我国大气污染防治法若干问题探析
我国大气污染防治法律制度研究
我国大气污染防治法律制度研究近年来，我国大气污染问题日益突出，给人民群众的生活和健康带来了极大的影响。
为了加强大气污染的防治工作，我国不断完善大气污染防治法律制度，以加强对大气污染源的监管、提高大气环境质量，保护人民群众的权益。
我国大气污染防治法律制度主要包括《中华人民共和国大气污染防治法》和配套的其他相关法律法规。
《大气污染防治法》是我国大气污染防治的基本法律，于1987年颁布实施，此后经过多次修订，并于2015年最新修订。
该法以保护和改善大气环境质量为目标，明确了政府的责任，规定了大气污染预防、污染物排放控制、大气环境质量监测评价等方面的内容，为大气污染防治工作提供了法律依据。
《大气污染防治法》规定了大气污染的三个基本原则，即污染物治理、综合治理和有组织治理。
这为我们制定相应的政策措施提供了指导，也为大气污染防治工作的实施提供了法律支持。
在大气污染防治的法律制度中，最具操作性和约束力的部分是大气污染源的污染物排放控制标准。
我国已经制定了一系列大气污染物排放控制标准，包括固定污染源和移动污染源的标准。
这些标准规定了不同种类和不同规模的企事业单位在生产经营过程中所排放的大气污染物的物理、化学特性、排放标准以及监控要求等，并明确了责任主体和处罚机制，以保证大气污染物的排放符合国家标准和要求。
大气环境质量监测评价是大气污染防治的重要环节。
我国已经建立了完善的大气环境质量监测体系，通过建设和运营大气环境质量监测网络，对各地的大气环境质量进行实时监测和评价，并将监测数据公开，以便公众了解和参与大气污染防治工作。
我国还加强了大气污染防治的执法监管力度。
根据《大气污染防治法》的规定，各级环境保护部门负责对大气污染源的排污行为进行监督和检查，对违法排污行为进行处罚。
我国还建立了环境保护行政执法体系，加强了对大气污染源的日常监督管理和执法检查，对违法排污行为依法从严处理。
目前，我国的大气污染防治法律制度仍然存在一些问题和不足之处。
大气污染防治法规与政策解读
大气污染防治法规与政策解读近年来，随着工业化和城市化进程的加速，大气污染问题愈发严峻，给人们的身体健康和环境造成了巨大的威胁。
为了解决这一问题，各国纷纷出台了一系列的大气污染防治法规与政策。
本文将对这些法规与政策进行解读，以期让人们更好地了解并参与到大气污染治理的过程中来。
一、国家大气污染防治法我国《中华人民共和国大气污染防治法》是对大气污染治理的总章程，包含了大气污染的防治原则、控制标准、监测评估、处罚与补偿等方面内容。
该法规的出台，为我国大气污染治理提供了坚实的法律基础。
1. 防治原则《大气污染防治法》明确了防治大气污染的原则，主要包括源头防治、综合治理、科学管理、公众参与等。
源头防治是该法规的核心原则，意味着从污染源头入手，采取有效的措施减少大气污染的排放。
综合治理则要求协调各个行业、部门和地区的力量，形成合力推动大气污染的综合治理。
2. 排放标准《大气污染防治法》对大气污染物的排放标准进行了详细规定。
各行业、企事业单位必须按照相应的标准进行排放，超标排放将受到处罚。
通过强制性的排放标准，可以有效地控制大气污染物的排放量，降低对环境的危害。
3. 监测评估该法规要求建立完善的大气污染监测评估体系，对大气环境质量进行监测和评估。
只有通过科学的数据分析，才能准确了解大气污染的状况，针对性地采取防治措施。
4. 处罚与补偿《大气污染防治法》对于违法排放大气污染物的行为给予了相应的处罚，并规定了环境损害赔偿的责任。
这一条款的出现，有助于约束大气污染源的行为，同时也为受损环境进行补偿提供了法律保障。
二、地方性大气污染防治政策除了国家层面的法规，各地方性政府也制定了一系列的大气污染防治政策。
这些政策通常基于地方的实际情况和特点，具有更强的针对性。
1. 区域大气污染防治规划各地方政府制定了区域性的大气污染防治规划，明确了大气污染治理的总体目标、任务和措施。
这些规划有助于统筹协调区域间的大气污染防治工作，发挥整体效益。
浅析大气污染防治存在的问题及解决对策
浅析大气污染防治存在的问题及解决对策摘要：我国社会经济的发展，使工业的发展以及城市化进程得到有效加快，与此同时在生态环境方面也遭遇了很大程度的影响。
大气污染是生态环境污染的一大污染源，会对人们的身心健康构成极大的威胁。
工业的发展既有积极作用也有消极作用，积极作用方面主要促进了我国社会经济的增长，消极作用方面主要使大气造成了极大的污染。
因此，我国对大气污染防治工作提出了越来越高的要求。
然而，目前我国在大气污染防治工作中还存在一些较为明显的问题，比如资金投入不足、能源消费结构不具合理性等。
本文对加强大气污染防治的有效对策进行了剖析。
