关岭布依族苗族自治县人民政府办公室关于印发关岭自治县2016年烤烟生产工作实施意见的通知

关岭布依族苗族自治县人民政府办公室关于印发关岭自治县2016年烤烟生产工作实施意见的通知
文章属性
•【制定机关】关岭布依族苗族自治县政府办公室
•【公布日期】2016.03.18
•【字号】关府办函〔2016〕15号
•【施行日期】2016.03.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】种植业
正文
县人民政府办公室关于印发关岭自治县2016年烤烟生产工作
实施意见的通知
关府办函〔2016〕15号各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门、有关直属机构：《关岭自治县2016年烤烟生产工作实施意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年3月18日关岭自治县2016年烟叶生产工作实施意见为扎实抓好全县2016年烟叶生产工作，确保各项目标任务顺利完成，现结合我县实际，提出如下实施意见：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。

认真贯彻落实全市烟叶工作会议精神，以现代烟草农业为统领，以市场需求为导向，以烟农增收为目标，着力培育两个主体，狠抓生产关键技术，不断提升烟叶商品质量，夯实我县烟叶产业发展基础。

（二）目标任务。

指导性种植面积2600亩，收购烟叶6000担（含出口备货烟
叶700担），烟叶收购总体质量满足卷烟工业企业的需求，上等烟比例55%以上，等级合格率80%。

其中：普利乡指导性种植面积1730亩，收购烟叶4000担；花江镇指导性种植面积435亩，收购烟叶1000担；沙营镇指导性种植面积435亩，收购烟叶1000担。

我县结合当地实际和历年生产水平进行科学合理安排，对种植水平低、烟叶质量差的乡镇，坚决调减计划，向基础设施齐全、种植水平高、烟叶质量好、常年灾害发生影响较小的地区倾斜。

二、严格执行烟叶政策
（一）坚守政策底线。

按照市场导向原则，坚持稳控并举，严格加强合同管理，强化环节控制，精准调控种植面积和收购总量，既要确保目标任务圆满完成，又要坚决守住计划红线，实现产销平衡。

（二）严格执行价格政策。

国家烟草局已下发2016年烟叶收购价格，总体保持稳定，将50元/亩的下部烟叶优化结构补贴纳入收购价格，不再单列补贴项目。

（三）严格执行生产扶持政策。

按照全省、全市烟叶工作会议精神，结合我县实际，2016年主要生产扶持政策为：新技术推广补贴调整为中部上等烟每担补贴100元，其他部位上等烟每担补贴维持70元不变。

大力推行清洁生产，开展地膜回收利用，对地膜回收率达到60%以上的农户，按地膜供应价的50%予以补贴。

元月底前完成专业化机耕深翻、4月15日前完成专业化旋耕起垄、覆膜的烟地，每亩补贴40元。

专业化烘烤和专分散收补贴分别为25元/担和50元/担。

大力推广烟叶种植保险，保费按照烟草部门27元/亩、政府财政13.5元/亩、烟农4.5元/亩的标准缴纳，最高保险赔付金额1000元/亩。

各种烟乡镇、县烟办、县烟草公司要认真预算，加强投入管理，提高投入的有效性，对承包转包式服务、技术指导式服务、烟农互助式服务、承包户育苗、带机入社及机具出租机耕、农户自行分级等
一律不予补贴。

要加大烟叶政策宣传、执行力度，切实保障烟农利益。

三、狠抓烟叶生产关键技术
（一）狠抓品种布局优化。

根据工业市场需求，结合我县烟区生态条件，2016年，100%推广云烟系列品种，烟草部门要深入研究，作好技术服务，实现良种良法配套，提升烟叶产品质量。

（二）狠抓生产节令控制。

各种烟乡镇（街道）要积极协调烟地流转，确保100%预留烟地。

元月底前全面完成烟地深翻炕冬，4月15日前全面完成烟地翻犁起垄覆膜待栽，4月底前全面完成烟苗移栽，11月底前全面完成烟叶收购工作。

（三）狠抓标准化种植技术。

全面推行烟地深翻炕冬、田间集雨技术，100%推广井窖式小苗深栽技术；大力推行精准施肥、减量施肥和水肥一体化，实现有机肥施用覆盖面积100%，水肥一体化推广面积90%以上，亩均减少化肥氮施用1公斤左右；科学打顶、合理留叶，提升田管质量，着力培育良好群体结构，促进烟株营养平衡。

