法局（4）
56、城市建筑垃圾处置的核准
57、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务的审批
58、城市道路挖掘、临时占用、下水道接口审批
59、城区户外广告（含车游广告）、招牌设置审批
市质监局（4）
60、食品生产许可
61、气瓶充装单位资质许可
62、特种设备使用登记
63、特种设备作业人员资格许可
市文化局（7）
64、文物保护许可
65、营业性演出许可
66、出版物发行单位和零售单位设立许可（含电子出版物）
67、网吧设立许可
68、城乡公共文化设施的拆迁改变用途的审批
69、在文物保护单位范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批
70、其他印刷品印刷企业设立许可
市住建委（7）
71、建设工程勘察单位劳务类资质、设计单位丁级资质核准
72、建筑业企业施工总承包三级、专业承包三级、建筑劳务分包企业资质核准
73、市政公用工程施工总承包三级企业资质核准
74、房产开发企业四级、暂定资质核准
75、施工许可证审批
76、装饰装修工程施工许可
77、燃气经营、施工许可及设施改动、新建燃气企业审批
市房管局（6）
78、房屋登记（所有权、抵押权、地役权、预告及其他权利登记）
79、国有划拨土地上建筑物抵押、转让许可
80、商品房预售许可
81、物业服务企业资质三级（含暂定）核准
82、廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房资格核准
83、住宅专项维修资金使用审核
市卫生局（4）
84、医疗机构设置审批与执业登记
85、公共场所卫生许可
86、放射诊疗卫生许可
87、餐饮服务许可
市运管局（4）
88、道路客、货运经营许可
89、增加客运班线许可
90、道路危险货物运输经营许可
91、汽车租赁与机动车综合性能检测经营许可
市公路局（4）
92、超限运输车辆行驶公路审批
93、公路行道树更新、砍伐审批
94、涉路施工活动许可
95、中断交通施工许可
市港航局（6）
96、水路运输与水路运输服务经营许可
97、船舶登记
98、港口经营许可
99、船舶及船用产品检验
100、水上水下施工作业、通航水域岸线安全使用许可
101、危险货物港口作业审批
市人防办（3）
102、民用建筑修建防空地下室项目审批
103、人防工程建设项目设计审查
104、人防工程改造、拆除、报废和人防警报设施拆除、迁移审批
市经信委（3）
105、电力设施周围或保护区内进行危及电力设施安全的作业审批
106、电子电器产品售后维修服务许可
107、家电售后保修措施合格审批备案
市药监局（3）
108、药品零售企业筹建及药品、医疗器械零售企业开办审批
109、《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》（零售）、变更、
换证、补证
110、第一类医疗器械注册
市国税局（4）
111、增值税一般纳税人资格认定
112、出口货物退（免）税审批
113、增值税专用发票最高开票限额审批
114、申请使用经营地发票审批
市科技局（1）
115、社会力量设立科学技术奖审批
市银监局（2）
116、拟任董事（理事）和高级管理人员任职资格的审核
117、法人机构、非法人机构的分支机构的设立、变更、终止及业务范围和品种审核
市民宗局（1）
118、设立其他固定宗教活动处所的审批
市商务局（2）
119、对外贸易经营者备案登记
120、外商投资企业合同、章程的审批（代市政府）
市农业局（8）
121、在蔬菜基地取土、挖沙许可
122、占用蔬菜基地审签
123、农药经营许可证核发
124、植物及植物产品调运和产地检疫
125、专门经营不再分装小包装种子或委托代销其种子、种子广告审查
126、相邻省同一适宜生态区域主要农作物审定品种引种审批
127、农作物种子（含食用菌菌种）、果茶蚕桑种子苗木生产和经营许可证核发
128、动物检疫
市无线电管理委员会办公室（1）
129、无线电行政许可审批
市地税局（6）
130、印花税票代售许可
131、对纳税人延期缴纳税款的审批
132、减免税审批
133、对纳税人延期申报的核准
134、对纳税人申报方式的核准
135、对纳税人变更纳税定额的核准
市旅游局（1）
