(通史版)2019届高考历史总回顾 第一部分 古代中国 专题二 古代中华文明的形成-秦汉 第1课时 秦汉时期的政

古代中国重农抑商的主要表现 (1)统治者反复强调农业为本，商业为末，形成轻视商人的价值 取向。 (2)在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产， 稳固农业生产基础。 (3)强化户籍管理，限制人口流动。 (4)多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国 家垄断经营等方式打击商人。
秦汉时期的政治制度
1．秦的统一
①时间：从公元前230年至公元前221年。
(1)统一②结果：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，
六国

建立了中国历史上第一个统一的_专__制__主__义__中__央__集__权_
的王朝。
(2)拓展疆域 ①②北岭方南：：北平击定匈岭奴南，并收置回郡河，套实地施区军，事修镇筑守和_长__行城__政_和管“理直。道”。 ③“西南夷”：开辟“_五__尺__道__”，并在其中部分地区任命官吏。
(2)选官制度——察举制 ①含义：由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以 任用的选官制度。 ②表现：汉武帝曾下诏策试贤良。 ③评价：从考选方式和程序上，都体现出封闭性特征。
★6. 选修：千秋功过秦始皇 (1)主要贡献 ①统一全国，完成统一大业。 ②建立中央集权制度。 ③巩固统一措施(统一文字、货币、度量衡、修驰道、筑长城)。 (2)主要局限：徭役赋税繁重；严刑酷法；焚书坑儒。 (3)评价：中国封建社会初期杰出的政治家，统一多民族国家的 奠基人。
主题一 以皇权为核心的官僚政治体制——秦朝中央集权制度
史料一 秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能 的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私 分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……
史料二 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安 之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡， 分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则(郡县制) 害不如封建之滋也多矣。
(2)政府管理 ①管理机构：汉代集中贸易的“市”有专门的管理机构。 ②商业政策：汉武帝时，开始实行_盐__铁__官__营___制度，打击富商 大贾、发展官营商业的政策。
【构图解史】
秦朝皇帝制度
【概念辨析】
专制主义与中央集权
【微点拓展】 秦朝时期郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政
治组织取代血缘政治组织，一种新型国家形态和国家管理方式 及政治体制由此建立起来。
(2)中央 ①大体沿袭了秦王朝的官僚制度。 ②汉武帝频繁更换丞相，打击相权。 ③组成“_中__朝___”参与决策，削减“外朝”权力。
5．监察体制与选官制度 (1)监察制度 ①秦朝：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察 的官员。 ②西汉：中央行政机构的监察主要由__御__史__大__夫__属下的官员承 担；地方设州部刺史，监察地方政治。
(3)影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格
局的形成。
2．专制中央集权制度的建立 (1)郡县制 ①内容：地方设郡、县两级。“郡”直属于中央，设_郡__守___、 郡尉、监御史等职官分掌职责；“县”隶属于郡，下设 “乡”“里”两级地方基层行政机构。 ②特点：中央_垂__直__管__理___地方的形式；郡县长官一律由皇帝任 免调动，不得世袭。 ③影响：加强了中央集权，巩固了统一；_官__僚__政__治___取代贵族 政治的重要标志。
贵族政治与官僚政治的不同
贵族政治
官僚政治
权力的来源 “世卿世禄” 由皇帝授予，临民不食土
自主性，可以决定 受制于皇帝及其代理者；很难 权力运作
治下的一切事情 发挥自己的才干和主动性
多个机构的相互制约、相互监
权力机构
比较简单
视，政府机关庞大臃肿和运转
不灵
贵族政治
官僚政治
收入来源 来源于其领地
来源于俸禄；贪污受贿
