高中政治(人教版)选修2配套教师用书：专题五 中国社会主义市场经济的探索(课前自主导学+课堂互动探究

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1.背景
(1)新中国成立之初，要改变我国落后的经济面貌，必须发展工业，尽快建立起完整的国民经济体系。

(2)建国初，我国经济结构简单，物质基础薄弱，在此情况下，我国参照苏联的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制。

2．基本特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。

1.集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，建立了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，巩固了国家的政治独立。

2．抑制了多年的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。

3．保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。

1．高度集中的计划经济体制，使我国生产资料所有制结构过于单一，公有制经济一统天下，与当时生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展。

2．高度集中的计划经济体制，使政企不分，忽视商品生产和市场的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。

3．高度集中的计划经济体制，造成分配中的平均主义严重，严重影响人们工作积极性的发挥。

1.基本特点
国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。

(1)在计划管理上，一般是国家自上而下地层层下达指令性计划，规定企业生产的品种、数量、
质量、成本、利润等。

(2)在财务管理上，实行统收统支，企业的纯收入和基本折旧全部或大部上缴，开支由国家拨给。

(3)在物质管理上，国家对绝大部分生产资料和主要消费资料，实行统购统销、统一分配、限量供应的办法。

(4)在劳动管理上，实行由国家劳动部统一分配的制度。

(5)在价格管理上，许多产品都由国家统一定价。

(6)在中央与地方的关系上，实行中央集权与地方分权相结合，把企业划分为中央管理的企业和地方管理的企业，把物质划分为中央管理的物质和地方管理的物质等。

2．积极作用
第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。

第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定物价，增加了财政收入。

第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。

【对点训练】
1．对计划经济体制积极作用的认识，正确的是()
A．计划经济权力主要集中在中央
B．使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家经济独立
C．计划经济阻碍了生产力的发展
D．用市场经济取代计划经济
【解析】A项是其特点；C项是消极作用；D项说法与题意不符。

【答案】 B
1.计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，这与我国多层次的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力发展。

2．集权过多，片面强调中央集权领导，政企不分，采用行政办法管理经济，国家对企业统得过死，企业没有生产自主权，企业失去生机和活力。

3．国家计划管得过细过死，忽视商品生产和市场机制的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展，不利于社会劳动生产率的提高。

4．分配中平均主义严重，干多干少一个样，干与不干一个样，影响了人们工作积极性的发挥。

【对点训练】
2．计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，其影响有() A．在当时没有任何意义，不利于生产力的发展
B．阻碍了社会生产力的发展，不利于方便人民群众生活
C．有利于国家宏观调控，更好地发挥市场的作用
D．有利于社会资源的配置，有利于激发企业活力
【解析】A项说法过于绝对；C、D说法错误。

【答案】 B
一、选择题
1．新中国成立之初，我国面临的经济状况是()
A．经济结构简单，物质基础薄弱
B．已建立起完整的国民经济体系
C．已建立起高度集中的计划经济体制
D．打破了外国对我国的经济封锁
【解析】本题考查我国建国之初的经济状况。

B、C两项是“一五”计划完成后的经济状况，D项不符合当时国际环境，只有A项正确。

【答案】 A
2．新中国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。

在“一穷二白”的情况下，完成工业发展的任务()
①需要集中全国有限的人力、物力和财力
②要求充分发挥政府的作用
③适合采用高度集中的计划经济体制
④要求实行战时共产主义政策
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
【解析】本题考查我国实行计划经济体制的背景，①②③符合题意，④是苏俄的政策，不符合题意。

【答案】 A
3．“一五”计划期间我国社会主义建设事业取得了一系列的成就，如武汉长江大桥建成通车，新中国第一个汽车制造厂生产解放牌载重汽车等。

这些成就的取得()
①离不开高度集中的计划经济体制
②需要高度集中的计划经济体制抑制恶性通货膨胀
③需要高度集中的计划经济体制进一步发挥国家对国民收入分配的直接控制作用
④需要高度集中的计划经济体制集中全国有限的人力、物力、财力
A．①②③④B．①②③
C．①④D．①②④
【解析】本题考查计划经济体制的积极作用。

