2019年人民版高考历史(江苏专用)总复习教师用书：第13讲 英国代议制的确立和完善

第13讲英国代议制的确立和完善
江苏考试说明英国君主立宪制的确立：(1)1688年“光荣革命”；(2)《权利法案》；(3)责任制内阁的形成；(4)1832年议会改革；(5)英国君主立宪制的特点。

知识点一“光荣革命”
1.背景
(1)资产阶级和新贵族同以国王为首的封建势力发生了两次内战，推翻了斯图亚特王朝的统治。

(2)1660年5月，斯图亚特王朝复辟，资产阶级和新贵族的利益受到了直接威胁。

2.过程：1688年，荷兰执政威廉三世应议会之邀率军队到英国并成为英国国王。

3.影响：为英国资产阶级君主立宪制的确立奠定政治基础。

知识点二《权利法案》
1.目的：限制王权，扩大议会的权力。

2.内容：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。

3.意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。

知识点三责任内阁制形成
1.历程
(1)“光荣革命”后内阁取代枢密院。

(2)1721年，沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。

(3)18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善。

2.影响
(1)议会取得了对行政权力的监督控制权。

(2)国王“统而不治”，只是最高权力的象征。

(3)英国成为典型的君主立宪制国家。

3.影响：英国成为资产阶级代议制的典型国家。

知识点四1832年议会改革
1.原因
(1)旧选举规则弊端严重。

(2)工业资产阶级力量壮大并为谋取参政权进行积极的斗争。

(3)欧洲大陆革命浪潮的冲击。

(4)英国群众斗争的高涨。

2.内容
(1)降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。

(2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，并将空出的席位分配给新型的工业城市。

3.影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，但工人和贫民的政治权利仍受到种种限制。

知识点五英国议会中的“第三院”
1.原因
(1)资产阶级夺取政权的任务已经完成。

(2)政党组织的日益完善。

2.表现
(1)内阁占用了议会会议的大部分时间。

(2)内阁几乎垄断了全部的立法提案权和取得一部分立法权。

(3)内阁篡夺了议会的财政权。

(4)首相和内阁对议会下院的控制加强。

考向一英国君主立宪制的特点及作用
[史料研读]
史料一 1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。

2.以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。

未经议会同意，国王不能在和平时期维护常备军。

4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。

——《权利法案》史料二短短几千个字，却是第一次把国王和贵族之间的权利关系，转化为明确的法律文字。

从此以后，英国国王的权力不再是至高无上的，他只能在法律的限制之下行使权力。

——《大国崛起·解说词》史料三首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，但根据惯例拥有非常广泛的权力，主要有：任命内阁
成员和其他非内阁大臣，领导内阁……以首相为首的内阁必须接受议会的监督，因此，首相有责任回答议会的质询，向议会报告政府的工作。

1.史料一信息表明《权利法案》剥夺了国王的立法权、军权及财政大权，从而使英王的权力受到限制，奠定了君主立宪的法律基础。

2.史料二信息“国王的权力不再是至高无上的”表明英王权力受到限制，《权利法案》的颁布确立了议会至上的法律原则，英国君主立宪制初步确立。

3.史料三中信息“任命”“领导”反映出首相是政府最高行政首脑。

“接受监督”“回答质询”“报告工作”则揭示了首相及内阁对议会负责的特点。

1.依据史料一、二，结合所学知识理解英国“革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”这一观点。

提示：资产阶级革命前，英国实行封建专制统治，议会是国王的附属机构；革命后，英国确立了君主立宪制政体，英王的权力受到议会的制约。

2.《大国崛起》中称英国“君主立宪制度从确立到完善经历了很长一段时间……君主的权力不断衰落，议会的权力不断上升，产生于议会的责任制政府也逐步确立起来。

”结合史料三概括指出英国政治制度不断创新的表现，这些创新有什么作用？
提示：(1)表现：内阁制度的形成；议会选举制度不断完善。

(2)作用：确保了英国资产阶级民主政体稳定和资本主义经济的迅速发展；为现代民主政治的创新树立了榜样；为未来国家民主化的发展奠定了坚实的基础。

[史论归纳]
英国君主立宪制的特点及作用
1.特点
(1)国王为礼仪性的国家元首，处于“统而不治”地位。

(2)议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。

(3)首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。

(4)以代议制为基础，内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。

2.作用
(1)结束君主专制制度，是历史的进步。

(2)稳定社会秩序，缓和社会矛盾。

(3)促进资本主义经济发展。

(4)为世界其他国家提供了资产阶级政体的一种发展模式。

[命题分析]
考法1 从社会转型角度命题。

“光荣革命”后，结束了英国的封建专制制度，使其走上了资产阶级政治民主化道路。

它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。

解题时需结合光荣革命的意义分析。

考法2 从英国权力结构变化角度命题。

《权利法案》颁布后，限制王权，议会权力至上成为英国代议制的核心，英国实现了从专制到民主，人治到法治的转变。

解题时需要结合“光荣革命”前后，国王与议会权力的变化来分析。

1.(2016·江苏泰州一模)钱乘旦、陈晓律《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》中说：“这次政变事实上就是以维护传统的名义进行的，它在维护传统与追求变革间找到了一条适中的路，实行了斗争与协调、更新与传统的平衡。