——王夫之《读通鉴论·秦史》 史料三 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的 创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名 义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾 渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
1．史料一是对秦三公九卿中央机构的评价。从“三公九卿为官 僚政治”“皆受命于皇帝”等信息可知秦代官僚政治取代贵族 政治的特点。 2．史料二主要是对秦朝郡县制的评价。王夫之认为郡县制之所 以长久是郡县制不如封建制(分封制)害处多。 3．史料三说明了周至秦政治制度的变化。史料主要说明了先秦 与秦统一后政治制度的差异。
秦汉时期的社会经济
1．农业 (1)农耕技术：在汉代，_牛__耕___逐渐普及全国，关中农民创造“__井__渠__”；东汉王景治理黄 河。
2．手工业 (1)经营形态 ①田庄手工业：随着土地的集中，汉代出现田庄手工业，生产 生活自给自足。 ②官营手工业：从汉武帝时代起，政府垄断煮盐、冶铁等行业， 推行“_工__官___”制度。
(2)皇帝制度 ①嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“_始__皇__帝___”。 ②确立了皇帝_至__高__无__上__的地位。 (3)三公九卿制度 ①三公：__丞__相__职责是协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御 史大夫负责监察系统。 ②九卿：是中央各重要部门的主管官员。 ③议政：以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决 的依据。
由“世卿世禄”制产 由皇帝来任免，由察举、科举
官吏选拔
生
制等办法产生
主题二 “抑商”政策下的秦汉工商业的艰难发展
史料一 方今齐三服官作工各数千人，一岁费数钜万。…… 三工官官费五千万，东西织室亦然。
——《汉书·贡禹传》
史料二 随着西汉社会经济的发展，商人势力迅速膨 胀……严重影响中央财政收入，公元前 119 年，汉武帝令“初 算缗钱”，向工商业主、高利贷者征收资产税，并处罚隐瞒资 产或申报不实者。后又下令“告缗”，鼓励民众告发不如实申 报的商人，结果“商贾中家以上大氐破”。
1．史料一为历史文献类记载，解读注意关键词“三服官作 工”“三工官官费”等信息，主要表明汉代官营手工业规模大、 从业人员多、耗费大。 2．史料二论述了汉武帝抑商的措施。据“初算缗钱”“告缗” 可知汉武帝通过征收资产税和鼓励告发等手段抑制商人势力， 增加财政收入。 3．史料三主要论述了商业和商人的危害，表明作者主张推行重 农抑商政策。
[时空线索引领]
专题二 古代中华文明的形成——秦汉
专题二 古代中华文明的形成——秦汉
第 1 课时 秦汉时期的政治、经济
【关联考纲】 1.古代中国的政治制度：(1)秦中央集权制度的 形成 (2)汉到元政治制度的演变 2.★秦始皇 3.古代中国的 经济：(1)农业的主要耕作方式和土地制度 (2)手工业的发展 (3)商业的发展 (4)“重农抑商”政策
割据势力
有利于中央集权的加强和国 家的统一
3．秦汉时期商业发展的原因 (1)秦始皇统一中国后，统一货币、度量衡，修建驰道，有利于 商业的发展和国家的统一。(2)汉代“开关梁，弛山泽之禁”， 一定程度上促进了商业的发展。(3)秦汉时期大一统局面和农业、 手工业的发展推动了商业的发展。(4)两汉时期开通了陆上和海 上“丝绸之路”，中外贸易发展起来。
1．据史料二结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积 极作用。 [尝试解答]
提示 作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家 统一及稳定，其制度为历朝所沿用。
2．据史料三，结合所学知识，指出周秦所创制度的显著差别。 反映了怎样的政治发展趋势？ [尝试解答]
提示 差别：西周以血缘关系为纽带形成“共主”名义下的地方 分权体制，秦形成中央垂直管理地方的制度。 趋势：反映了官僚政治取代贵族政治的趋势。
2．分封制与郡县制的不同
西周分封制
秦朝郡县制
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行
官吏由皇帝任免调迁，不得世
传承制度
世袭
袭
官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央 诸侯国有很强的地方独 是地方行政机构，地方绝对服
关系 立性
从中央
有利于稳定当时的政治 历史作用 秩序，但也容易发展为
【图画证史】
汉代二牛抬杠的耦犁
反映了牛耕技术的推广和应用更加广泛，促进了农业的进 步。
【构图解史】 古代农业和古代手工业的关系