回答本题的关键是从题干中提取有效信息。

该题的①②③④均是计划经济体制在“一五”计划期间发挥的积极作用，但②③与题干材料无关。

材料中的大桥建成通车和汽车生产等成就的取得，离不开高度集中的计划经济体制，需要充分发挥政府的作用，集中全国有限的人力、物力、财力。

故①④符合题意，应选C项。

【答案】 C
4．下图是我国计划经济年代全国通用的粮票。

当时，使用粮票的根本原因是()
A．我国建立了生产资料公有制
B．我国实行计划经济
C．生产力发展水平低下，生活资料匮乏
D．国家掌握着人、财、物的分配
【解析】注意设问问的是根本原因，应选C。

【答案】 C
二、非选择题
5．党的十一届三中全会以前，在农村，几乎所有的生产资料都是集体的；在城镇，除了部分集体企业以外，其他企业都是国营的，连吃饭、理发、照相这样的事情也只能到国营的单位去完成。

(1)材料反映了当时什么样的经济体制？这种体制有何特点？
(2)这一社会现实对我国当时的生产力发展有何影响？
【解析】第(1)问，根据材料可以判断出是计划经济体制，然后列出其主要特点即可；第(2)问，主要回答该体制的弊端，影响了生产力的发展。

【答案】(1)①上述材料反映了我国实行高度集中的计划经济体制。

②这种体制的特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。

(2)在高度集中的计划经济体制下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。

这与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。

6．2012年5月，广东省委书记汪洋在中国共产党广东省第十一次代表大会的主题报告中指出，不能走计划经济体制老路，要有自我革命勇气。

据上述论断，有人指出：计划经济在我国未起过积极作用。

运用所学知识分析该观点。

【解析】该题考查的是高度集中的计划经济体制的积极作用与弊端，答案应分为两个层次。

先说积极作用，再说在新的条件下与我国生产力不相适应，阻碍了社会生产力的发展。

【答案】①高度集中的计划经济体制，符合社会主义国家建国之初的经济、社会条件，这一体制当时在许多国家创造了经济社会发展的奇迹。

②在我国，高度集中的计划经济体制也曾发挥过积极作用，第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。

第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。

第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。

③在新的条件下，继续坚持这一体制，就会阻碍社会生产力的发展，阻碍社会主义制度优越性的发挥。

④所以这句话是错误的。

一、选择题
1．下列对计划经济体制的基本特点认识正确的有()
①指令性计划具有强制性②中央集权③以“一大二公”的经济计划指挥和安排所有经济活动
④忽视和排斥市场的作用
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】结合教材对计划经济体制的基本特点的介绍可知①②③正确，④揭示了这一体制的弊端，也正确。

【答案】 D
2．在计划经济体制下，“一五”所完成的国家投资总额中，工业的比重占第一位，共248.5亿元，占58.2%；在工业投资中，苏联帮助设计的主要是重工业的建设投资，占44.3%，加上直接配套的建设投资，则占51.5%。

这一结果有助于()
A．提高人们工作积极性
B．我国生产资料公有制的建立
C．实现经济和政治的独立
D．激发企业活力
【解析】新中国成立之初，我国经济结构简单，特别是工业严重滞后，通过实行高度集中的计划经济体制，发展了工业，从而有助于我国建立完整的国民经济体系，进而实现经济和政治独立，C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。

【答案】 C
3．1978年，国有工业企业的总产值占整个工业产值的80.8%，集体工业企业的产值占整个工业产值比重的19.2%，两者加起来，占到工业总产值的100%。

这主要反映了() A．我国是社会主义国家
B．我国实行计划经济体制
C．我国的国民经济体系比较完善
D．公有制经济“一统天下”
【解析】材料主要反映了国有经济和集体经济在工业总产值中的比重。

