山水相依,生态为屏,描摹长三角最美底色

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长江三角洲地区是全国重要的生态功能区和战略水源地，保护长江
三角洲生态空间是推动我国经济社会可持续发展、实现长三角高质量发
展的重要举措，也为我国经济发达地区搞好生态保护提供了样板。

近年
长三角地区生态建设成效显著，大别山等生态屏障在长三角的发展I
进程中发挥着越来越重要的作用。

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特写丨丨| F E A T I'I I E
长江三角洲地区在我国经济发展版图中具有举足轻重的地位，是全国经济发展的领头羊，经济总量约 占全国的1/4。

长江三角洲是全国重要的生态功能区和战略水源地，具有水源涵养、水土保持、生物多样 性维护等功能。

保护长江三角洲生态空间是贯彻习近平总书记“以共抓大保护、不搞大幵发为导向推动长 江经济带发展”精神，推动我国经济社会可持续发展，实现长三角高质量发展的重要举措，也为我国经济 发达地区做好生态保护工作提供样板。

2019年12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出：“加快长 江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道建设，加强环巢湖地区、崇明岛生态建设。

以皖西大别山区和皖南- 浙西-浙南山区为重点，共筑长三角绿色生态屏障。

”纲要规划了区域协同防治、协同监管的重要体制机 制，突破了地域界限，开创了深度合作、保护生态的广阔未来。

黄金水道上的生态廊m
长江、淮河是流经长三角的最重要的两大水系，也是历史上重要的“鱼米之乡”，是横贯东西的“黄 金水道”，是珍稀水生生物的“天然宝库”。

长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道的规划建设，是维护健 康长江、健康淮河，保持水安全的客观需要；可以带动沿江、沿淮农业结构调整，发展园林业、草牧业、水产养殖业，恢复和建设沿江、沿淮生态系统.缓解生态系统的退化，发展沿江、沿淮生态湿地旅游、历 史文化旅游、休闲度假旅游等乡村旅游业；可以较好地改善人居环境，特别是淮河行蓄洪区和湖洼地区的 人居环境。

近年来，淮河流域各地采取了水源涵养、河岸带与湖滨带生态保护与修复、河湖水系连通、湿地生态 保护与修复、重要生境保护与修复、水生态综合治理等措施，使得淮河流域环境大为改观，基本形成了以 淮河干支流、各级道路以及淮北平原农田林网为基础的各类廊道。

按照《淮河生态经济带发展规划》，淮 河经济带将以流域生态文明建设示范带、特色产业创新发展带、新型城镇化示范带、中东部合作发展先行 区为战略定位，到2035年，建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带。

为保护长江生态廊道，安徽和江苏两省分别采取了多种措施。

安徽省围绕工业污染治理、整治劣V类 水体、“清废行动”、自然保护地监管等多方面推进长江生态保护，2019年，长江干流安徽段总体水质为 优，20个国省控断面中，18个断面水质为n类，2个断面水质为m类，与上年同期相比，水质为n类的断面 增加1个；46条长江支流总体水质良好，丨一in类水质断面比例为82.8%,较上年同期上升了 1.8%。

江 苏省持续在长江两岸植树造林，积极修复两岸湿地和沿江自然岸线，实行资源有偿使用和生态补偿制度。

截至2018年底，江苏已建成自然保护地209个，其中，湿地公园71个，包括国家级26个和省级45个；湿 地保护区382个，保护自然湿地达97.3万公顷，自然湿地保护率达49.8%。

