安全评价报告的编制

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第三章 评价单元的划分与评价方法的选择
• 3.1 评价单元划分的原则和方法
评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且 具有明显的特征界限 以危险、有害因素的类别为主划分 按装置和物质特征划分
• 3.2 评价单元划分与单元简介
概括性的简单介绍每个单元的情况—避免与第1章重复
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封面、前言及目录的编写
• • • • • • 封面格式及布局：按照评价通则及各导则写 著录项 安全评价人员：不要漏项、资格证书号准确 各类技术专家：姓名、签名 前言的编写：如何写、写什么（劳动部） 目录—及时更新、内容与正文一致
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安全评价报告的内容
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安全评价结论
• 6.1 主要危险、有害因素 • 6.2 应重点防范的重大危险有害因素 • 6.3 应重点强调的安全对策措施 • 6.2 安全不合格项及整改情况（现状和验收） • 6.4 安全评价结论 预评价 验收评价 现状评价
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主要危险有害因素
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生产过程中的危险有害因素辨识与分析
物理性危险 和有害因素 化学性危险 和有害因素 其他危险和 有害因素
危险和有 害因素
生物性危险 和有害因素 心理、生理性 危险和有害因素 北京达飞安评管理顾问有限公司 行为性危险 和有害因素
生产过程中的危险有害因素辨识与分析
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）：20类 01物体打击、02车辆伤害 、03机械伤害 、 04起重 伤害、05触电 、06淹溺 、07灼烫、 08火灾、09高 处坠落、010坍塌 、011冒顶片帮 、012透水 、013 放炮 、014火药爆炸、015瓦斯爆炸、016锅炉爆炸、 017容器爆炸 、018其它爆炸、 019中毒和窒息、 020其它伤害
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第六章 安全评价结论
• 安全评价结论要客观、公正、真实、明确 • 安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果， 从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有 关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符 符 合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的 合性结论 预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状 态等 • 建设项目的建设程序、文件资料、设备和工艺的 合理、合法、先进性等
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总平面布置方面安全对策措施
• • • • 工程选址—地质、水文、气象、自然环境等 厂区总平面布置 防火间距 建（构）筑物耐火等级
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安全管理方面安全对策措施
• • • • • • • • • 一、安全机构与人员 二、安全规章制度 三、安全投入 四、安全培训与人员素质 五、设备安全管理 六、危险作业管理 七、重大危险源 八、危险品管理 九、安全标志 全管理 十、消防安全 十一、职业卫生 十一、 十二、 十二、防护用品 十三、 十三、工伤保险 十四、OHSMS应用 十四、OHSMS应用 十五、 十五、承包安全 十六、 十六、安全检查 十七、 十七、应急体系 十八、 十八、项目建设中的安
第五章 安全对策措施及建议
列出安全对策措施建议的依据、原则、内容 5.1 安全对策措施的主要思路 无害→消除→减弱→预防 5.2 已有的安全对策措施 5.3 建议补充的安全对策措施
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建议补充的安全对策措施
提出有针对性、技术可行性、经济合理性的安全 对策措施，每条措施后附依据 总平面布置方面 工艺、设备、装置方面 安全管理方面 其他方面
• • • • • • • 第一章 概述 第二章 主要危险有害因素辨识与分析 第三章 评价单元的划分及评价方法的选择 第四章 定性定量评价 第五章 安全对策措施及建议 第六章 安全评价结论 报告的附件
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第一章 概述
• 1.1 编制说明 • 1.2 建设单位概况—建设单位基本情况表 • 1.3 建设项目概况 • 1.4 自然、地理条件
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编制说明
• 评价依据 评价依据：法律法规要充分、准确、不要过期、 有文件号、法规文件层次清晰—针对不同行业 • 评价目的 评价目的：不同的评价种类评价目的不同 • 评价范围 评价范围：明确评价范围（参考合同 参考合同） 参考合同 • 评价程序 评价程序：包括前期准备，辨识与分析危险、有 害因素；划分评价单元，选择评价方法，定性、 定量评价，提出安全对策措施及建议，做出评价 结论，编制安全评价报告。不同的评价种类评价 不同的评价种类评价 程序图不同
根据评价单元的特性，选择合理的评价方 法，对评价对象发生事故的可能性及其严 重程度进行定性、定量评价。 • 4.1 单元简介 • 4.2 列出定性、定量评价过程 列出定性、定量评价过程：采用不同的 评价方法对单元进行详细评价 • 4.3 单元评价小结 单元评价小结：总结、明确各单元的评 价结果
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水电安全评价依据
《水电建设工程安全预评价报告编制规定》-水电规安办[2007]0004号 水电建设工程安全预评价报告编制规定》 水电规安办[2007]0004号 [2007]0004 • 1 国家法律 • 2 国家行政法规 • 3 地方法规 • 4 政府部门规章 • 5 政府部门规范性文件 • 6 国家标准 • 7 安全生产行业技术标准 • 8 水电水利行业技术标准 • 9 行业管理有关规定 • 10 其它技术资料：《×××工程预可行性研究报告》、 《××× 工程初步设计》等 北京达飞安评管理顾问有限公司
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主要危险、有害因ห้องสมุดไป่ตู้的分布
序号 主要危险有害因素 1 2 3 4 …. 存在部位 存在过程
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重大危险源辨识