136、旅行社国内旅游、入境旅游审批
市档案局（2）
137、延期向社会开放档案审批
138、销毁国有企业资产与产权变动档案备案
市广电局（2）
139、卫星电视地面接收设施生产、进口、销售、安装和使用许可
140、建立城市社区有线电视系统的审批
市发展改革委（2）
141、企业投资的重大项目、限制类项目核准
142、市级政府投资项目可行性研究报告审批
市保密局（4）
143、涉密信息系统审批
144、携运国家秘密载体出境的单位和人员核准
145、制作、复制国家秘密载体定点单位审批
146、国家统一考试试卷保密室资格审查
市国资委（2）
147、市属企业国有资产处置审批
148、市属国有企业改制方案审批
市安监局（4）
149、危险化学品生产经营使用许可（含非药品类易制毒化学品生产经营备案）
150、建设项目安全设施“三同时”审查
151、建设项目职业病防护设施“三同时”审查
152、非煤矿山安全生产许可
市城乡规划局（3）
153、建设项目选址意见书的审批
154、建设用地规划许可
155、建设工程规划许可
人行黄冈市中心支行（2）
156、贷款卡发放核准
157、银行账户开户许可证核发
市水产局（2）
158、水域滩涂养殖许可（代市政府）
159、水产苗种生产许可
市公安局（9）
160、出入国境审批
161、狩猎区猎枪持枪证核发
162、枪支运输审批
163、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收164、机动车运载超限许可
165、机动车行驶证和号牌核发、机动车临时通行牌证核发
166、机动车驾驶证核发
167、机动车安全技术检验合格标志核发
168、机动车驾驶证定期审验
二、调整为日常监管的项目（68项）
市体育局（1）
1、临时占用公共体育设施用于非体育活动的许可
市气象局（1）
2、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
市林业局（4）
3、国家重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可证、准运证核发
4、在自然保护区开展各项活动的审批
5、省级重点保护陆生野生动物狩猎证核发
6、野生动物驯养繁殖许可
市环保局（1）
7、建设项目环境影响评价单位资格审查
市园林局（2）
8、临时占用城市绿地核准
9、砍伐、移植或修剪城市树木审批
市计生委（2）
10、《计划生育技术服务机构执业许可证》审批
11、《计划生育技术服务人员合格证》审批
市水利局（10）
12、占用防洪规划保留区土地审核
13、小Ⅰ型水库降等与报废审批
14、小型水库除险加固设计审批
15、水能资源开发项目技术审查
16、水利工程开工审批
17、水库大坝安全鉴定
18、中型水库大坝注册登记
19、江河堤防钻探及钻孔封堵审批
20、水利工程质量检测单位资格认定
21、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
市人社局（11）
22、企业经济性裁员方案审批
23、特殊工时制度审批
24、用人单位招收录用人员备案
25、改组、破产企业职工安置方案审批
26、企事业单位参加养老保险职工退休审批
27、市直行政机关、政府系统参照公务员法管理事业单位科级非领导职务职数设置审批和管理
28、全市公务员录用审批
29、医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审批
30、就业专项资金使用审核
31、军队转业干部及其家属接收安置核准
32、事业单位岗位聘用和岗位设置方案核准或备案市城管执法局（1）
33、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾设施的核准
市质监局（5）
34、国家法定计量检定机构任务授权
35、计量检定员资格核准
36、制造、修理计量器具许可证核发
37、计量标准核准
38、特种设备安装、改造、维修告知
市房管局（6）
39、房产测绘成果审核
40、城市商品房屋租赁合同登记备案
41、房地产经纪机构及从业人员备案
42、业主委员会备案
43、前期物业管理备案
44、商品房预售合同备案
市卫生局（2）
45、生活饮用水（含二次供水）卫生许可
46、麻醉药品、一类精神药品购用印签卡审批
