强化高质量智库建设开创政策咨询工作新局面
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化 器税 收减 免 、 创 业投 资 和高 新 技术 企业 税 收 优 惠等
４ 、 建 立 科 学 的 综 改 考 评 激 励 机 制 。考 评 既 要 ＧＤＰ，
但 不 唯 ＧＤＰ，把 人 民群 众 的幸 福 生 活 作 为 一 切 发 展 的 最 终 目标 。 一个地 方综 改试验成 效如何 ， 主要 看它 在推 进 经济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生 态 文 明建 设 “ 五位 一体 ” 的
兴 晋 专 论
强化高质量智库建设 开创政策咨询工作新局面
口 李劲 民
党的十八届三 中全会 《 决定》 中提出 ： “ 加强 中国 特色新型智库建设 ， 建立健全决策咨询制度” 。由此可 见 中央 对 智 库 高度 重 视 ，对 建 设 高 质 量 智 库 充 满 期
望。习近平总书记 曾在不同场合多次指 出， 要高度重
发展 ， 智库的作用越来越大。要健全决策咨询机制 ， 按 照服务决策 、 适度超前原则 ， 建设高质量智库 。《 决定》
精神为我们努力建设地方政府高质量智库 、 进一步做 好政策咨询工作指明了方 向， 提供了指导。 第一 ， 把智库作为 国家软 实力的重要组成部分 ， 这 是过去从来没有过的表述， 把智库发展提高到了国家战
金” 作用。 ２、 给 予 园 区更 多的 优 惠政 策 。我 省 已 针 对 园 区 出
的转 型 “ 红利 ” 。我 省 １ １ ９个 县 （ 市、 区） 下 辖 上 万 个 乡 村 ， 多 数 比较 分 散 ， 规模 大 小 不 一 ， 发展水平不一 ， 一
些 村 由于 资 源 枯 竭 、 外 出务工人员多 ， 已成 为 “ 空 壳
省 人 均 ＧＤＰ 已 经 达 到 ５ ３ ２ ７美 元 ， 城 镇 化 率 达 到 ５ １ ． ２ ６ ％，表 明我省 已进入 城 镇化 快 速发 展 的关 键 期 。
创 新效 果 明显 的地方 、 企 业 和部 门 ， 对 敢行 敢 试 、 快 行 快试 、 善行 善试 的优秀 干部 ， 给予多方 面奖励 激励 。
视， 积 极 探索 中国特 色新 型 智 库 的组织 形 式 和管 理 方
略高度。 智库又称思想库， 古已有之 ， 但在相当长的历史
时期 ， 战略谋划主要靠少数具有战略眼光的个人。近现 代 以来 ， 随着 科学技 术 和全球 化 的迅猛 发展 ， 决策 的复 杂性不断增加 ， 智库越来越成为一个国家软实力的重要
（ 执 笔人 ： 薛安廷 ）
责编： 师 其 意
１ ８ ２ ０ １ ４ 年 第 人 文 等 各种 资 源 ， 使其发挥最大效益 ， 破
解 制约 城镇 化发展 难题 。
基 础 设 施 和 公 共 服 务 体 系 建设 给予 贷 款 贴 息 和 补 助 支持 ；根据 土 地总 体 规划 和 年度 计 划积 极 予 以保 障 ； 依法 落 实科 技创 新 园区 的企业 研 发 费用 加计 扣 除 、 孵
设 ， 这是 当前 最 大 的结 构调 整 ， 最 大 的 内需 源 泉 ， 最 大
防 治工 作 ， 保 护农 民群 众 生 命 财 产 安 全 ； 对 在 地 质 灾 害治 理 、 土 地 整治 、 移 民并 村 、 修 路 工 程 中 遇 到 的 残 留 资源 ， 坚 持 从我 省 实 际 出发 ， 制定 相应 政 策 ， 在 国家政 策许 可 范 围 内组 织好 回 收利 用 ， 发挥好其最后“ 一 桶
政策 ， 加 快 推进 园 区建 设 。 同时 ， 招 商引 资 中 ， 在适 宜
的地 方积 极 探索 “ 飞地 经 济 ” 模式 ， 打 破 行 政 区 域 限 制 引 进 项 目 ，通 过 采 取 不 同 管 理 模 式 和 利 益 分 享 机 制 ， 促 进生 产要 素 的合理 流动 和优 化配 置 。