重大危险源辨识的依据 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》 （安监管协调字【2004】56号文 ） 《重大危险源辨识》（GB18218-2000） 重大危险源辨识的过程：分析和计算过程 重大危险源辨识的过程 重大危险源辨识结论：明确说明有无重大危险源， 重大危险源辨识结论 重大危险源名称及存在部位。
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安全现状评价结论
• 建设项目符合性评价结果 • 根据评价结果明确指出生产经营单位当前 的安全状态水平，提出安全可接受程度的 意见。
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报告的附件
• 安全预评价 安全预评价：立项批复、类比工程的资料、 周边环境关系位置图、总平面布置图、工 艺流程图等 • 安全验收评价：地理位置图、总平面布置 安全验收评价 图、工艺流程图、初步设计、各设施的验 收报告等 • 安全现状评价 安全现状评价：地理位置图、总平面布置 图、工艺流程图、各设施的验收报告等
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自然危险有害因素
自然危 险有害 因素
地震
洪水
暴雨
雷击
大风
其他自 低温 然灾害
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行为性危险有害因素
• 主要指人的不安全因素：违章指挥、违章 主要指人的不安全因素：违章指挥、 操作、 操作、管理不善等 • 可参考 可参考《生产过程危险和有害因素分类与 代码》 （GB/T 13861-92 ） GB/T
简要列出主要危险、有害因素评价结果 明确主要危险物质 主要危险、有害因素总结 有无重大危险源 各单元评价结果汇总
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各单元评价结果汇总
评价单元名称 × × ×单元 评价方法 事故树法 预先危险性评价法 安全检查表法 × × ×单元 作业条件危险性评价法 道化学评价法 × × ×单元 评价结果
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安全评价依据
• 国家的法律、法规及政府性规范文件 • 国家的标准、规范 • 各行业标准、规范—冶金、矿山、火电、 危险化学品、水电、石油天然气等 • 工程参考文件及资料—包括地方的、建设 单位的文件 • 参考资料—可研报告、初步设计、灾害评 估等
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安全预评价结论
合法性：给出评价对象从安全生产角度是 否符合国家有关法律法规、标准、规章、 规范的要求。 概括性：评价结果的概括 可控性：采取措施后工程风险是否能够控 制在可承受的范围内
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安全验收评价结论
• 明确说明建设项目是否具备安全验收条件
• 根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害 因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的 途径和变化规律。 • 辨识危险有害因素要全面，名称准确，有主有次 • 辨识依据： 辨识依据： 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 （GB/T 13861-92 ） 《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
安全评价报告的编制
主讲人： 主讲人：魏秀泉 2008. 6
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安全评价的种类
安全评价按照实施阶段的不同分为四类： • 安全预评价：在建设项目可行性研究、规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料， 安全预评价 辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、 标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安 全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设 安全验收评价 施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装 置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查 事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范 要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结 论的活动。 安全现状评价：针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的 安全现状评价 危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故 或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状 评价结论的活动。 安全专项评价
• 3.3 评价方法的选择 评价方法的选择：列表 • 3.4 评价方法介绍
在介绍过程中间要阐述此评价方法的适用条件
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评价方法的选择
评价方法 单元名称 ×××单元 ×××单元 ×××单元 ……… FTA SCL PHA ……
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第四章 定性、定量评价
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主要危险物料的危险特性
• 点明项目中所涉及到的危险物料，包括危 险品名、危规号、危险特性、存在部位等 • 说明危险物料的成分及含量—列表说明 • 列出物质特性表：注意表中的职业卫生接 触限制数据是否为最新数据
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生产过程中的危险有害因素辨识与分析
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自然地理条件
• 厂区地形地貌、高差、抗震、降雨等情况 • 水文及气象：最高洪水位、温差、风力等 • 工程地质条件：有无大的地质构造
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第二章 主要危险有害因素辨识与分析
• • • • • • 2.1 主要危险物料的危险特性 2.2 生产过程中的危险有害因素辨识与分析 2.3 自然危险有害因素 2.4 行为性危险有害因素 2.5 主要危险有害因素的分布：列表 2.6 重大危险源辨识
评价目的—安全
安全预评价 安全验收评价 安全现状评价
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建设项目概况
• • • • • • 项目选址、总图运输、建构筑物及平面布置 生产规模及性质 原燃料、中间产品及最终产品 主要工艺设备、设施、装置及参数 主要生产工艺流程—工艺流程图 其他公用工程（风、水、电、气等）及辅助设 施、人员、物流等概况