工作研究：健全五大体系,实施十大工程,提升食品安全整体水平

健全五大体系，实施十大工程，提升食品安全整体水平
食品安全是全面建成小康社会的重要标志。

201X年，市食品药品监督管理局将认真贯彻党的十九大精神，把保障食品安全放在更加突出的位置，以创建国家食品安全示范城市为契机，完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略，切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，推动食品安全形势持续改善，让人民吃得放心，不断提高人民群众满意度和获得感。

一、健全五大体系，提升食品安全综合治理能力
1.组织管理体系。

落实食品安全党政同责，强化食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入党委和政府重要议事日程，纳入本地国民经济和社会发展规划。

食品安全委员会要加强组织协调，健全办事机构，完善工作机制，充分发挥综合协调作用,食品安全监管部门依法履行监管职责,其他相关部门要做好本行业管理范围内的食品安全监管工作。

2.检验检测体系。

统筹规划全市食品及相关产品检验检测体系，加强检验检测机构建设。

市级检验检测机构对重点食品的全项检验能力达到70%以上，县级检验检测机构对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检测及定性快速检测，乡镇监管机构对餐饮食品、入市食用农产品进行快速检测筛查。

督促、指导、支持食品生产经营企业加强自检能力建设。

积极探索政府购买第三方检验检测机构服务。

3.全程追溯体系。

食品生产经营者必须依法落实食品安全追溯主体责任，建立并执行相关制度。

运用先进信息技术，建立市、县两级食品安全追溯信息平台，形成种植养殖、生产、加工、流通、消费等环节完整的信息链，实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。

4.风险防控体系。

完善食品安全风险监测、隐患排查、预警机制，加大对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度。

完善食品安全信息公开制度。

完善应急体系和预案，提高事故防范和应急处置能力，严防群体性、区域性、系统性食品安全事故发生。

强化舆情监测，妥善处置食品安全舆情事件。

5.社会共治体系。

加强食品安全科普宣教，提升公众食品安全意识。

严格落实食品生产经营者主体责任和集中交易市场开办者、展销会举办者及生产经营场所出租者的管理责任。

加强食品行业诚信体系建设，推行“黑名单”等诚信管理
制度，构建食品安全失信行为联合惩戒机制。

积极推进食品安全责任保险试点。

健全和落实投诉举报、信息共享、食品安全追偿、新闻发言人等制度。

发挥各方力量作用，组建志愿者队伍，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。

二、实施十大工程，提升食品安全综合保障水平
1.监管能力提升工程。

加强市、县、乡三级食品安全监管机构和队伍建设，健全监管体系。

积极推进村（社区）食品安全协管员队伍建设，每个村（社区）至少配备1名负责食品安全和农产品质量安全监管的协管员，工资报酬纳入县级财政预算。

全面推行网格化监管，真正做到有责、有岗、有人、有手段，确保日常监管责任、监督抽验责任落实到位。

实施标准化现场检查制度，建立食品安全职业化检查员队伍，依法规范行使行政处罚自由裁量权，严格执行“双随机、一公开”检查制度。

加强信息公开，及时向社会公开食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息。

推进公安机关食品安全犯罪侦查能力建设，健全行政执法与刑事司法衔接机制。

2.食品产业转型升级工程。

落实食品产业发展政策，大力培育食品品牌，力争形成具有品牌影响力的食品产业。

推进农产品批发市场提质改造，运用“互联网+”大力发展食用农产品及食品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。

大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销。