”对这次政变理解不正确的是( )
A.它实质上是各阶级的一场妥协
B.实现了英国权力中心的转移
C.标志着英国资产阶级新政体的确立
D.折射出英国政治家的智慧与理性
解析“这次政变”是英国“光荣革命”。

它实质上是资产阶级、新贵族对旧贵族的一场妥协，故A项正确，不符合题意；它实现了英国权力中心向议会的转移，故B项正确，不符合题意；《权利法案》的颁布，标志着英国资产阶级君主立宪制的确立，故C项错误，符合题意；“光荣革命”实现了权力转移，避免了暴力革命带来的动荡，妥协折射出英国政治家的智慧与理性，故D项正确，不符合题意。

答案 C
2.(2010·江苏单科，15)安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。

因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。

此举体现了英国政体的本质特点是( )
A.以和平方式过渡政权
B.完善王位继承制度
C.深受欧洲大陆王室影响
D.议会权力高于王权
解析题干中英国议会通过法律手段所要解决的问题是王位继承权，从表象上看，似乎是政权的过渡问题，但实际上不同的王位继承者代表不同的阶级利益。

A具有一定的迷惑性，但不符合题目要求；B项仅仅是对材料表象的叙述，没有反映本质特点。

从题意上看，英国议会选择索菲亚并非是受欧洲大陆王室影响，而是出于政治利益的考虑，C同样不正确。

题干说明议会通过法律改变了王位的原来的传承秩序，是议会权力制约王权的重要表现，由此判断D正确。

答案 D
考向二英国责任内阁制的涵义、基本原则及特点
[史料研读]
史料一英国政治权力结构图
史料二“光荣革命”以后的这套政治制度在英国叫做“旧制度”。

……这种制度能够保证工业革命的发生，但是当工业革命发生后，它又成为陈旧的制度，必然被工业化社会所淘汰。

——钱乘旦《第一个工业化社会》
1.史料一信息“形式上任命、汇报工作”“理论上可否决议案”反映了君主处于“统而不治”的地位。

而英国“下院”成为国家权力的核心。

2.史料二信息“旧制度”指根据《权利法案》初步确立的君主立宪制。

“必然被工业化社会所淘汰”说明工业革命推动了英国政治制度的完善。

1.根据史料一英国政治权力结构图，分析英国责任内阁制有哪些显著特点？
提示：反映了英国政治权力结构中权力制衡、君主“统而不治”、以议会为权力中心、集体负责制等特点。

2.根据史料二，推动1832年议会改革的主要因素是什么？这次变革中的最大受益者是谁？
提示：主要因素：工业革命。

最大受益者：工业资产阶级。

[史论归纳]
英国责任内阁制的涵义、基本原则及特点
1.涵义：是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。

由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。

2.基本原则：责任政府对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。

如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。

3.特点
(1)国家元首是世袭君主，但没有实权，他发布的行政命令须经有关的内阁部长副署才能生效。

国王必须任命议会中多数党领袖为首相组成内阁政府。

(2)英国内阁权力很大，是国家行政权力的核心，领导政府工作。

(3)内阁与议会互相牵制，内阁有权提出政府议案，指导议会立法；议会有倒阁权，内阁必须向议会负责，而且一般是实行集体负责，内阁阁员与首相共进退。

内阁须取得议会信任，否则，内阁须集体辞职或提请国王解散议会重新选举，由新选出的议会决定内阁去向。

(4)英国内阁与议会关系比较和谐。

原因是内阁政府与议会多数党一致，于是有人称英国是两权分立的国家。

[命题分析]
考法1 从政府机构运转角度命题。

英国责任内阁由下院多数党领袖组成，内阁对议会负责，首相与内阁共进退，实行集体负责制。

解题时需结合责任内阁制的运行程序分析。

考法2 从文明传承角度命题。

近代英国对世界贡献巨大，政治方面如近代议会制、两党制、渐进式发展等。

解题时结合英国君主立宪制基本内容及历程分析。

考法3 从东西方文明交流角度命题。

1912年，《中华民国临时约法》明确规定实行责任内阁制，以限制袁世凯权力，维护民主共和，这体现了英国政治体制对中国的影响。

1.(2013·江苏单科，16)“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。

”为了解决这种“状态”，英国在政治上( )
A.发动光荣革命，与新贵族阶层妥协
B.颁布《权利法案》，确立了议会主权
C.建立内阁机构，限制国王的行政权
D.改革议会制度，中等阶级更多参政
解析A是1688年，B是1689年，C是18世纪前，都发生在工业革命前，不符合题意。