按照规划，长江沿江生态防护体系将初步形成，岸绿景美、绵延千里的沿江美丽生态带将基本建成。

安徽省提出，2020年，美丽长江（安徽）经济带取得实质性进展，水生态环境质量显著改善，岸线资源 得到有效保护和合理利用，新旧动能加快转换，产业结构明显优化。

江苏省全面启动长江两岸造林绿化行
054地图 2020-1
特写丨丨| F E A T I’K E
I云港
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宿州
常州_明岛
®嘉兴
绍兴
皖南
®地级市 w_
生态廊道H
----省界
.…-地级界
—长三角城市群范围
—巢湖生态红线
_生态斑块
重点生态建设区域
重点生态屏障
长三角绿色生态屏障示意图绘图/苗苗
056地图 2020-1
南京七桥瓮生态湿地公园
动，制定了《长江（江苏段）两岸造林绿化工作方案》《长江（江苏段）两岸造林绿化工程总体规划》，在 造林绿化的同时，加强湿地保护与修复，2020年，基本建成沿江绿化带；到2025年，沿江干流两岸生态 景观防护林绿化贯通率85%以上，“三网”绿化达标率95%以上，村镇绿化、沿江厂矿企业及码头绿化达 标率100%,森林质量明显提升，沿江生态防护体系基本完善，连续完整、结构稳定的森林生态系统初步 形成。

环m湖保护，比长三角的明珠冉放诗彩
历史上的巢湖，四周层峦叠嶂、林木苍翠，湖水清澈、鱼虾满湖，三国时期，湖泊面积有2000多平 方千米。

但由于人们围湖幵发，导致滩涂、湿地大面积消失，湖面面积下降到760平方千米。

新中国成立 后，围湖筑堤，河道建阐，虽然解决了巢湖防m、灌慨、通航等问题，但也“关”上了巢湖与长江的连通 之“门”，破坏了江湖复合生态系统和湖滨湿地系统，导致水体自净能力下降，湖盆淤积严重，鱼类由94 种锐减到54种，三钱鲲、河豚、胭脂鱼、鲥鱼、鳗鱼等洄游性鱼类濒临绝迹。

流域的开发和污染更是雪上 加霜.水质富营养化加剧了巢湖的“病态“水华”严重，“九五”时期被列为“三河三湖”重点治理区域。

巢湖污染具有一定的代表性，巢湖治理可以为我国淡水湖泊治理提供示范。

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巢湖水质近年逐步趋好，将为我国淡水湖泊治理提供示范
特写III F E A T I’IIK
巢湖生态建设可分为三个阶段。

第一阶段，“九五”时期到2011年巢湖区划调整，该阶段巢湖的水污 染和富营养化问题已较严重，湖泊的保护和治理虽然逐渐受到重视，但利用湖泊资源仍然是这一时期的主 导思想。

第二阶段，2011年到2016年，中央环保督察，全面启动巢湖保护。

区划调整后，巢湖成为合肥 市“内湖”，进一步明确了合肥市主体责任，巢湖综合治理八期工程开始实施，2013年，成立了环巢湖生 态文明示范区建设领导小组，2014年，巢湖成为国家第一批生态文明示范区，河长制、林长制付诸实施，重新修订了《巢湖流域水污染防治条例》。

第三阶段，2016年以来，巢湖综合治理进入新阶段。

2017年，《中共合肥市委、合肥市人民政府关于建设绿色发展美丽巢湖的意见》出台，全面划定巢湖生态功能区 范围，环巢湖地区用一环三片、多廊多点概括该地区整体生态体系结构。

用生态控制区、生态协调区及生 态保育区划分环巢湖地区，并对不同分区的管控措施进行差异化制定；实施更大规模的退耕还林、退耕还 湿；成立了巢湖研究院，引江济淮（江淮运河）开始建设。

从巢湖的水质变化可以约略看到巢湖治理的成就。

巢湖全湖水质从2000年到2009年连续10年为V 级甚至是劣V级，而2010年至2019年有6个年份都为IV级。

根据生态环境部初步反馈数据，2019年1一 12月，巢湖全湖水质由V级好转为IV级，主要污染物氨氮、化学需氧量（C O D)、总磷浓度分别同比下降 34.49%、6.36%、22.94%。

按照《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，2020年，流域防洪短板基本补齐，水量调配能力明显増强，入河污染负荷有效削减，绿色发展空间格局基本形成，实现水环境国控断面有序达标，河湖水质有效改善，湖区蓝藻控制有力，污水排放监管有方，南淝河、十五里河、派河基本消除劣V类水体。

至2022年引江济 淮工程建成时，巢湖综合治理迎来拐点，截污治污体系完善，水循环健康，流域生态环境修复，产业结构 调整深化，科技支撑有力，生态环境好转，“健康巢湖”目标基本实现。