关键词：大气污染；问题；对策1 我国城市大气污染现状我国主要能源是煤炭，城市供电、工业行业和北方地区冬天取暖所需要的主要能源都是燃煤热能。
当前，我国的工业生产中，以煤炭资源为主要能源的行业占据总行业 80%左右比例。
燃煤过程中不断排放出来的氮氧化物、硫化物以及粉尘，都是导致大气污染的主要原因。
在城市中，导致大气污染的另一个主要因素是汽车尾气。
汽车尾气给城市带来的大气污染具有一定的地域性，城市经济越是发达，机动车的保有量以及使用量也就相应的越多，相反，如果城市经济比较落后，机动车也相对较少。
当前，我国正致力于发展新兴城市，可是在发展经济的过程中，地方政府时常会忽视保护环境这一问题。
在招商引资的过程中，对于其给环境带来的不良影响以及对大气的污染程度没有形成充分的重视，最终导致新兴城市出现越来越严重的大气污染问题。
2 大气污染防治存在的问题分析现状下，我国大气污染防治工作还存在一些较为明显的问题，这些问题主要体现在以下三大方面：其一为资金投入不足；其二为能源消费结构不具合理性；其三为监督管理力度不足。
具体表现为：2.1 资金投入不足大气污染防治绝对不是一项简单的工作，需要有充足的资金投入作为防治工作的保障依据。
然而，现状下大气污染防治工作所存在的问题却是资金投入不足。
主要体现在两大方面：一方面，没有对大气污染防治工作相关的规范制定加以构建，从而使该项工作无据可依。
探析我国大气污染防治法律对策的缺陷与完善
探析我国大气污染防治法律对策的缺陷与完善作者：肖意成来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第07期摘要近年来，大气污染问题突出，尤其最近公布于众的PM2.5测数，使公众不安。
一时间传出民谣——“厚德载雾，自强不吸”。
为了遏制污染的恶化，我国已出台相应的法律对策，但就目前运行效果看不尽如人意。
特别是《大气污染防治法》自2000年修订以来相隔13年没有进行修订。
因此，面对法律法规的滞后，本文针对大气污染防治法律缺陷去建言献策。
关键词大气污染防治法律对策现今，大气污染问题愈演愈烈，其形成因素人人皆知，至于其防治对策众说纷纭。
尤其是法律治理方面，不少学者建言献策。
而本文也不外乎对大气污染防治提出一些法律对策。
首先，笔者根据所掌握的资料可知，大气污染防治法律对策，最早现于1956年国务院颁布的《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》。
而后我国有关部委相继制定了《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》。
1987年出台《大气污染防治法》。
随后该法分别于1995年和2000年进行了修订。
同时2008年《环境信息公开办法（试行）》明确了公民拥有对大气环境信息的知情权等。
其次，一系列配套的专门性行政规章以及地方性法规的出台，如《环境空气质量标准》、《饮食业油烟排放标准》、《机动车污染物排放标准》、《青岛市大气污染防治条例》、《长沙市大气污染联防联控工作实施方案》[ http：///shehui/2012/12/17/17681861.html，最后访问时间2013年6月6日.]等。
通过目前出台的这些法律法规可知，我国大气污染防治法律体系已基本形成，但随着人类社会的发展，实践的需求，大气污染防治法律体系难免出现漏洞，其有些条款已不能应对当前形势。
因此需要对其的完善进行探析。
一、我国大气污染防治法律对策之缺陷（一）法律修订缓慢，有些条款明显滞后首先，《大气污染防治法》立法宗旨同现今人类对大气环境的要求已有差别。
环境保护法规：大气污染防治法解读
环境保护法规：大气污染防治法解读引言在当今社会，环境保护是全球范围内的重要议题。
人们越来越意识到自己的行为对大气污染和气候变化的影响。
为了应对这一挑战，各国纷纷颁布环境保护法规，其中大气污染防治法是中国在这方面的重要法规之一。
本文将对这部法规进行解读，探讨其内容和应用。
什么是大气污染防治法？大气污染防治法是中国国家层面上的一部法规，旨在保护大气环境，减少污染物排放，提高空气质量。
该法规于2015年颁布，适用于全国范围内的大气污染防治工作。
大气污染防治法的主要内容第一章：总则该章节主要规定了大气污染防治的目标、原则和责任。
其中包括：•确定大气环境质量标准和排放标准；•实施大气污染的监测和评估；•加强大气污染防治的组织和管理；•追究大气污染责任。
第二章：大气环境质量保护与控制该章节详细说明了大气环境质量的保护和控制措施。
其中包括：•制定大气环境质量标准；•确定环境质量评价和监测方法；•制定大气污染物排放总量控制制度；•确定重点控制区域和重点污染源；•加强重点行业大气污染物排放监管。