题干反映了工业革命后，工业资产阶级经济地位的提高和工人阶级队伍壮大，需要提高自己的政治地位，1832年议会改革，使得工业资产阶级获得更多的参政权。

答案 D
2.(2017·江苏如东、丰县检测)下表为英国政府议案在议会被修正情况统计，材料数据变化表明英国( )
A.内阁对议会的影响力增强
B.议会上院势力明显衰落
C.分权制衡的原则逐渐丧失
D.统治阶级政策趋于一致
解析根据题意，从1867年到1900年，政府议案被议会修正的总数不断减少。

年平均数的不断减少，显示了内阁对议会的影响力增强，内阁逐渐成为议会的“第三院”，故A项正确。

答案 A
考向一1688年“光荣革命”和《权利法案》
1.肖德甫《大国法则》中认为：“‘光荣革命’在英国的历史上是一个划时代的事件。

它不仅将英国1640年以来的革命成果以温和和妥协的方式巩固下来，并且以此为出发点，奠定了现代英国的基础，开启了现代英国之路。

”该材料反映了“光荣革命”( )
A.使英国议会制度从此开始真正确立
B.为英国现代化进程提供了适宜的环境
C.和平渐进的变革道路被各国借鉴
D.使英国确立了责任内阁制政体
解析英国议会制度在“光荣革命”前就已经形成，故A项错误；从材料“奠定了现代英国的基础，开启了现代英国之路”说明“光荣革命”为英国现代化进程提供了适宜的环境，故B项正确；美国、法国代议制建立是暴力，不是和平渐进的变革，故C项错误；英国确立了责任内阁制政体是在18世纪中期，故D 项错误。

答案 B
2.(2016·江苏徐州质检)议会有意识地把王冠连同早已拟好的文件一起呈献……议会还修改了国王加冕誓词，新誓词删去了维护“先王批准的法律和习惯”一段话，改为“根据议会同意的法规”进行统治。

议会此举的目的是( )
A.赋予国王立法权
B.确保议会行使国家主权
C.实行君主立宪制
D.完全摒弃旧有法规法律
解析从“根据议会同意的法规”可知立法权属于议会，故A项错误；材料体现的是对国王的限制，议会是代表民意行使国家主权的机构，B项不是材料主要内容，故B项错误；从“根据议会同意的法规”进行统治，体现出国王的权利受到议会的限制，表明英国由君主专制转变为君主立宪制，故C项正确；材料体现的是对王权的约束，“完全摒弃旧有法规法律”过于绝对，故D项错误。

答案 C
3.(2016·江苏苏南四市模拟)19世纪末，中国一位官员在出使某国后感叹，“推原其立国本末，所以持久而国势益张者，则在议政院有维持国是之义；设市长治民，有顺从民意之情，二者相持，是以君与民交相维系，迭盛迭衰，而立国千余年终以不敝，人才学问相承以起”。

该官员称赞的国家是( )
A.美国
B.英国
C.法国
D.德国
解析“议政院有维持国是之义”说明议会是国家权力的中心，“是以君与民交相维系”说明保留君主制。

美国实行共和制，不保留君主，故A项错误；英国实行议会制君主立宪制，符合题意，故B项正确；法国实行共和制，不保留君主，故C项错误；德国实行二元制君主立宪制，君主是国家权力的中心，故D 项错误。

答案 B
考向二责任制内阁的形成
4.1742年沃波尔内阁的政策遭到议会的反对，沃波尔被迫辞职。

这为英国创下一个惯例：首相遭议会反对时，首相就会引咎辞职。

这一事件意味着( )
A.责任内阁制的基本形成
B.责任内阁制进一步完善
C.确立议会权力的至高无上
D.议会权力受到人民的限制
解析1721年英国下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成了实际上的首相，开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例，责任内阁制基本形成。

而1742年沃波尔内阁的政策遭到议会的反对，沃波尔被迫辞职。

进而责任内阁制进一步完善。

故选B，排除A、C、D三项。

答案 B
5.“光荣革命”后，英国国王逐渐成为“统而不治”的国家元首，内阁则承担了实际( )
A.顾问职责
B.立法权力
C.行政职责
D.司法权力
解析在英国，首相的地位非常重要，他有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家
的行政大权。