【教材补遗】 “盐铁官营”政策
“盐铁官营”政策是中国封建社会政府为打击富商大贾， 增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营政策。始于春秋战 国时期，汉武帝时加强，此后历朝历代不同程度地加强了盐铁 专卖。盐铁专卖收入是历代政府的重要财源。盐铁官营虽然在 增加国家财政收入，抑制商人势力，改进与推广先进技术方面 起了积极作用，但也一定程度上阻碍了商品流通及商业的发展。
——摘编自邱树森、陈振江《新编中国通史》
史料三 商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢， 日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织， 衣必文采，食必粱肉，亡农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚， 交通王侯，力过吏势，以利相倾。……此商人所以兼并农人， 农人所以流亡者也。
——晁错《论贵粟疏》
【图解历史】
秦中央集权制度
【概念阐释】 “汉承秦制”
主要说明汉朝的规章制度基本上都是继承并维护了秦始皇 开创的中央集权制度，略有损益。主要表现为承袭了秦朝君主 专制制度、郡县制、 监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋 税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。
【教材补遗】 外戚干政
外戚亦称外家，指封建社会中的君主的母族、妻族，即君 主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是古代皇帝的外戚利用皇帝 年幼或者无能而把持朝廷政权的现象，外戚干政现象是君主专 制下皇权专制的结果，往往会造成政治黑暗或朝廷内部矛盾争 斗激烈。
(2)主要成就 ①纺织业：汉代花色品种多样，丝织品远销地中海地区，中国 被称为“_丝__国___”。 ②冶铁业：汉武帝时代推行铁业官营制度；汉代开始使用_煤__炭___ 做燃料；东汉初，杜诗发明用水力作为动力的鼓风装置——水 排。
3．商业发展 (1)主要表现 ①群体：汉代，_商__人___成为社会交往活动中最为活跃的人群之 一。 ②商业中心：汉代以繁荣的“__市__”为重要标志的全国性的商 业中心已经形成。 ③ 对 外 贸 易 ： 形 成 中 外 贸 易 的 通 道 —— 陆 上 和 海 上 “ 丝 绸 之 路”。
1．秦朝中央官制的基本特征 (1)以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工明确，各 司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。各个官职相 互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇 帝一人手中，保证专制君权不致旁落。
(2)充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、郎中令、宗正、 将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国 与家同治，这是封建时代的统治特点。 (3)官僚政治取代贵族政治。在官吏的选拔和任命制基础之上， 按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力 体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。
3．君主专制政体 (1)地位：皇帝天下独尊，集_行__政__权___、司法权和军事指挥权于 一身。 (2)特点：独断性、随意性。 (3)影响：影响国家政治决策的合理性；导致国家成为一个人的 国家；君臣关系实质上成为“主子”和“奴才”的关系。
4．汉承秦制 (1)地方 ①继续推行郡县制，汉初曾分封诸侯王形成“郡”“国”并存 局面。 ②汉武帝时设置_十__三__部__刺__史___和司隶校尉，加强了朝廷对地方 的控制。 ③地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上设置了_州___。
1．据史料二及所学知识分析汉武帝“抑商”的深层次原因。 [尝试解答]
提示 加强中央集权统治的需要，消除地方割据势力，实现“大 一统”。
2．据上述史料并结合所学分析说明秦汉统治者大力推行重农抑 商政策，反而没有抑制住商业发展的主要原因。 [尝试解答]
提示 原因：商业利益与农耕经济相比，仍然大得多，推动从事 商业的人众多；人们社会生活的需要及封建统治者追求享乐奢 侈的生活，离不开工商业；汉代“开关梁，弛山泽之禁”，促进 商业的发展等。