宣传思想文化工作创新成果材料

构建现代公共文化服务体系
提升文化惠民水平
肃宁县位于沧州市最西部，沧保衡三市的交界处，特殊的地理位置孕育出独具特色的地域文化风情。

这是一片厚重的文化沃土，国内仅存的肃宁武术戏在这里上演，糖人吹塑艺术传承400 多年，武术瑰宝戳脚拳名扬世界。

这里历史悠久，人杰地灵，是远近闻名的“状元之乡”，元朝文状元魏元礼、清代武状元哈攀龙、清末文状元刘春霖都出生在这里。

民族乐器制造、图书印刷发行、裘皮服装创意设计等肃宁传统特色文化产业蓬勃发展。

2014年10月，肃宁县被评为“河北省文化产业十强县”，2015 年入选河北省公共文化服务体系示范县。

文化流淌在人们的血脉里，沉浸于人们的观念中，它不但能够丰富人们的社会生活，还可以凝聚力量，指导发展方向，推动社会进步。

基于这样的共识，肃宁县委、县政府始终把文化建设列入重要日程，充分发挥丰厚的文化资源优势，以满足人民群众文化需求为根本任务，以完善现代公共文化服务体系为重点，发挥政府主导作用，树立文化民生意识，大力实施文化惠民工程，在基层公共文化服务现代化、城乡文化建设一体化、群众文化权益均等化和社会资源整合规模化上进行了探索。

原先分散自发的各种文化活动、文化组织被有效整合规范，实现了以“农村文化阵地
全覆盖、农村文化队伍全覆盖、农村文化活动全覆盖”为标志的“城乡文化全覆盖”。

全县9个乡镇全部建起了综合文化站，其中4个被评为乡镇一级文化站，5个被评为乡镇二级文化站，253个行政村全部建起了村级文化中心和农家书屋、全国文化信息资源共享工程基层服务点，村村组织起了 2-5支文艺宣传队、小剧团等农民文艺团体，不间断开展丰富多彩、健康向上的文艺活动，构筑起“文化软实力”。

对此，中央电视台、《中国文化报》、《人民日报》民生周刊、《河北日报》、《燕赵都市报》、河北电视台等均做了大篇幅重点报道，尤其是《中国文化报》以《河北肃宁：“四个覆盖”带来文化幸福》为题以头版头条的形式报道了肃宁的做法。

2013年，沧州市公共文化服务体系建设现场会在肃宁县召开。

一、发展结构日益优化，整合社会资源向规模化发展
县委、县政府突出政府的公共文化管理职能，始终把加强公共文化服务体系建设作为文化事业发展的首要任务，优先谋划，优先保障，全力推动。

一是将公共文化建设列入部门绩效考核指标中，加速基层公共文化服务体系建设。

二是建立宣传、文化、工会、妇联、团委、残联等部门之间的联动机制，加强不同人群的文化权益保障。

三是鼓励社会力量投入公共文化建设，探索性引入垣羽羽毛球俱乐部、奥体健身俱乐部对公共文化场馆进行免费、低收费运营，连续五年举办“肃宁县农民文化艺术节”，积极将社会力量举办的高质量文化活动纳入其中，引导肃宁书画院等社会机构开展公益文化活动，为社会力量搭建了一批展示平台。

积极
发现和培育有意投身公共文化建设的社会力量成立民非组织，在前置审批、活动组织、宣传推介等环节加大服务力度，并积极探索合作共管、购买服务等多种服务模式，目前全县登记在册的有16家文化类社会团体和民办非企业机构。

四是开展各类培训活动，制定全县五年基层文化队伍培训规划，每年组织 200名基层文化骨干分期分批实施培训，有计划地组织推荐基层文化干部参加国家、省市文化站长培训，加强公共文化管理队伍和业务队伍建设。

五是加强文化志愿者队伍建设，完善文化志愿者“经常化储备、规范化管理、常态化服务、品牌化培育和项目化配置”的管理运行机制。

目前，全县在册文化志愿者2704 名。

二、文化设施城乡全覆盖，群众文化权益向均等化发展
县级抓提升。

先后在县城建起了宣传文化中心、文化艺术中心、人民公园、体育馆、体育场、名人馆、数字电影院等群众广泛参与的高标准文化基础设施。

其中，宣传文化中心占地面积 2500平方米，内设图书馆、书画展馆、文物馆、歌舞厅、多功能教室等，配备了各种乐器、音响设备和室内外健身器材近百件，免费向公众开放，月接待1000余人次。

县体育馆占地面积近1.3 万平方米，面向群众免费开放，开馆以来已举办大型体育健身活动40余场次。

县综合图书馆已进入内装阶段，设计藏书12万册，可容纳160人同时阅览，达到县一级馆标准，年底前即可投入使用。

推进两馆免费开放工作，制定了《肃宁县两馆免费开放的实施意见》，取消收费项目，每周免费开放时间不少于56小时，保障群众享受免费公共文化服务。

乡级抓配套。

加强组织、宣传、文化
部门的组织协调，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，在每个乡镇建起了一所集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体的综合性文化站，并配齐配好各类文体器材和电教设备，配备了专职人员管理。

