关于对国有企业改革中责任制问题的思考

司 由 于 内 行 人 的 管 理 ， 转 良好 这 Ｉ 运 的
就 是美 国第一 家 由全部 拿 薪水 的管 ｌ 老
理 内行 人 管理 的企 业 ：这 个重 大 变 ｝ 工
革 实 质 在 于 所有 权 与 经 营 权 的 分 ｛ 个 离 ． 就是人 们常说 的 “ 理革命 ” Ｉ 这 经 ＝ 资
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其 投 资 行 为 便 发 生 了 质 的 变 化 — — 积 极 参 与 公 司 决
国 企 改 革 困 难 重 重 ，是 不 是 中 国 真 的 没 有 企 业
策 ， 公 司 治 理 功 能 得 到 改 善 ， 股 东 、 事 会 及 经 理 家 ？ 这 句 话 还 真 难 回答 ： 使 在 董
权 合 一没 有 产 生 严重 的 后 果 ：但 是 ｌ 业
随 着 资本 主 义 的发 展 ，企业 规模 越 ｆ 利
来 越 复杂 ，所 有 者经 营 能 力受 到 了 Ｉ 得
严 重 的挑 战 ：１ ４ 年 ｌ 月５日， ９１ Ｏ 在美 ｌ 大 国连 接 马萨 诸 塞 至纽 约 的西 部 铁路 Ｉ 霜
另 外 由 于 巨 额 股 份 使 它 在 市 场 上 无 法 随 意 抛 售 ：为 了 切 该 跑 的 和 不 该 跑 的 ； 不 仅 要 考 虑 职 工 下 岗 分 流 ． 减
保 护 投 资 者 的 利 益 ，机 构 不 得 不 关 注 企 业 的 经 营 ， 于 员 增 效 ， 考 虑 安 定 职 工 队 伍 ， 考 虑 与 合 作 伙 伴 的 要 要 是 自然 而 然 地 担 负 起 了 股 东 的 所 有 权 责 任 ， 聘 优 秀 关 系 ， 且 还 需 花 费 不 少 精 力 去 当 “ 产 部 长 ” “ 勤 选 而 生 、后
私 营企 业 ．尤其 是 家 族企 业 的 ｌ 货
所有 权 归 个人 所 有 ，随着 企业 规 模 ！ 来 越来 越 大 ， 资金 需 求 越来 越 多 ， 是 ｌ 于 益
出现 了合 伙企 业 ，又进 ～ 步 发 展为 ｌ 到
股 份制企 业 ：
．
１
由于股份 制企业股权分散， ｌ 这１ 额
合 之 说 ： 当时 企 业 的老 板 就是 经 营 ｌ 员
者 ， 早期 企 业 规模 小 ， 场竞 争 也 ｊ 在 市 与
不 激烈 ，拥 有 资本 就几 乎 等 同于拥 Ｊ
有 利 润 ，这 时 对 企业 所 有 者经 营能 ｌ 小 力的要 求 是 不 高 的 ，昕 有 权与 经 营 ｌ 他
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马 英 武
西 方 的 企 业 经 营 史 告 诉 我 们 ： 在 客 观 上 就 限 制 了 昕 有 股 东 难 以 参 ｌ 世 纪 ４ 年 代 以 前 ，西 方 的 企 业 管 与 企 业 重 大 事 项 的 监 督 与 决 策 ， ９ Ｏ 股 理 理 论 中 也 没 有 所 有 权 与 经 营 权 分 东 权 力 转 由 董 事 会 执 行 ．董 事 会 成
之 间 建 立 了 约 束 与 激 励 的 稳 定 的 动 态 平 衡 关 系 ： 所 之
在 中 国 、 很 多 企 业 家 实 际 上 走 的 是 “ 场 ” 做 有 官 ．
以 如 此 ， 因 为 机 构 投 资 者 由 于 投 资 额 巨 大 ， 了 企 的 是 “ 事 ” 老 总 们 不 仅 要 花 费 不 少 精 力 用 于 企 业 的 是 成 官 业 大 股 东 ， 机 构 投 资 者 一 方 面 对 股 市 保 持 理 性 思 考 ． 生 存 和 发 展 上 ， 仅 要 跑 项 目 、 资 金 、 市 场 ． 一 不 跑 跑 跑
上 ． 列客 车 迎头 相撞 ： 论一 片哗 ｌ 两 舆 有
然 ，之 后 遣 责老 板 没 有 能 力领导 和 ｌ 投 管 理现 代 企 业 ：事 故 的 主要 原 因是 ｌ 国 这 位 老板 本 人 对铁 路 运输 管 理一 窍 ｌ 断 不 通 ，一 味牟 取 暴 利 ，加 大行 车 密 ｌ 东 度 ， 而导 致这 次事 故 的发生 ：在马 Ｉ 从 的 萨 诸 塞议 会 的督 促 下 ，这个 铁路 公 ｌ 司 进行 了改革 ， 建立 起 各级 责 任制 ，１ 速 选 拔有 管 理 才能 的人 担任 领 导 ： 由 ｌ 重 于 公 司的 资本 大多 是 这个 老 板投 入 ｌ 发 的 ， 以他 仍 然 是公 司 的所 有人 ， ｌ 所 但 市 新 的管 理 体 制将 使 投资 者 不 承担 企 ｝ 业业 务管 理 ， 只拿红 利 ： 来这 家公 １ 后 者
时 ， 业 就 走 上 了 正 常 发 展 的 轨 道 企 发 展战略 ＝言外 之 元 化也 是 目前很 多 企业 老总 的愿 望 ，
在 经 理 的 选 拔 上 ， 多 数 仍 是 由 一 级 主 管 部 门 任 大
也 是政 府极 力提 倡 的 ：产权 关 系 的调查 资料 显示 ： 选 命 （ 国 企 业 联 合 会 和 中 国 企 业 家 协 会 课 组 的 调 杏 中 择 “ 资 主 体 多 元 化 ” 老 总 多 于 选 择 “ 有 资 产 经 营 显 示 ， ８ ． ４０ 经 营 者 是 由 “ 府 主 管 部 门 “ 投 的 国 有 １５０ 的 政 仃
的管 理 人 员 ， 时 监 督 企 业 的 生 产 经 营 ： 随 部 长 ”， 要 当 ” 交 部 长 ” 去 跑 政 府 丰 管 部 门 、 工 还 外 ， 跑
从 西 方 管 理 制 度 的 发 展 可 以 看 出 ， 业 经 营 的 效 商 、 税 务 、 银 行 、 技 术 监 督 和 环 保 ： 一 汽 集 习 岂 企 跑 跑 跑 果 ， 来 源 于 所 有 制 结 构 改 善 ， 更 多 的 是 和 责 任 制 总 延 风 在 接 受 记 者 采 访 时 感 叹 ：每 天 只 有 ２ ％左 右 的 是 但 ０ 有 关 ：当在 所 有 制 明 晰 前 提 下 责 任 制 得 到 很 好 的 落 实 精 力 和 时 间 考 虑 企 业 的 技 术 和 市 场 开 发 ． 惑 企 业 的 考