从二者的比重之和来看，占到100%，说明我国经济成分单一，公有制经济“一统天下”。

A项说的是我国的国家性质，B项是经济体制类型，C项说法错误。

【答案】 D
4．在高度集中的计划经济体制下，平均主义的分配方式严重挫伤了人们的劳动积极性，进而阻碍了生产力的发展。

这表现在()
①在农村，农民吃集体的大锅饭②在城镇，职工吃企业的大锅饭③个人收入与工作业绩相脱离，干多干少、干好干坏、干与不干一个样④企业吃国家的大锅饭，效益高低无所谓A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】通过教材可知，①②③都是平均主义严重挫伤人们劳动积极性的表现。

由于企业吃国家的大锅饭，企业职工个人收入与企业效益无关，也会间接挫伤职工的劳动积极性，故④也正确。

【答案】 D
二、非选择题
5．1952～1978年，国家通过工农业产品剪刀差积累了几千亿元；农民每年向国家交的农业税在27亿～32亿元之间；通过农民储蓄这条渠道，国家积累了约155.5亿元。

把这3项加起来，国家依靠农业积累的资金，1952～1978年累计达到了4 452亿元左右，年均约171亿元，占国民收入积累额的比重，除1978年外，都在30%以上。

(1)上述材料反映了什么经济现象？
(2)分析上述现象出现的原因和影响。

【解析】本题考查高度集中的计划经济体制的相关知识。

第(1)问，要从农业和农民对工业发展的贡献来分析。

第(2)问，原因可以结合建国初期我国经济发展的状况分析；影响要从正反两方面分析。

【答案】(1)材料反映了我国工业依靠农业积累资金，进行工业化建设所需资金主要依靠农业和农民提供。

(2)①原因：新中国成立之初，我国经济结构简单，物质基础薄弱。

在此情况下，需要集中全国有限的人力、物力和财力重点发展工业。

所以长期以来我国工业依靠农业积累资金。

②影响：一方面，使我国尽快地建立起了比较完整的国民经济体系，有力地推动了工业的发展；另一方面，导致了农村经济发展滞后，工农业比例失调，影响了农民生活水平的提高，城乡收入差距过大。

6．在高度集中的计划经济体制下，政府是国有经济唯一的经营主体，国家是千万个国有企业唯一的经营者，千万个企业都要根据这唯一的经营者的计划和审批决定生产什么，向哪里投资，全国就像是一个超级大企业。

各个生产单位之间是这个超级大企业内前后工序的分工关系，并不构成独立的主体。

(1)上述材料反映了高度集中的计划经济体制的什么弊端？
(2)这一弊端的危害是什么？
【解析】高度集中的计划经济体制的弊端有多个方面，该题考查的是高度集中的计划经济体制下政企不分的弊端，可从国家、企业、职工三个方面来组织答案。

【答案】(1)上述材料主要反映了计划经济体制下政企不分的弊端。

(2)在高度集中的计划经济体制下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用，扼制了竞争这一企业进步的原动力，阻碍了社会生产力的发展。

政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化大生产。

分配中的平均主义严重，职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭，严重影响人们工作积极性的发挥。

1.党的十一届三中全会后，我国的改革首先从农村开始。

农村以家庭联产承包为主的经济责任制的实施，促进了我国农业的快速发展。

2．面对经济发展迫切需要发挥市场作用的事实，我们党提出“计划经济为主，市场调节为辅”。

“计划经济为主，市场调节为辅”的提出有什么意义？
【提示】为市场调节作用的发挥打开了缺口。

1.党的十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。

2．党的十三大提出经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位。

1．党的十三大以后，随着改革的深化，我们突破了把市场经济与社会主义对立起来的传统观念。

2．党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制框架。

1.邓小平社会主义市场经济理论的创立，明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说。

2．消除了把计划和市场看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革奠定了理论基础，促进了社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。

1.计划与市场的关系
(1)区别：①市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济，市场就是通过供求变化、价格变化和人们的竞争，来调节资源配置的。