第三章：大气污染物排放控制该章节主要规定了大气污染物的排放控制措施。
其中包括：•确定大气污染物排放标准；•实施大气污染物排放许可制度；•推行大气污染物排放强度和总量双控制度；•促进大气污染物排放治理和减排技术的研发和应用。
第四章：大气污染物污染治理该章节详细说明了大气污染物的治理措施。
其中包括：•制定大气污染物污染治理技术政策；•加强大气污染物污染治理设施的建设和运行管理；•推动大气污染物的协同控制和综合治理；•鼓励大气污染物污染治理技术的研发和应用。
大气污染防治法的意义与挑战意义大气污染防治法的颁布对于保护大气环境，改善空气质量具有重要意义。
该法规的实施可以促进环境保护和可持续发展，维护公众的健康权益，提高人民生活质量。
挑战然而，大气污染防治法面临一些挑战。
首先，治理大气污染需要跨部门合作和整体规划，需要各相关方共同努力才能取得成效。
大气污染防治法解读
大气污染防治法解读大气污染是全球面临的重要环境问题之一，对人类健康和生态系统造成了严重威胁。
为了解决这一问题，各国纷纷制定了相关法律法规。
在中国，大气污染防治法是我国大气环境保护的基本法律。
该法于2015年颁布实施，将大气污染防治工作纳入法律框架，对大气污染防治进行了系统规范。
本文将对大气污染防治法进行解读，以便更好地了解该法的内容和实施情况。
一、法律背景大气污染防治法的颁布是我国对大气环境问题高度重视的体现。
随着经济的快速发展和工业化进程的加快，大气污染问题日益严重。
为了保护人民群众的生命健康和维护良好的生态环境，我国制定了大气污染防治法。
二、法律内容大气污染防治法由总则、大气环境质量保护、大气污染防治控制、监测与应急管理、法律责任等五个章节组成。
该法对于大气环境保护的目标、原则和基本要求进行了明确规定，同时制定了严格的监测和管理制度，强化了法律责任追究。
1. 总则大气污染防治法的总则部分明确规定了我国大气污染防治的基本目标和原则。
其中，大气环境质量保护的目标是实现大气环境的良好状态，保障人民群众的身体健康和生态系统的平衡。
同时，依法管理、强化监测、公开信息等原则也在总则中得到体现。
2. 大气环境质量保护大气环境质量保护部分规定了大气环境质量的评价标准和监测要求。
通过严格的监测和评估，确保大气环境质量符合国家和地方标准，保障人民群众的健康和生态环境的平衡。
3. 大气污染防治控制大气污染防治控制部分设定了各类大气污染物的排放标准和控制要求。
不同行业和地区根据自身情况制定相应的减排措施，以减少大气污染物的排放量，改善空气质量。
4. 监测与应急管理大气污染防治法规定了大气环境监测的主体和内容，要求建立全面、准确、及时的监测体系，报告大气环境状况并进行应急处置。
同时强调了政府和企事业单位的监测和管理责任，确保相关数据的可靠性和公开透明。
5. 法律责任大气污染防治法对违反法律规定的行为进行了法律责任的界定。
《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议
基金项 目 ： 国 家 社 科 基 金 项 目（ １ ２ ＣＦ ＸＯ ０ ２） 。
日益增多等 问题 ，致使 ２ ０世纪 ９ ０ 年代初我 国大气 污
染 的形 势相 当严 峻 ，大气 污染 的防治任务 越来越重 ，
福 布 斯 中 文 网 日前 盘 点 ２ ０ １ ３年 度 全 球 气 候 、 能源领 域 的五 大话题 事件 ， 中 国的空 气污 染“ 一举 夺魁 ” 。英 国广播 公 司
（ Ｂ ＢＣ） 近 日公 布 年 度 十 大 气 象 问 题 ， 中 国的 雾 霾 天 也 赫 然 上 榜 。 美 国《 大西洋月刊》 指 出， ２ ０１ ３这 一 年 ， “ 空 气 灾难 ” 深 切 影
２０１ ５． ０４
《 大气污染防治法》 修改的背景 、 问题及建议
口 李显锋
（ 武汉大学 环境法研究所 ， 湖北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
［ 摘
要 ］我 国《 大 气污染 防治 法》 （ 简称 大气 法） 制 定于 １ ９ ８ ７年 ， 历经 １ ９ ９ ５年和 ２ ０ ０ ０ 年 两 次修 改 。在 当时 的
大气作 为一种公众 共用物 ． ④ 为人类所 共享 ， 良好
还没有构成一个完整 的环境保护法体 系。为 了解决 我 国严重 的大气污染 问题制定一项牵头 的法律 是势在必
行 的。ｍ １ ９ ８ ７有 ９月 ５日第六届全 国人 民代 表大会常 务 委员会第二 十二次会议通过 了 《 中华人 民共 和 国大 气污染防治 法》 ， 并于 １ ９ ８ ８年 ６月 １日起施 行 。［ ２ ３ 该法
关于我国大气污染防治存在的问题分析和对策探讨