故选C项。

答案 C
考向三1832年议会改革
6.(2017·江苏如皋模拟)“1833年，新议会法实行后的第一次议会选举结果表明：总人口超过1 044万的英国各郡选区选出了189名议员。

而人口只有581.6万的城镇选区却选出了364名议员。

”这一政治现象( )
A.使工业资产阶级掌握了国家政权
B.完善了议会制度并实现了普遍选举
C.为责任内阁制的形成开辟道路
D.为工业资本主义的发展提供了保障
解析根据“1833年”可知，材料现象发生在1832年议会改革之后。

1832年议会改革议席分配标准主要是财产，使工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，但并没有掌握国家政权，故A项错误；完善了议会制度，但工人、贫民的政治权力仍受到种种限制，不能体现普遍选举，故B项错误；责任内阁制形成于18世纪中叶，故C项错误；材料“人口只有581.6万的城镇选区却选出了364名议员”说明新兴工业城市的议员多了，这为工业资本主义的发展提供了保障，故D项正确。

答案 D
考向四英国君主立宪制的特点
7.从世界范围来看，英国最早确立了现代国家制度，如议会制、君主立宪制、责任内阁制、两党制等等。

君主立宪制、责任内阁制、两党制等制度所体现的现代国家制度的核心是( )
A.突出依法行政
B.对君权的制约
C.强调主权在民
D.对权力的监控
解析本题属于程度式选择题，现代国家采取的君主立宪制、责任内阁制、两党制其目的主要是通过相互监督防止独裁，故D项正确；A、B、C三项都是对权力监控的表现，表述不全面，故A、B、C项错误。

答案 D
8.(2017·江苏南京摸底)斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》提出：“1689年，英王威廉接受了《权利法案》。

这一法案规定，国王不能中止法律；除非经国会同意，不得提高税收或保持军队；若没有法律手续，不可逮捕和拘留臣民。

虽然这些规定并不意味着英国已成为一个民主国家——直到19世纪后期确立普选制时，才实现这一目标。

”这体现了英国民主进程的( )
A.革命性
B.和平性
C.渐进性
D.妥协性
解析根据“直到19世纪后期确立普选制时，才实现这一目标”，可知英国民主确立经历了相当长时间，体现出渐进性，故C项正确。

答案 C
9.(2016·江苏南京学情测试)17世纪英国在光荣革命后走上了宪政制度，国王的力量已经很有限了，并且在法律的牢笼中变得温顺；国家在众多人手中运行，随着经济的增长，个人权力永远不能再左右国家了。

阅读下列材料：
材料一1689年，威廉接受了阐明国会至高无上的《权利法案》。

这一法案规定：国王不能中止法律；除非经国会同意，不得提高税收或保持军队；若没有法律手续，不可逮捕和拘留臣民。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》材料二本国法律和法令的确认：鉴于英国法律是英国人民与生俱来的权利，因此，凡得登上英国王位的国王和女王，都应依照英国法律的规定管理政务，他们所属官吏和大臣也都应按照同样的法律为国王效力。

——《英国王位继承法》(1701) 材料三(18世纪英国)国王是议会的一部分，所以也是他适当享有立法权的理由。

……1760年乔治三世的即位，他把乔治一世时起几乎一直在执政的辉格党人赶下台，开创了一直延续到1830年的托利党人独霸的局面。

……革命民主主义者潘恩的批评最为深刻，他说“尽管我们十分聪明，曾经对专制君主政体关门下锁，但同时我们也十分愚蠢，曾让国王掌握了钥匙。

”
——阎照祥《英国虚君制的逐步形成》请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，指出《权利法案》得以颁布的背景。

这一法案有何重要意义？
(2)材料二文件体现了哪些重要民主理念？材料一、二有什么关系？
(3)据材料三，概括18世纪英国国王拥有的权力。

结合所学知识，19世纪上半期英国人针对这一状况是如何推进其民主进程的？
(4)综合上述材料，概括近代以来英国政治体制演进的基本趋向。

答案(1)背景：资产阶级革命或光荣革命胜利；国王与议会之间的妥协。

意义：限制了国王的权力；保障了议会的权力；标志着英国君主立宪体制确立。

(2)理念：主权在民；法律至上。

关系：继承与发展。

(3)权力：部分立法权；控制内阁，掌握行政权。

推进：1832年议会改革。

(4)趋向：国王逐渐处于统而不治；议会成为国家权力的中心(议会权力至上)；君主立宪体制不断完善。