（四）狠抓成熟采烤综合技术。

全面推行“两停一烤”，适当推迟中上部烟叶采收时间，延长烟叶大田生育期，提高中上部烟叶成熟度和可用性。

按照上级有关政策，积极整合资金，提前启动烤房“三改四”项目，确保按时完工，按时投入使用。

（五）狠抓烟叶品质安全。

综合利用农业防治、物理防治、生物防治等措施，实施病虫害统防统治，严禁使用除草剂，严禁使用非烟草部门提供或同意使用的农药，降低烟叶农残，确保烟叶品质安全。

2016年，全县推广蚜茧蜂防治烟蚜1000亩以上。

四、强化工作措施
（一）切实加强组织领导。

根据工作需要成立县烤烟生产工作领导小组及技术指导小组。

并制定全县烟叶种植规划、烟叶工作实施方案、烟叶工作考核方案，对
全县烟叶生产工作落实情况进行督促和考核，及时发布考核通报，兑现各项政策。

各种烟乡镇（街道）要成立相应的领导机构和工作班子，并明确专抓烤烟生产的分管领导及工作人员，制定工作方案和考核方案，报县烤烟生产工作领导小组办公室备案。

（二）及时分解目标任务。

各乡镇（街道）要结合自身实际，将烟叶生产收购计划、面积和各项工作目标任务及时分解到村、组，落实到农户、地块，明确工作质量和进度要求，纳入年度考核，确保工作扎实有序开展。

（三）层层创办示范点。

县烟办、烟草公司、种烟乡镇（街道）、烟叶站、技术员要层层创办生产示范点，通过示范点示范引领作用，全面提高生产水平。

其中县烟办、烟草公司示范面积不低于100亩，并于4月底前完成示范点选址、插牌定界。

（四）完善考核激励机制。

1、切实加强督查考核。

由县烟叶生产工作领导小组制定督查考核方案，对各个种烟乡镇（街道）烟叶生产、收购任务完成情况及设施管护情况进行督查考核，考核结果纳入种烟乡镇（街道）年度工作绩效考核增减分项目。

2、实行烟叶税收分成：烟叶税扣除政策性上缴、奖励基金、扣除烟办工作经费后，剩余全部用于烤房、育苗等设施管护及补贴烟农。

以上补贴在烟叶收购时，由财政预拨到县烟办，再由县烟办兑现，年底统一结算。

（五）着力培育生产、服务两个主体。

按照依法、自愿、有偿原则，依托乡镇（街道）、村组和烟农专业合作社，积极探索土地流转机制，促进烟地规范有序、长期稳定流转，推进适度规模种植，重点培育“以烟为主、精于种烟、年种植20—50亩”的职业烟农，稳定烟农群体；深入推进烟农合作社建设，加大专业队伍培训力度，提高服务能力。

（六）强化设施管护。

要严格按照《县人民政府办公室关于印发关岭自治县烟
叶生产基础设施项目管护暂行办法的通知》（关府办[2015]61号）文件精神，从烟叶税中提足5%设施管护资金，按照落实“人员、报酬、责任”的要求，抓好设施管护，为烟叶产业的发展提供保障。

2016年是“十三五”规划实施的开局之年，各种烟乡镇（街道）、各有关部门要站在脱贫攻坚、全面小康的高度，把烤烟产业作为烟区脱贫致富的一项重要任务来抓，积极引导本地农户加入到烟叶种植和专业化服务队伍中，实现种烟农户、专业服务人员本土化。

各乡镇（街道）、各有关部门要加大协调配合力度，整合资源，形成强大工作合力，确保2016年全县烟叶工作各项目标任务全面完成。