关于我国大气污染防治存在的问题分析和对策探讨摘要：改革开放让我国经济呈现快速增长趋势，实现了综合国力的全面提升，与此同时，人们所居住的环境日益恶化，尤其是大气污染已经严重威胁到了人们的生命健康安全。
对此，本文以大气污染防治为核心，在简述大气污染防治特征、现状的基础上，重点分析我国大气污染防治当中存在的问题，并制定应对策略。
关键词：大气污染；防治；问题；现状；对策一、大气污染的涵义“保卫蓝天”是我国2020年全面实现小康社会的重要目标之一，想要实现这一目标就必须要对我国大气污染防治现状、特点予以分析。
1.含义由于人为活动或自然活动引发的大气原有结构受到破坏，并使得空气质量下降，对人、自然产生危害的现象就属于大气污染。
大气污染是相对人而言的，是指适应人力生存的大气受到有害气体影响，从而对人类活动产生危害。
2.特征我国大气污染与我国的能源结构有着密切的关联性，在我国工业化快速发展过程中，由于过度使用煤炭、石油等原料，且使用效率低，由此导致空气中有害物质急剧增加。
总之，我国大气污染的特点主要表现为：首先，污染物特征显著，主要以二氧化硫、微小颗粒污染为主，之所以如此是因为在发展初期煤炭是我国主要的能源物资，消耗较多、利用率较低；其次，污染区域比较集中，主要在经济较为发达的区域，例如，长三角、珠三角、京津冀等区域。
3.现状我国大气污染问题相对突出，位居世界前十的污染城市就有七个。
在大气污染中，SO2是最主要的污染物，在所有污染物中占比二分之一，该物质主要产生于电力行业，是在发电当中产生的。
当然，在我国产业结构优化升级过程中，加大了环保方面的投入力度，大气污染防治行业得以快速发展，据前瞻产业研究院公布的《中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，在大气污染防治设备生产方面，我国在2018年达到23亿台，2019年达到40亿台，同比上涨约80%。
同时，我国大气污染防治方面的技术投入力度加强，专利技术日益增多，2019年达到570余个。
浅谈《大气污染防治法(修订草案)》
浅谈《大气污染防治法（修订草案）》王薇薄一凡（河南师范大学法学院，河南新乡453007）摘要：《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》以新修订的环境保护法为基础，为落实《大气污染防治行动计划》提出的制度措施，对既有条款进行了大规模的增删，调整。
通过研读草案，结合我国的现实问题，比对国内外经验，我认为草案在立法目的,政府责任,公众参与,多元化主体大气治理机制这几个方面需要作出进一步的调整。
关键词：大气污染；立法目的；政府责任；公众参与；大气治理作者简介：王薇（1996-）女，河南省信阳人，河南师范大学2013级本科生，法学院，研究方向：法学；薄一凡（1994-）男，河南省新乡人，河南师范大学2013级本科生，法学院，研究方向：法学。
一、《大气污染防治法（修订草案）》的不足（一）立法目的存在偏差。
《大气污染防治法（修改草案）》第一条规定：“为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，制定本法。
”这一规定表明我国的大气污染防治的目的有两个———保护环境和促进经济发展。
正所谓鱼与熊掌不可兼得，当二者之间必须有一个需要放弃的时候，排污者和各级政府部门必然会为了后者而舍弃前者，然后继续走先污染后治理的老路。
而美国《清洁空气法》中关于该法立法目的的规定（促进公众健康，福利和人口的生产力保护和发展国家空气资源的质量）突出了保护环境这一唯一目的，给美国治理大气污染订立了一个明确的目标，使美国的大气污染防治取得了明显的效果。
（二）政府大气治理法律责任存在缺陷。
通过研读《大气污染防治法（修改草案）》第四条、第十一条、第十五条第2款，我们可以发现草案对政府环境法律责任方面的规定存在着明显的缺陷。
主要有以下几点：①草案规定考核结果的适用范围狭窄，无法落实政府环境责任；②没有将政府环境法律责任与现行节能减排考核评价制度以及地方党政领导干部环保绩效考核制度挂钩；③省级人民政府不负有限期达标责任，④对于没有完成达标任务的城市人民政府，仅以约谈作为惩治措施，无法产生草案预期的整治效果。
《大气污染防治法》解读
大气环保监管职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等,方便公众举报。
新律同时规定,环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门接到举报的,应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的,应当反馈处理结果等情况,查证属实的,对举报人给予奖励。