村级抓普及。

全县建起村级文化中心253个，实现了每村一个文化中心的目标。

中心建有一个综合办公室、一个图书阅览室、一个文体活动室、一个电教室、一个文化广场并配有其它文化娱乐、体育健身等公共设施。

选出一批政治觉悟高、群众基础好、经济条件好、有一定文化水平、乐于奉献的农户为文化中心创建户。

目前，全县已建起文化中心户202家。

县、乡、村、户形成了上下联动、覆盖全县的群众文化网络。

三、由“送”文化到“种”文化，城乡文化建设一体化发展文化能否繁荣兴盛，关键在人。

立足实际，创新思维，让文化人才脱颖而出，形成文化队伍发展壮大的体制和机制，是肃宁县文化事业发展中的一个亮点。

县级文艺团体“形散神不散”。

肃宁县整合县域文艺人才，成立了肃宁县“庄稼院”艺术团，成员全部为各乡镇、各单位的文艺骨干。

这个艺术团属于“松散型”结构，不占编制、不给财政增加负担。

“庄稼院”艺术团编创了几台健康高雅、富有地方特色、群众喜闻乐见的综艺节目，利用流动舞台车常年下乡演出。

乡镇宣传队伍“天天有活儿
干”。

各乡镇依托乡镇文化站成立了宣传文化中心，由乡镇副书记主管，宣传委员任主任，吸收各村文艺骨干组建各乡镇文艺宣传队伍，以镇为单位进行巡演、培训和宣传。

每个乡镇还配有专职
电影放映员，定期到各村播放农民喜爱的优秀影片。

村级文艺骨干“自动抱成团”。

全县共选拔出农村文化宣传员382名，平均每个村庄1至2名。

他们在活跃农村文化生活、加强文化市场管理、促进农村经济发展等方面发挥了重要作用，已成为宣传文化战线的主力军。

县文广新局每年定期开办艺术培训班，年均组织文化馆专业人员下乡辅导280天，辅导学员达4700人次，通过面对面、手把手辅导，培养了一大批文艺骨干。

2010年以来，县财政投资1000余万元，为各个行政村配备了音响、鼓乐等文娱器材。

通过重点培养农村文艺骨干，充分发挥民间艺人、文化能人作用，做到了村村有文化能人、村村有艺术人才，实现了由“送”文化到“种”文化的转变。

四、让百姓唱主角，基层公共文化服务向现代化发展
在工作中，肃宁县文化部门深深认识到，推进农村文化建设不能靠命令、靠灌输，必须真正把舞台交给群众，让群众成为主角，这样农村文化才能焕发出强大的生命力。

京胡拉出的是农村的正气，大鼓敲出的是农民的精气神，秧歌扭出的是社会主义新农村的和谐新风。

在肃宁，一道道“色香味”俱全的“文化大餐”，不仅让群众有得吃，更觉得“好吃”。

文化活动“多”。

面对老、中、青、少等不同层次的群众文化需要，该县注重创新活动形式，在全县打造了“五分钟文化圈”，即让群众步行五分钟之内就能找到并参与到适合自己的文化活动。

有针对性地举办文艺调演、书画展、摄影展、戏曲票友大赛、通俗歌手大赛、少儿才艺展示、庄户剧团大赛、最美秧歌队员评选等丰富多彩的文化活动，营造了专业
业余一起上、男女老少齐登台、群众争相唱主角、当明星的浓厚氛围，有效地调动了广大群众参与文化活动的积极性。

从2011年开始，肃宁县连续举办了五届农民文化艺术节。

艺术节期间组织了全县范围内的书画展、鼓王争霸赛、文艺调演、“希望的田野上“原创乡村文艺作品大赛、十大农民票友（歌手）评选等活动。

县“庄稼院”艺术团充分利用流动舞台车深入各乡镇、行政村演出，每月演出不少于10场，让农民群众不出村就可以看到健康高雅的文艺节目。

文化特色“浓”。

近几年，肃宁县在巩固和发展原有特色文化的基础上，引导各乡村培植各具特色的乡土文化，注入时代气息，使吹歌、杂技、武术戏、糖人吹塑、鼓曲、民间鼓乐等传统民间艺术得到挖掘和弘扬。

根据各村不同特点，指导成立了戏曲协会、农村小剧团、武术协会、杂技协会，这些基层文化组织通过自编自导自演，把
“讲文明、树新风”活动广泛宣传到千家万户，深受广大群众欢迎。

文化精品“新”。

2012年，肃宁县组织拍摄了第一部以“四个覆盖”为题材的新农村轻喜剧方言数字电影《梨花村的笑声》。

这部影片的最大特点就是突出群众自己编、导、演。

演员全部为土生土长的农民，让农民演农民，让农民教育农民，入脑入心，有说服力，通过乡俗电影、电视剧的拍摄，提高了群众的文化品位，推出了一大批草根演员、百姓名星，相继创作了《兄弟》等一批优秀影视作品。

为了激发文学艺术爱好者的创作热情，该县在2010年创刊的《肃宁周报》开辟了“庄稼院的文化人”文学专版，刊登诗词、散文、摄影作品、书法绘画作品等；在县广播电台开辟了
《武垣书香》栏目，在县电视台开辟了《肃宁文史大观园》《肃宁民间即将消失的风景线》以及《文化建设乡村行》和《乡村大舞台》栏目，为基层文艺宣传队提供了展示的舞台。

目前，肃宁县群众文化基本实现了“村村有组织、户户能参与、天天有演出、周周有活动、月月有主题、常年不断线”，异彩纷呈的文化活动成为肃宁人的生活常态。

一道道精美的“文化大餐”，成为邻里关系的“润滑剂”、社会稳定的“减压阀”。

如今的肃宁城乡，打麻将的少了，读书看报的多了；酗酒赌博的少了，健身娱乐的多了，移风易俗、崇尚文明的意识深刻融入到群众日常生活中，为促进经济社会发展提供了有力的文化支撑。