科学选择舟山群岛新区借势升级突破口

群 岛新区借势升级突破 口解析
综合大 势分 析 ， 新 时期群岛新区需借 助一 批重大平 台的 山区域开发不仅是港 口泊 位开发 、 港航增值服务发展 ， 还是特
建设 ， 来实现其升级发展 。可作为突破 口的平 台主要有 ： 江海 定 区域的综合开发 ， 需和城市建 设 、 商 务环 境营造 、 人居环境 联 运服务 中心 、 大宗商 品储备与 交易 中心 、 国际海 事服务基 改善 、 开放能级提升等结合起来 。对应 ， 洋 山区域深化开发需
地、 洋山港 区、 金塘港区、 民营绿色石化基地 、 船 舶与海洋 工程 与群岛新区整体规划优化 、 浙江经济布局优化 、 浙沪经 贸合作
突出的竞争优势 ， 亟需结合区位与资源优势 ， 积极 响应 国家战 大型船舶 中转作业 ， 及其相关航运服务 的有效培育与跨 区提
略， 主动争取重要角色扮演 ， 以借势加快突破发展。
一
供上 ， 并需注重与上海 、 宁波 、 苏帅Ｉ 等的分工合作。
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是借力 长江经济带 与海 上丝路 ， 建 好港航服 务平 台 。
定差距 ， 还需寻找好新常态下的突破 口。
键之举。但应看到 ： 随着长江 口疏浚三期工程推进 ， 海到江或
江到海的运输模式将从三程 、 二程变成—程 ， 越 来越多船舶将 选择在苏州等沿 江港 口进行作业 ， 超大型船舶 除外 。这意味
群 岛新区建设可借力的大势
目前 ， 群 岛新 区综合实力较 弱 ， 缺乏高能级的发展平台和 着 ， 在舟山港域发生 的江海联运业务需聚焦在 服务新一代超
大小与竞争优势所在 。
保税油 加注服 务 ， 舟山可 争取外资 引入等 试点 ， 抢 占市场先
二是借力海洋 强国 ， 建好海洋 科技与产业化平 台。这是 机 ； 争取保税油精炼基地建设 ， 形成低成本优势 。 群岛 新区中长 期可凭借的最可靠的 势。相对 陆域 ， 海 洋开发 的海 洋科 技发展给予高度重视 ， 未来群 岛新 区发展也将 日益 依靠 自身科技实力增强 及其产业化顺利 。目前 ， 新 区对省外 、 海、 宁波等城市差距甚大。
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江海联 运服务 中心 。多式联 运是现 代物 流基本 方
建设若干意见 ， 下放了若干省级管理权限 ， 加大了专项资金与 向 ， 有助于提升物流效率 、 降低物 流成本 。江海联运符合水上
建设用地 支持 。目前 ， 新 区建设成效显著 ， 但与预期相比有一 运输现代化大势所趋 ， 亦是联 动长江经济带和海上 丝路的关
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大宗商 品储备与交易 中心 。突出增强国家 战略物资
与经济发展对 科技的依赖更明显 ， 海洋 “ 两区” 规 划都对新区 安全保 障能 力是中心建设 的价 值所 在 ， 也 与国家的战略 需要
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致 。但应看到 ， 大宗商品储备是全国性的 ， 适度集中仅是其 中一面 ； 大宗商 品交易更是全国性乃至国际化的 ， 且期货交易
国际海事服务基地。增时期可凭借的最好 的势 ， 也 是 要 ， 北斗导航系统的建设则提供了技术保障 ， 新 区发挥地利优 国家对新区设立与发展 的最 大期许 。应看到 ， 群岛新 区所拥 势 ， 争取其建设符合 国家战略要求 。但需加强三方面 的努 力 ： 有的区位优势并非不 可替代 ， 深水岸 线优势也因工程技术 突
境 外科技及 产业化 平台的吸 引力还较 弱 ， 实力相 对青 岛 、 上 特别是保税期货交易 ， 是国际主流方式所在 ， 现货交易仅是补
充； 大宗商 品的储备与交易是密切联系的 ， 储备地主要根据运 三是 借力居 民生活品质提高 ， 建好 海上 花园城市 。这是 营 商对 国际市场 的供 需情 况来选择 ， 且政府储备与 商业储备 群岛新区未来可凭借的最可持续的势 。长三角拥有全国最大 是 可互动 、 合 作的 。故在 国家积 极借助 自贸试验 区来推进大 的中产阶层群 ， 海洋海岛旅游 是提 升生活品质方兴未艾 的重 宗商品期货 国际化发 展大势下 ， 新区建设大宗 商品储备与交 要方式 。群 岛新 区拥 有全国最大的群 岛资源 、 也是长 三角大 易中心的潜力及其角色扮演 ， 需加强前瞻论证与方案优化。 气最清洁之地 。但海上花园城市建设 周期长 、 制约因素 多 、 短
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洋 山港 区。洋山区域深化开发有 巨大潜力 ， 无论是
期效益不彰 ， 尚亟需在观念 、 体制等方面加强突破 。
集装箱 江海联 运中心 的建立 ， 还 是现代航 运服务 业的壮 大 。 但应看到 ， 浙沪合作模 式选择是根据双 方在港航领域 的总体 实力及 需求大小 、 意愿 强弱决定 的 ， 方案设计 需科学合理 ； 洋
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舟山群岛新 区是我 国第 五个 国家级新 区 ， 也是唯一 的群 装备 、 海洋 科学城 、 海 洋海岛旅游胜地等 。应 该说 ， 这些 平台 岛型新 区。作为新 区 ， 争取 国家支持 、 建好标 志工程 、 加快 发 都有较好基础 ， 但需 进一步与新常态下的势结合 ， 综合分析可 展、 形成品牌 ， 是必 要也是必须的 。为此 ， 在 国务 院批 复群 岛 行胜、 潜力与路径。 新区发展规划后 ， 省政府又批复了其三年建设行动计划 、 支持
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是国家对通行船舶 的导 航设备与服务 改造 的强化 ， 二是国
破、 港航联盟发展等而面临弱化风险 。对应 ， 优势发挥亦需在 家 对海事服务 ， 特别是 引航服务 区域分割 、 行业分割的打破 ， 平台建设 的模 式 、 路径等上加 强创 新 ， 并科 学 、 客观评 估潜力 三是国家在舟 山建立 国家级航运导航管控中心 的决 策。至于