在保障公民依法享有获取大气环境信息的权利方面,法律规定,大气环境质量标准、大气污染物排放标准应当供公众免费查阅、下载,重点排污单位名录应当向社会公布。
我国大气污染防治法若干问题探究
我国大气污染防治法若干问题探究曾烁升（深圳市环境工程科学技术中心有限公司，广东 深圳 518000）摘要：我国新修订的《大气污染防治法》在内容与机制方面做了符合目前大气污染现状的调整，在本文中我们将以《大气污染防治法》的修订关键点进行探讨，并以深圳市为例对新的《大气污染防治法》的执行策略与措施的探讨。
关键词：大气污染；防治法；问题中图分类号：X197 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2018)02-0062-01DOI:10.16647/15-1369/X.2018.02.032Research on some problems of airpollution prevention and control law in ChinaZeng Shuosheng(Shenzhen Environmental Engineering Science and Technology Center Co., Ltd., Shenzhen Guangdong 518000, China) Abstract: China’s newly revised "Law on the Prevention and Control of Atmospheric Pollution" has made adjustments to the current status of air pollution in content and mechanism. In this paper, we will discuss the key points for the revision of the Law of Prevention and Control of Atmospheric Pollution, As an example for the implementation of the new “Air Pollution Prevention Law,” the implementation of strategies and measures.Key words: Air pollution; Prevention and cure method; Problem目前我国的经济发展与环境保护之间存在矛盾，致使很多地区的企业都在以环境为代价推动经济效益的扩大。
浅议我国大气污染治理存在问题及对策
浅议我国大气污染治理存在问题及对策秦培爽(辽宁营口市政务服务中心， 115000)摘要：我国在大气污染治理还存在一些问题，必须要采取有效对策，使大气污染治疗的目标得以顺利完成。
本文就针对我国大气污染的主要特征进行深入分析，对大气污染治理中存在的问题进行详细阐述，并根据实际情况提出一些具体对策，希望能为我国大气污染治理的进步和发展提供有效参考依据。
关键词：大气污染；特征；治理；问题；对策随着我国社会经济和科学技术的迅速发展，大气污染问题逐渐成为我国社会群体密切关注的对象，对我国大气污染治理提出了更高要求。
然而就实际情况来看，我国大气污染治理依旧存在诸多问题，虽然国家已经针对大气污染的防治问题提出了许多方法，但是由于受到人为、资金、设备等多种因素的影响，我国的大气污染防治工作质量一直不高，无法对大气污染的源头进行有效控制，导致大气污染问题日益严峻，极大威胁着我国人民的身心健康，不利于我国社会经济的可持续发展。
面对这种情况，必须要准确把握大气污染的主要特征，深入了解大气污染治理中存在的问题，继而采取有效对策使大气污染治理的效果得到有效提高，为我国人民提供更好的居住环境，有效促进社会建设的和谐发展。
1 我国大气污染的主要特征大气污染问题对我国城市生态环境造成极大影响，对大气污染进行治理，不仅是环境治理工作的重要内容，也是提高我国人民生活质量的关键因素。
然而我国大气污染治理存在较多问题，整个治理过程存在较多困难，很难保证大气污染治理工作的效果[1]。
就目前来看，我国大气污染体现出污染范围较大及污染物质较多等几个主要特征，这些都是在大气污染治理中要充分考虑到的因素。
1.1 污染范围较大大气中的空气扩散比较广泛，一旦出现大气污染问题，将直接影响到整个城市的生态环境，对城市居民的日常生活造成较大影响。
由于大气污染范围较大，且大气范围的影响范围不仅体现在污染物较多，也很容易受到风向和自然气候的影响，这就给大气污染治理工作带来较大难度[2]。