３ 、 积极探 索“ 联村 党委 ” 发 展 模 式 。推 进 新 型 城 镇
改 革发展 中 ， 是 否 着 力 于 综 改 四 大 任 务 的统 筹 推 进 ， 是
否 注重 打基础 、 利长 远 的“ 潜绩 ” ， 是 否注 重发展 质量 提
升 与 民生 福 祉 同 步 增 进 ， 突出发 展 、 改革 、 转型导向， 注
重 对非煤 产业 、 高新产 业 、 朝 阳产 业 的 加 权 评 分 。对 先
行 先试 工 作 出色 ， 转 型力 度 大 、 推进 快 、 质 量 好 和 政 策
化建 设 ， 重 点是 实现 产 业 结 构 、 就业方式 、 人居环境 、 社 会保 障等一 系列 由“ 乡” 到“ 城” 的转 变 。２ ０ １ ２年 ， 我
式。智库是国家软实力的重要组成部分 ， 随着形势的
组成部分。 在现代社会 ， 智库是指由专家组成 ， 为决策者 在处理经济 、 社会 、 科技 、 军事 、 外交等方面问题时出谋
划策 ， 提供最佳理论 、 战略、 方法 、 思想等的公共研究机 构， 是生产知识和思想的组织。建设高质量智库就是要 提升战略谋划和战略实施能力。孙子兵法讲 ， 不谋全局
村” 和“ 留守 村 ” 。对 此 ， 可借 鉴 山东省 城 乡一体 化建 设
过程 中 ， 通 过探 索 联 村 党 委 发 展模 式 ， 有 效 整 合 农 村
台 了十条优 惠政 策 ， 要 认 真 抓 好 落 实 。 同时 ， 要 通 过 资
源整 合 等 方 式 扩 大发 展 空 间 ， 实现扩容提质 ； 对 园 区
引发 的地 面塌 陷沉 降 、 地 下 水 干 枯 等 次 生 地 质 灾 害 的
者， 不足谋一域 ； 不谋万世者 ， 不足谋一时。讲的实际上
就是一个战略问题。 战略谋划能力和战略实施能力往往 是保障成功的关键要素。许多事实证明， 凡是我们今天
全 力 推进 转 型跨 越 发展 战 略 ， 必须 加快 新 型城 镇 化 建
４ 、 建 立 科 学 的 综 改 考 评 激 励 机 制 。考 评 既 要 ＧＤＰ，
但 不 唯 ＧＤＰ，把 人 民群 众 的幸 福 生 活 作 为 一 切 发 展 的 最 终 目标 。 一个地 方综 改试验成 效如何 ， 主要 看它 在推 进 经济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生 态 文 明建 设 “ 五位 一体 ” 的
兴 晋 专 论
强化高质量智库建设 开创政策咨询工作新局面
口 李劲 民
党的十八届三 中全会 《 决定》 中提出 ： “ 加强 中国 特色新型智库建设 ， 建立健全决策咨询制度” 。由此可 见 中央 对 智 库 高度 重 视 ，对 建 设 高 质 量 智 库 充 满 期
望。习近平总书记 曾在不同场合多次指 出， 要高度重
发展 ， 智库的作用越来越大。要健全决策咨询机制 ， 按 照服务决策 、 适度超前原则 ， 建设高质量智库 。《 决定》
精神为我们努力建设地方政府高质量智库 、 进一步做 好政策咨询工作指明了方 向， 提供了指导。 第一 ， 把智库作为 国家软 实力的重要组成部分 ， 这 是过去从来没有过的表述， 把智库发展提高到了国家战
金” 作用。 ２、 给 予 园 区更 多的 优 惠政 策 。我 省 已 针 对 园 区 出
的转 型 “ 红利 ” 。我 省 １ １ ９个 县 （ 市、 区） 下 辖 上 万 个 乡 村 ， 多 数 比较 分 散 ， 规模 大 小 不 一 ， 发展水平不一 ， 一
些 村 由于 资 源 枯 竭 、 外 出务工人员多 ， 已成 为 “ 空 壳
省 人 均 ＧＤＰ 已 经 达 到 ５ ３ ２ ７美 元 ， 城 镇 化 率 达 到 ５ １ ． ２ ６ ％，表 明我省 已进入 城 镇化 快 速发 展 的关 键 期 。