根据价值规律要求，市场上某种商品供不应求，商品价格上升，获利就增大，就会吸引人们增加这种商品的资源投入，反之，则减少资源投入。

市场就像一只看不见的手，在指导着生产经营者，使人、财、物等社会资源在全社会范围内得到合理配置。

市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性。

②计划是发挥政府在资源配置中的作用，弥补市场调节的不足，计划的过度干预会阻碍市场的优化配置作用。

(2)联系：计划和市场都是资源配置的两种基本手段，都在一定程度上促进了中国经济的发展。

2
【对点训练】
1．以社会化大生产为基础的经济，配置资源有两种手段()
A．行政命令和计划调节 B．计划调节和市场调节
C．计划经济和商品经济 D．计划为主，市场为辅
【解析】计划调节和市场调节都属于资源配置的手段，B项符合题意。

A项讲的是计划调节。

C项讲的是经济形态不是调节手段。

D项错误地确定了主次地位。

【答案】 B
1.党对社会主义市场经济理论的探索
2.社会主义市场经济理论创立的意义
(1)明确指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说。

(2)消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础。

【对点训练】
2．党的十三大提出的经济体制改革目标和经济运行模式，要求实现计划和市场的有机统一，表明我们党()
①突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念
②已经认识到计划和市场的作用都是覆盖全社会的
③不再把市场调节置于从属和次要的地位④把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标
A．①② B．②③
C．③④D．①②③
【解析】十二届三中全会提出社会主义经济是有计划的商品经济，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念，①不符合题意；把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标是在党的十四大上提出的，④不符合题意。

【答案】 B
一、选择题
1．家庭联产承包责任制是我国农业集体经济的一次伟大变革，这个变革主要是指()
A．农村所有制性质的变革
B．由原来的集体统一经营变为单一的各家各户单独经营
C．经营管理方式上的变革
D．计划经济体制向市场经济体制的变革
【解析】家庭承包责任制不是所有制的变化，土地等生产资料仍是公有，它只是经营权与所有权相分离。

这种变化并不排斥集体的统一经营，水利设施、道路等还需集体统一管理。

它是由原来的集体单独经营变为集体、农户的双层经营，也不是经济运行体制的变化。

因此，A、B、D三项
均不对。

【答案】 C
2．突破把商品经济和计划经济对立起来的传统观念的大会是()
A．党的十一届三中全会
B．党的十二届三中全会
C．党的十三大
D．党的十四大
【解析】本题考查的是经济改革史上一个重要的理论突破。

这一突破对于经济体制的转轨有重大意义，必须准确记住其时间。

【答案】 B
3．党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，这一目标的确立()
A．彻底排除了计划在经济中的作用
B．标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架
C．把市场调节置于从属和次要的地位
D．揭开了我国改革开放的序幕
【解析】本题主要考查学生对确立社会主义市场经济体制目标的认识。

B项是确立社会主义市场经济体制的意义，应选。

社会主义市场经济体制并不排除计划这一宏观调控手段的作用，A项错误。

社会主义市场经济体制改革的目标，要求实现计划和市场的有机统一，不再把市场调节置于从属和次要的地位，C项认识错误。

1978年十一届三中全会，揭开了我国改革开放的序幕，D项错误。

【答案】 B
4．邓小平指出：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

”这表明()
①计划和市场都是经济手段②计划和市场属于社会基本制度范畴③社会主义以计划经济为主，资本主义以市场经挤为主④计划与市场的多少，不是社会主义与资本主义的本质区别⑤计划和市场可以共存，具有互补性
A．①⑤B．①C．①④⑤D．①③④⑤
【解析】邓小平的重要讲话表明计划和市场不属于社会基本制度范畴，故②表述错误；社会主义市场经济体制以市场为配置资源的基础，故③说法不当。