《大气污染防治法》实施问题与改进举措
经济与法摘要：经济发展与环境保护之间的平衡点是困扰各界的难题。
以雾霾威胁为主 的大气污染现象对人类社会和自然环境 产生双重负面影响。
新修《大气污染防治 法》确立了“社会参与，多元共治”的治理 机制，建立了以“大气质量优先”为核心的 四项基本原则。
但在信息公开、责任追究 制度、许可证的发放、污染防治调控手段 以及联合防控、环污险实施等方面仍存在 一定缺失，亟待提出相应对策。
关键词：大气质量；联防*环污 险；排污许可证律法是人类理性不断自我批判的结 果，也是法律人信仰和思维的起点。
法律 规范往往随着社会变化而完成从量变到 质变的提升。
中国“为防治大气污染，保障 公众健康,促进生态可持续发展$,实行了 “史上最严”的《大气污染防治法》。
要求从 源头提高市场准入门槛，强调污染排放物 与总量控制 ，大排污许可的管理，细化中的 和地位，推进本区域绿经。
实实中 果的，。
一、《大气污染防治法》的不足之处(一）证据难题是 行 法实 中的主要方式，却面临严重的证据难题。
1. 12015年10月，海口西海岸的化工 厂，，着， ， 排放 。
的 往往区地 ，规发 。
大气污染 随着 气的性，第一时间发现污染行为或污染源。
案件主要 众 ， 发 往往 经 严 的污染结果。
的 要是， 着地理位远的状，剧度。
此外，大气污染具有极强的专业技术性,一般的社会主体难以对证据 进行保护，且多数排污严重的企业是当地 的龙头产业，受地方行政干扰，往往 L实保全。
何况排污企业有时宁可毁灭污染源备并对员失去工作等条 件威胁其不准作证。
2.大气污染案件的举证规则应当遵从 环保 的一般 原理。
由污染者对不过错和侵权行为与危害结果因果关系承担任。
法实中，环境诉讼案件的复杂性往往打破无过 错任原则的理想预期。
虽然不要求以当 事人主观过错为必备条，但更多的情况 下，一旦排污方将污染设备毁灭是隐藏 排污终端，不证明当事人主观过错的理想 设计也就没有太大的现实意义。
关于完善“大气污染防治法”的探讨
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我国大气污染治理存在的问题与解决分析
我国大气污染治理存在的问题与解决分析摘要：在日常生产、生活当中，会产生大量烟尘颗粒物、气体等排入到大气层中，超量的排放，超过了环境能力的承受能力，对人类的生存造成了影响，这就是大气污染。
通常把大气污染分为两种，一种是人为污染，另一种是自然污染。
作者通过分析当前大气污染治理存在的问题，提出了有针对性的解决措施。
关键词：大气污染；治理问题；解决措施引言随着我国城镇化水平不断提高，人口数量日益增加，人们的生产活动对大气环境也带来了极大的影响。
环境问题是每个国家共同面临的问题，也是各级政府亟待解决的问题，保护大气环境，降低城市的环境污染，保护地球的生态环境，需要政府与群众的共同努力。
不以环境作为代价来换取经济的发展，促进社会的可持续发展，合理的利用价格与税收等杠杆的作用。
利用经济手段对企业进行管理，提高各行业排放标准，限制新增高污染产能，淘汰落后产能，敦促现有高污染企业积极开展工艺与设备改造，对违规企业进行惩罚，尽可能减少污染物排放，为治理大气污染实行可行性的措施。
1我国大气污染治理存在的问题1.1治理法制不健全我国颁布了大气污染防治法规，但部分行业仍缺少针对性法规、标准，还有待进一步完善。
大气环境监管有待加强，部分地方政府缺乏强有力的监督措施，部分环境监测机构对国家规定落实不到位，未发挥监管作用。
部分地区常常削弱环保部门的作用，缺少对污染源的日常监督管理；部分地区对机动车污染以及尘土污染都没有有效的管理机制，因此在实际的管理与监督中，无法将其落实到实际生活中。
1.2能源结构不合理我国工业发展势头良好，但其产生的环境污染问题也不容忽视。
化石燃料的燃烧对大气环境产生了严重影响，统计显示我国的锅炉热效率仅有65%，与发达国家相比存在着较大差距，同时能源的利用率也比较低，应提高生产技术，从而提高能源的利用率。
我国对于能源的需求也比较大，能源结构中化石燃料占了很大一部分比例，且天然气等低污染燃料占比小。
可再生能源占的比例比较小，不可再生能源的燃烧使空气中的CO2、SO2、NOx等增多，从而使大气污染更加严重。
《大气污染防治法》中几个问题的探讨
《大气污染防治法》中几个问题的探讨
洪蔚
【期刊名称】《《上海环境科学》》
【年(卷),期】1990(9)2
【摘要】《大气污染防治法》的实施,对防治大气污染。
保护和改善生态环境,保障人民健康,促进社会主义现代化建设提供了法律保证。
目前,大气污染已成为我国一个突出的环境问题,因此,《大气污染防治法》的颁布施行,有其重大意义。