市运管局（1）
47、道路运输从业人员资格许可
市港航局（1）
48、《船舶油污应急计划》审批、《船舶垃圾管理计划》审批
市人防办（1）
49、人防工程竣工验收备案、开发利用登记
市地震局（1）
50、工程爆破备案（一次齐发爆破用药相当于400千克TNT炸药能量以上的爆破作业须备案）
市国税局（2）
51、印制有本单位名称的发票审批
52、民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批
市科技局（2）
53、科技计划审批
54、技术合同认定登记
市商务局（3）
55、生猪定点屠宰许可
56、酒类流通经营备案
57、再生资源回收经营备案
市档案局（1）
58、重点建设项目竣工验收前档案验收
市发展改革委（2）
59、固定资产投资项目节能审查
60、企业投资项目备案
市保密局（1）
61、对外经济合作提供国家秘密资料的保密审批
市城乡规划局（1）
62、临时建设规划许可
人行黄冈市中心支行（1）
63、国库集中支付代理银行资格认定
市公安局（3）
64、互联网上网服务营业场所信息网络的安全审核
65、典当业特种行业许可证核发
66、影响交通安全占用、挖掘道路或跨越、穿越增设管线设施的许可市粮食局（1）
67、粮食收购许可
市经信委（1）
68、家电维修网点等级评定
三、调整为公共服务的项目（54项）
市林业局（3）
1、出售、收购国家二级保护野生植物审批
2、国家一、二级保护野生植物采集证核发
3、建立固定狩猎场所项目的审批
市消防支队（1）
4、消防设施检测、维保资质资格许可
市民政局（1）
5、党政领导干部兼任社会团体领导职务审批
市环保局（3）
6、危险废物经营许可证核发预审及危险废物收集许可证核发
7、生产、销售、使用放射性同位素及放射性装置许可预审
8、限制类废物进口环保审查
市质监局（3）
9、计量器具检定
10、生产许可证省级发证目录受理与审查
11、特种设备制造、安装、改造、维修监督检验及定期检验市文化局（3）
12、内部材料准印证核发
13、非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物的审批
14、出版物、包装装璜印刷企业设立许可
市住建委（1）
15、由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批
市房管局（3）
16、房产测绘单位资质核准
17、房地产估价机构资质核准（初审）
18、危旧房屋安全管理审核
市卫生局（1）
19、医护人员执业注册
市港航局（3）
20、港口岸线使用审批（港口设施使用非深水岸线）
21、船员适用证书核发
22、新增客船、危险品船投入营运审批
市经信委（3）
23、供电营业许可
24、电工进网作业许可
25、煤炭经营企业资格许可
市农业局（6）
26、饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证审核
27、无公害农产品产地认定和产品认证材料审查
28、占用农产品基地堆放、处置废弃物许可
29、采集国家二级保护农业野生植物许可证审核
30、主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可审核
31、农村可再生能源工程设计方案审核
市盐务局（1）
32、盐的批发、经营许可
市财政局（5）
33、会计代理记帐及中介机构的审批
34、会计师事务所监管及材料报备
35、高级会计师的考评与申报
36、村级会计委托代理服务
37、会计诚信建设与会计信用等级管理
市保密局（2）
38、武器装备科研生产单位保密资格审查认证
39、涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质审批
市国土资源局（5）
40、建设用地预审
41、土地登记
42、划定矿区范围
43、颁发《采矿许可证》
44、采矿权注销、延续及转让（变更）登记
市公安局（4）
45、内地居民赴港澳地区定居审批
46、台湾居民来大陆定居审批
47、保安服务行政许可
48、户口迁移审批
市人社局（1）
49、职业资格证书考试发证
市地税局（1）
50、印制本单位名称发票审批
市商务局（2）
51、成品油零售经营批准许可
52、典当、拍卖准入
市安监局（2）