至2035年，与党的十九大报告提 出的“生态环境根本好转”相一致，巢湖综合治理取得决定性胜利。

崇明岛未来路径：世界级生态岛
崇明古称“东海瀛洲”，是世界最大的河口冲积岛，是上海重要的生态屏障，上海地产农产品的1/3、原水供应的1/2均来源于此。

上海市崇明区涵盖崇明岛、长兴岛、横沙岛，是崇明生态保护的基本空间单 元，担负着代表上海生态优先、绿色发展方向的使命，承载着监测长江经济带生态发展“晴雨表”的使命。

其生态保护事关上海生态和食品安全，事关长江入海口的环境质量和生物多样性，事关中华鳄等珍稀野生 动物的保护。

可以说，肩负着生态保育和社会经济发展的双重任务。

对于崇明生态岛建设，上海可谓目光长远。

21世纪初开始实施的《上海市城市总体规划（ 1999一 2020年）》，就将生态岛作为崇明岛的发展目标，开始探索生态发展之路。

之后，崇明的区域规划和生态 岛建设纲要又进一步提出现代化生态岛的建设目标。

从此，崇明的基础设施、公共服务的历史欠账得以弥 补，生态发展的基础日益坚实，生态立岛的理念深入人心，现代化生态岛初步框架已经形成。

在崇明岛最东端，是东滩鸟类国家级自然保护区。

这里的滩涂湿地、芦苇荡里，不可计数的各种水鸟060 地图 2020-1
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在栖息、嬉戏。

随着生态保护力度的不断加大，如今每年在崇明东滩过境中转和越冬的水鸟总量逾百万 只。

此外，崇明岛近年还启动实施了土壤污染防治行动计划，积极推进海上森林花岛建设，新建公益林1万亩，加快开展东平国家森林公园扩建和乡村公园建设前期工作等。

按照《上海市城市总体规划（2017—2035年）》以及《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划 (2017—2035)》，上海在发展战略、空间布局、制度建设上，均将崇明岛生态作为重头戏。

以“+生态”战略厚植生态基础，以“生态+”战略彰显生态价值，到2035年，崇明岛将基本建设成为具有全球引领示 范作用的世界级生态岛，这主要体现在两大维度：一是自然生态上的“世界级”，成为世界自然资源多样 性的重要保护地、鸟类的重要栖息地；二是生态发展上的“世界级”，成为长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。

“新安江模式’’T的生态屏障建设
安徽六安市地处大别山区，按照《六安市生态文明建设（绿色发展）总体规划》，大别山将打造森林 生态安全屏障，成为长三角优质水源地、大别山区转型发展示范区、全国绿色发展和生态文明建设先行区。

皖西大别山是国家主体功能区规划确定的重要生态功能区，是中原地区生态屏障和合肥等城市的水 源保护地，是淮河和巢湖水系最重要的水源涵养地和水资源调蓄池，对长江中下游两岸的防洪、灌溉、
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特写丨I I F E A T r i l E
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城市供水、水质改善起着无可 替代的作用、境内仍保留着一 片原始森林，其在固碳滞尘、涵养水源等方面发挥着重要的 生态服务功能，是华东地区的 绿色后花园:■皖南-浙西-浙南有全国第一个跨省生态补偿案例----“新安江模式”，有“两山”重要思想的发源地和 践行区，新时代会积极参与长 三角区域污染防治，为长三角 地区实现绿色发展、率先发 展、一体化发展做出贡献.共筑美丽中国的生态屏障。

皖南新安江-钱塘江流域是 长二角的生态屏障，滋养着院 浙1.1万多平方千米的土地，保 障了黄山、杭州等地上千万人口 的饮水安全为了这“一江清 水”，2012年，皖浙两省开始实 施跨省生态补偿每年中央财政 拿出3亿元，皖浙两省各拿出1亿元，以水质“约法”：水质达 标，补偿资金归新安江上游黄 山、宣城；不达标，则用于浙江 治理。

安徽省髙度重视区域生态 保护，走绿色发展之路，使新安 江上游水质始终保持在n类以 上，区域生态价值大幅度提升，由此形成了“新安江模式”。

习近平总书记还曾就此做了专项批 示9“新安江模式”又在大别山 区被“复制'形成了合肥、六 安市域间生态补偿。

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