一部完善的法规,必定是在实践中不断地发现问题,总结经验,加以修订,逐步形成的。
在此《大气污染防治法》公布实施之时,谈几点看法,供参考。
一、加强大气标准科学性的研究我国自1973年以来,颁布了一系列大气管理的标准。
如《工业“三废”排放标准》(GBJ_4—73)对五个行业十三类有害物质,规定了排放标准。
以及《锅炉烟尘排放标准》(G B 3841-83)、《汽油油怠速污染物排放标准》(G B 3842-83)、《柴油车自由加速烟度排放标准》(G B 3843-83)、
【总页数】4页(P6-8,21)
【作者】洪蔚
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】X－01
【相关文献】
1.大气污染防治法修订之我见:兼评《大气污染防治法(修订草案)》 [J], 曹明德;程玉
2.关于完善"大气污染防治法"的探讨 [J], 包玉华;胡夷光
3.区域大气污染联合防治法律机制完善——基于《大气污染防治法》的分析 [J], 王博; 才越
4.《传染病防治法》修订中的几个问题探讨 [J], 陈明亭
5.《大气污染防治法》修订中有关标准规则的探讨 [J], 邹兰;周扬胜;江梅;车飞;赵国华;李刚;张国宁
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我国大气污染防治法若干问题探析
我国大气污染防治法若干问题探析近年来，我国大气污染问题愈发严重，政府对于环境保护的重视日益提高。
其中，2015年《大气污染防治法》的实行成为了重要的环保法规，旨在治理我国大气污染问题，保障人民群众的健康和生态环境的持续发展。
然而，《大气污染防治法》的实施中仍存在一些问题，本文从以下几个方面进行分析与探讨。
一、制度难以贯彻执行《大气污染防治法》实施至今已经两年，但是在实际执行中，很多地方政府并没有很好地贯彻执行相关制度。
例如，一些地方对于环境监测、报告和公示都没有落实到位，或者是存在着环保部门与企业相互勾兑的现象。
这表明，《大气污染防治法》的实施存在制度执行的不足，需要加强监管和惩罚力度，提升监管部门的专业性和权威性，同时对于环保部门与企业之间的勾结问题要严格打击。
二、管理责任不明确《大气污染防治法》规定，政府部门、企业和居民三方都应该承担对于大气环境的保护责任。
然而，实际上政府政策、企业经济利益和民众关切并不统一，这就导致了管理责任的不明确。
政府应该制定更明确和具体的管理措施，明确各方责任、职责和奖惩制度，同时加强相关制度的宣传和培训，提升全民环保意识，从源头上遏制大气污染。
三、标准不明确我国各省市对于大气污染的监测标准、防治标准和排放标准存在较大差异，这也导致了一些企业的逃避和监管难度。
为此，政府应该加强对于标准制定和监测能力的提升，制订更为统一和严格的大气污染防治标准，加强对于排放者的管控和监管，同时推进更为严格的环保法规立法。
四、任务过重《大气污染防治法》的内容十分广泛，有关于监测、防治、减排、奖惩等多个方面，在实际执行中任务十分繁重。
政府应该合理分配任务和职责，尽量减少因为过重的任务而导致监督、评估和实施不到位的问题，加强制度的可操作性和重心的明确性。
五、协同机制不健全大气污染防治涉及到多个部门，包括环保、工业、交通、城市规划等等，因此需要建立健全的协同机制，实现不同部门之间的信息共享和互动。
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一
、
我 国 现行 大气 污 染 防 治 法 存 在 的 制 度 缺 陷
１ ９ ８ ７年 我 国颁布 的《 大 气污染 防治法 》 ， 第 一 条 确 立立 法 宗 旨有 三 个 方 面 ： 保 护 和改 善生 活 环 境 和生 态 环境 、 保 障人体 健康 、 促进 社会 主义 现代 化建设 的发展 。应 当说 ， 我 国 的大气 污 染 防治 法 ， 从１ ９ ８ ７年 到 ２ ０ １ ４
洲 开发银 行 和 国内外 环境领 域专 家组 成 的调查 团 队 ， 公布 其调 查报 告《 迈 向环 境可 持续 的未 来一 中华人 民共 和 国 国家环 境分 析 》 ， 文 中指 出中 国的空气 污染 所造 成 的经济 损失 ， 大致 相 当于 国 内生 产总值 的 １ ． ２ ９ ／ ５ 。 ［ ２
际 的责任 承担 上大 气污 染法 律责 任 只有 企 事业单 位 ， 真正 对 一定 区域 内大 气 环境 质 量能 够 负起 责 任 来 的地
方各 级政 府缺 乏 真实有 效 的法律 责任 形态 ， 致使 在 大气 污染 防 治 问题 上 ， 呈现 一 种 只见 树 木不 见 森林 ， 大气 环境 整体 质量 的无 主体 来负 责 。 大气 污染 防治法规 定地 方各 级政 府负 责 防治大 气污染 的责任仅 仅 止于将 大气 污染 防治 纳入 到经 济与社