创 新效 果 明显 的地方 、 企 业 和部 门 ， 对 敢行 敢 试 、 快 行 快试 、 善行 善试 的优秀 干部 ， 给予多方 面奖励 激励 。
视， 积 极 探索 中国特 色新 型 智 库 的组织 形 式 和管 理 方
略高度。 智库又称思想库， 古已有之 ， 但在相当长的历史
时期 ， 战略谋划主要靠少数具有战略眼光的个人。近现 代 以来 ， 随着 科学技 术 和全球 化 的迅猛 发展 ， 决策 的复 杂性不断增加 ， 智库越来越成为一个国家软实力的重要
（ 执 笔人 ： 薛安廷 ）
责编： 师 其 意
１ ８ ２ ０ １ ４ 年 第 人 文 等 各种 资 源 ， 使其发挥最大效益 ， 破
解 制约 城镇 化发展 难题 。
基 础 设 施 和 公 共 服 务 体 系 建设 给予 贷 款 贴 息 和 补 助 支持 ；根据 土 地总 体 规划 和 年度 计 划积 极 予 以保 障 ； 依法 落 实科 技创 新 园区 的企业 研 发 费用 加计 扣 除 、 孵
设 ， 这是 当前 最 大 的结 构调 整 ， 最 大 的 内需 源 泉 ， 最 大
防 治工 作 ， 保 护农 民群 众 生 命 财 产 安 全 ； 对 在 地 质 灾 害治 理 、 土 地 整治 、 移 民并 村 、 修 路 工 程 中 遇 到 的 残 留 资源 ， 坚 持 从我 省 实 际 出发 ， 制定 相应 政 策 ， 在 国家政 策许 可 范 围 内组 织好 回 收利 用 ， 发挥好其最后“ 一 桶
政策 ， 加 快 推进 园 区建 设 。 同时 ， 招 商引 资 中 ， 在适 宜
的地 方积 极 探索 “ 飞地 经 济 ” 模式 ， 打 破 行 政 区 域 限 制 引 进 项 目 ，通 过 采 取 不 同 管 理 模 式 和 利 益 分 享 机 制 ， 促 进生 产要 素 的合理 流动 和优 化配 置 。
３ 、 积极探 索“ 联村 党委 ” 发 展 模 式 。推 进 新 型 城 镇
改 革发展 中 ， 是 否 着 力 于 综 改 四 大 任 务 的统 筹 推 进 ， 是
否 注重 打基础 、 利长 远 的“ 潜绩 ” ， 是 否注 重发展 质量 提
升 与 民生 福 祉 同 步 增 进 ， 突出发 展 、 改革 、 转型导向， 注
重 对非煤 产业 、 高新产 业 、 朝 阳产 业 的 加 权 评 分 。对 先
行 先试 工 作 出色 ， 转 型力 度 大 、 推进 快 、 质 量 好 和 政 策
化建 设 ， 重 点是 实现 产 业 结 构 、 就业方式 、 人居环境 、 社 会保 障等一 系列 由“ 乡” 到“ 城” 的转 变 。２ ０ １ ２年 ， 我
式。智库是国家软实力的重要组成部分 ， 随着形势的
组成部分。 在现代社会 ， 智库是指由专家组成 ， 为决策者 在处理经济 、 社会 、 科技 、 军事 、 外交等方面问题时出谋
划策 ， 提供最佳理论 、 战略、 方法 、 思想等的公共研究机 构， 是生产知识和思想的组织。建设高质量智库就是要 提升战略谋划和战略实施能力。孙子兵法讲 ， 不谋全局
村” 和“ 留守 村 ” 。对 此 ， 可借 鉴 山东省 城 乡一体 化建 设
过程 中 ， 通 过探 索 联 村 党 委 发 展模 式 ， 有 效 整 合 农 村
台 了十条优 惠政 策 ， 要 认 真 抓 好 落 实 。 同时 ， 要 通 过 资
源整 合 等 方 式 扩 大发 展 空 间 ， 实现扩容提质 ； 对 园 区
引发 的地 面塌 陷沉 降 、 地 下 水 干 枯 等 次 生 地 质 灾 害 的
者， 不足谋一域 ； 不谋万世者 ， 不足谋一时。讲的实际上
就是一个战略问题。 战略谋划能力和战略实施能力往往 是保障成功的关键要素。许多事实证明， 凡是我们今天
全 力 推进 转 型跨 越 发展 战 略 ， 必须 加快 新 型城 镇 化 建