53、特种作业人员安全操作培训考核
54、高危企业主要负责人和安全管理人员的安全资格认定
四、暂缓执行的项目（17项）
市林业局（1）
1、外国人野外考察国家重点保护野生动物活动的审核
市园林局（1）
2、古树名木的迁移、买卖和转让审批
市住建委（2）
3、《房地产开发项目意见书》签发
4、核发《房地产开发项目手册》
市房管局（1）
5、前期物业管理招投标
市卫生局（4）
6、从事母婴保健技术服务机构执业许可、人员资质认证
7、从事婚前医学检查的医疗、保健机构许可
8、预防接种机构设置和许可
9、外籍医师在华短期执业许可
市港航局（1）
10、水上通航净空尺度审核
市地震局（2）
11、影响地震观测环境的新建、扩建、改建建设工程的审批
12、应当建设专用地震监测台网和强震动监测设施的重大工作和可能产生严重次生灾害建设工程的审批
市司法局（1）
13、基层法律服务所设立、变更、注销登记
市广电局（1）
14、企业、机关、学校设立有线电视站的许可
市城乡规划局（1）
15、乡村建设规划许可
人行黄冈市中心支行（1）
16、商业银行、信用社代理乡镇金库业务审批
市水产局（1）
17、内陆渔业捕捞许可
五、下放的项目（32项）
市林业局（6）
1、森林植物及其产品的产地检疫、调运检疫及植物检疫证书核发
2、林木种子生产、经营许可
3、野生动物及其产品进出证明书核发
4、林权证核发
5、林区野外用火审批
6、引进国外林木种子、苗木及其他繁殖材料检疫审批
市工商局（3）
7、动产抵押登记
8、合同示范文本备案、宣传、推广
9、拍卖备案
市文化局（3）
10、娱乐场所设立许可
11、经营性文艺表演团体设立许可
12、音像制品批发、零售、出租经营许可
市港航局（4）
13、船舶短期定期签证审批
14、在港口水域内进行采掘、爆破等活动许可
15、通航水域内沉船沉物打捞作业审批
16、通航水域禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区划定审批市农业局（7）
17、种畜禽生产许可证核发
18、动物诊疗许可证核发
19、兽药经营许可证核发
20、生鲜乳收购许可证核发
21、生鲜乳调运许可证核发
22、动物防疫条件许可证核发
23、动物经纪人备案
市盐务局（1）
24、食盐零售许可证核发
市烟草局（1）
25、烟草专卖零售许可
市公安局（7）
26、机构印章刻制审批
27、公章刻制业特种行业许可证核发
28、易制毒化学品生产经营备案证明
29、集会、游行、示威许可
30、从事爆破作业单位行政许可
31、易制毒化学品购用证明核发
32、公共安全技术防范工程方案审核及设施竣工验收
六、取消的项目（28项）
市农机局（1）
1、《拖拉机驾驶培训许可证》申领资格审核和审验市民政局（2）
2、兴建殡仪服务站、骨灰堂审批
3、福利企业资格认定
市文化局（1）
4、在古建筑内安装电器设备、设置生产用火审批
市住建委（3）
5、风景名胜区建设项目选址审批
6、室内装饰工程验收核准
7、室内装饰环保安全审批
市卫生局（3）
8、计划生育技术服务项目审批
9、建设项目职业病防护设施竣工验收
10、医疗机构进行放射影像健康普查和使用X射线机进行群体透视检查的审批
市经信委（1）
11、承装（修、试）电力设施许可
市地震局（1）
12、地震预报书面意见的审定
市国税局（1）
13、指定企业印制发票审批（省级权力）
市民宗局（1）
14、在宗教活动场所内新建、改建、设立服务网点，举办展览、拍摄影视片审批
市地税局（2）
15、协定国居民申请享受协定待遇的审批
16、指定企业印制发票审批（省级权力）
市档案局（2）
17、出卖、转让、赠送不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案审批
18、机关档案保管期限表备案
市发展改革委（3）
19、国防交通储备物资动员的审批
20、项目竣工验收
21、法定招标项目招标事项核准
市公安局（3）
22、签发《边境通行证》
23、机动车延缓报废审批
24、设立临时停车场审批
市消防支队（1）
25、大型群众性活动举办前的消防安全检查
市水利局（1）
26、护堤护岸林采伐许可
市无委办（1）
27、三高（高楼、高塔、高山）产权单位备案
市人社局（1）
28、企业单位参加养老保险退休职工遗属生活困难补助审批。