一
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会 发展规 划 中 ， 对地 方各 级Байду номын сангаас府 是 否实现 了经 济与社 会 发展 规划 中的大 气 污染 防 治缺 乏 责任 追 究 。尽 管地
方各 级政 府依 法行使 职权 对其 行政辖 区内的企 事业 单位 的各 种 生产 活 动进 行监 督 管理 ， 也 规 定 了污 染 物 总 量排 放制 度 ， 但 对本 行政 区域 内的 大气环境 质量 ， 从 整体上 来说 没有 负责 主体 。大气 污染 防治法 的第六 章专
严 重 的大气 污染 ， 说 明我 国的大气 污 染 防治方 面 的法 律制 度没 有起 到应 有作 用 ， 需 要重 新考 量我 国大 气
污 染 防治法 律制 度存 在 的不足 ， 纠正 制 度 偏差 ， 防治 日趋 严 重 的 大 气污 染 。本 文就 大 气 污 染 防治 法 粗 浅 分
析、 探 究如下 ：
ＶｏＬ ２ ６ ＮＯ． ０６
ＮＯ Ｖ ．２ Ｏ１ ４
口 法 学 研 究
我 国大 气 污染 防治 法 若 干 问题 探 析
雷 丽 平
（ 西 安 工 业 大 学 人 文学 院 ， 陕西 西 安 ７ １ ０ ０ ３ ２ ）
［ 摘 要 ］ 近 年 来 日益 严 重 的大 气 污 染 ， 给 我 国经 济 、 社会发 展带来 深远影 响、 给 公 民个 人 带 来 远 期 不 可 回避 的 健
第 ２ ６ 卷 第 ６ 期 ２ ０ １ ４年 １ １月
长春 工业 大 学 学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃｈ ａ ｎ ｇ ｃ ｈ ｕ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ）
康 影 响 。严 重 的大 气 污 染 现 状 表 明 防治 大 气 污 染 的 法 律 手 段 存 在 偏 差 ， 在大 气环境质 量保 障方面 ， 责 任 主体 缺 乏 、 公 民个 人 的环 境 权 益 无 法 得 到 有 效 救 济 、 企 业 违 法 成 本 过 低 都 是 造 成 大 气 污 染 日趋 严 重 的 因 素 之 一 。我 国 启 动《 大
１ ０ ０ ０以上 。 ［ １ ］ 北京、 天津、 河北 、 河南 、 陕西 等省 市监 测 ｐ ｍ ２ ． ５数值 远 超 我 国规定 的大 气质 量标 准 中规 定 的
人 体健康 标 准 。严 重 的大气 污染 给人 们 的生 活 、 生产 带 来 严重 困扰 ， 相 关城 市 呼 吸 道疾 病 高 发 。２ ０ １ ３年 亚
年， 对 大气 污染 防治 的立 法宗 旨始 终将 大气 污染 防治 的 目标 确立 在人 体健 康 、 生活环 境 和生态 环境 以及 经济
发展 上 。为实 现保 护和 改善 空气环 境质 量 ， 实现 大气 污染 防治 的三个 立法 目标 ， 并 以此 目标 为核心 规定 了大
气污 染 防治 的具体 法律 制度 。纵 观我 国大气 污染 防治 法 ， 笔 者 以为 ， 该法 的制 度设 置并 未能始 终贯 彻大 气污 染 防治法 的立 法宗 旨， 在 具体 的法 律制 度设 置 中 ， 立法 宗 旨未 能 得 以很 好体 现 ， 以至 于大 气 污染 防治 法颁 布 ２ ０多年 间几 经修 订 ， 相 继 出 台配套法 律法 。立 法成 绩 累累 ， 却 未 能在现 实 中有效 遏制 大气 污染 。 １ ． 我 国大 气环 境质 量在 整体 上责任 主体 空 白， 地 方各级 政 府有 职责 监督管 理企 业 ， 对大气 环境 整体 质量 不承 担责 任 。我 国在大 气污 染防 治法 中将 大气 污染 防治 的责任 主体 规定 为政 府 、 企 事业 单位 和公 民， 但 在 实
气 污 染 防治 法》 应加强对大气环境质量的保障。
［ 关键词］ 大气污染 ； 责任主体 ； 环境权 ； 法 律 责 任
［ 作者 简介］ 雷 丽平 （ １ ９ ７ ０ 一） ， 女， 硕士 ， 西安工业大学人文学院法律系讲师， 主要 从 事 法 学研 究 。
２ ０ １ ３年秋 冬 季 ， 中 国北 方 大 面积 雾 霾 持 久 盘 踞 ， 据媒体报道北京 ｐ ｍ２ ． ５数 值 在 ２ ０ １ ３年 １月 曾高 达
章规 定违 法大气 污染 防治 法 的法律 责任 ， 总计二 十条 的法 律 责任 规定 中缺乏 对 大气 环境 整 体 质量 负 责 的 主