【答案】 C
二、非选择题
5．(2011·北京文综)中国共产党成立90年来，经过不懈探索与奋斗，取得了辉煌成就。

结合《经济学常识》中的相关知识，概述新中国成立以来中国共产党关于社会主义商品经济的认识。

【解析】在不同的历史阶段，商品经济的特点不同。

解答此题需要调用教材基础知识，准确表述各历史阶段商品经济发展的特点和内容。

【答案】
6.1979年
主义的市场经济，这肯定是不正确的。

”1985年10月，邓小平在回答美国企业代表关于社会主义和市场经济的关系时说：“过去搞计划经济是一个好办法，但多种经验表明，只用这个办法会束缚生产力的发展，应该把计划经济与市场经济结合起来。

”1992年春天，邓小平在南方参观考察时说：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。

计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

计划和市场都是经济手段。

”
邓小平关于计划与市场的论述，对我国的经济体制改革有何意义？
【解析】由题干可知：本材料记述了邓小平不同时期对计划和市场关系的认识，最后明确指出计划和市场都是经济手段，表明我国的经济体制改革有一个漫长的探索过程。

同时也表明邓小平作为我国改革开放的总设计师，对我国改革开放起到了重大作用，这一论述的意义可以从打破旧体制、结束争论、建立新体制三个角度分析。

【答案】①邓小平不同时期对计划和市场关系的论述，对打破传统的计划经济体制起到了主要指导作用。

②把市场经济和计划经济从姓“社”姓“资”的争论中解放出来。

③上述论断是对马克思主义的重大发展，为我国确立社会主义市场经济体制改革目标模式的选择奠定了极为重要的思想和理论基础。

一、选择题
1．十一届三中全会以后，我国农村实行家庭联产承包责任制能够调动农民生产的积极性，是因为()
A．促进了农业的快速发展
B．做到了国家、集体、个人利益相结合
C．它是我国改革开放的开始
D．坚持责、权、利相结合，多劳多得
【解析】本题考查承包制能调动农民积极性的原因，不是笼统考查对家庭承包制的认识，只有D项是原因，符合题意要求。

A项是意义。

B、C两项是一般认识。

【答案】 D
2．对“计划经济为主，市场调节为辅”的正确认识有()
①国民经济总体上还是计划经济②部分产品的生产和流通通过市场来调节③市场调节是计划生产和流通的必要的、有益的补充④计划经济为主，非公有制经济为辅⑤公有制经济为主，非公有制经济为辅
A．①②③ B．①③④
C．②③D．③④
【解析】本题考查计划经济与市场调节的关系，④⑤不符合题意。

①②③是对“计划经济为主，市场调节为辅”的正确理解。

【答案】 A
3．十三大对社会主义市场经济体制认识的深化表现在()
A．社会主义也可以搞市场经济，利用这种方法来发展社会生产力，不会影响整个社会主义B．完全由市场调节的生产和交换，只限于小商品、部分农副产品和服务修理行业，它们在国民经济中只起辅助作用
C．国家调节企业，企业引导市场
D．计划和市场的作用都是覆盖全社会的，不再把市场调节置于从属和次要的地位
【解析】A、B两项为1982年9月召开的十二大对“计划经济为主，市场调节为辅”的内涵的具体阐述，不符合题意；C项的观点错误。

【答案】 D
4．以下对“把建立社会主义市场经济体制确立为改革目标”的认识正确的是()
①它标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架②这种体制以发挥市场作用为主，计划经济为辅③这种体制仍以计划经济为主，市场调节为辅④这种体制要充分发挥计划和市场两种手段的作用
A．①②B．②③
C．①④D．②④
【解析】②③不符合社会主义市场经济体制的要求，故选C。

【答案】 C
二、非选择题
5．在经济领域存在这样一种观点：市场经济不等于资本主义，计划经济不等于社会主义。

运用所学知识评析上述观点。

【解析】本题属于评析式问题，作答时抓住几个关键词“市场经济”“计划经济”属于资源配置的方式而社会主义与资本主义是社会性质，资源的配置与社会性质没有必然的联系。

【答案】①计划经济和市场经济不是区分社会主义与资本主义的标志，它们不属于社会基本。