“筑高墙”纠行风严防“腐败潜移”-深入开展纠正行业不正之见琐谈
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一
个十分奇怪的现象 ， 一些权力者或管理者利用客户 、 用户有
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行业监 察
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履 柽宣
求于办理业务机会 ，暗示或明示要到其或舍伙开 办的或指定 的厂家、 商店购买 所需设备 、 材料 或用 品， 不然 ， 要么拖着不 办， 要么以提高价格或 收费标准要挟 ． 对此 ， 群众 和用户十分
一
效 措施 ． 霜打赖 苗 从根 本上堵 塞 “ 败潜 移 的发 展 和 “ 腐
蔓延 ：
一
、
当前部门和行业新的不正 之风的表现殛其原 因剖析
在 当今纠风和反腐败高压态势下 ，一些部 门和行 业中的 不正之风和腐败行为非但难 以制止 ， 而是“ 反 枝剪芽旁出”这 ， 种典 型的“ 腐败潜移 行为出现 ， 表现在三个方面：
办法和手段查处 “ 智能腐 败” 难以奏效 ， 必须关 口前移 、 制定科 学、 完备和行之有效的管理 手段来制约权力和私欲 ， 规范主体
些建筑市场搞“ 暗箱操作” 用 内定议标发包工程吃回扣 ． ． 再
直接 向服务对象揩“ 油水” 转向“ 联手” 谋私 。 一方 面 ． 内部联 是 手， 这些人在单位或部 门圈子是 自成 一伙 ， 台伙谋 私 ， 利用工 作权力和便利钻政策和管理空子 ， 少收应收款 ， 减免应 收款从
如医疗设备购置和药 物采 购投有 “ 亮 度 ， 经办 人和权力者私 下捞 ‘ 好处”损 害国家 、 ， 集体和患者利益等。近一时期又冒出
题和 挑 战 ． 因此 ， 须 用 马 克思 主 义 政治 经济 学 原 理 ， 必 采取 有
票据外提取现金贪赃枉法。另一方面是与外部“ 联手” 即与商 客户及服务对象舍谋 ， 以太报小 ， 以多交少 ， 或 或 将损害企业 、 国家的利益占为 己用 ， 分赃谋利 。更有甚 者 ， 些手握一些工 一 作实权 ， 利用经管便利搞里应外合 ， 将本属单位 或企业集俸承 办承建的安装工程 、 施工工程 、 维修工程等业务转移 “ 地下” ， 与受建单位少数人擒起地下加工厂 、地下施工 队 、地下修埋 厂、 地下偷电 （ ） 税 公司 、 地下谋利股份公司等 “ 地下黑点 ， 变 公益为私利 ， 营私舞弊 ， 不择手段地损公肥私。 二是利用科技手段 ， 从一般 “ 、 、 、 转向 “ 吃 拿 卡 要” 高科 技 谋私利。这些人花尽脑汁钻空子 ， 利用 目前 一些单位和部 门对现代科学和高新技术设备 管理机制不健全的漏洞 ．玩起 歪把戏 ， 他们 由过去直接 向用户客户“ 、 卡、 转 向用科 吃 拿、 要” 技搞手段谋取钱财 ， 尤其 是以用 电脑 、 表计 、 联网以及先进 互 的电子设备作 “ 手脚 居多 ， 利用单独操作设备 或技术专职之 便与用户方共 同作案为特征 ，以科技手段达到共 同侵吞单位 或用户利益为 目的，如某供电部门稽查人员就查 出一 电工与 用户利用“ 黑闸子” 遥控偷窃电能的案件。 三是玩耍权力手腕 ， “ 从 明要” 向“ 转 暗取” 从一定意义上 。 讲 ．部门和行业均执掌相应的行业政策及资源配置 的一定权 力， 特别是垄断经营性行业和公 共服务行业和部 门． 是独家经 营， 这种权力就显得更 为重要 ， 正是因为这一行 业和部 门的特 殊性 ， 一些部 门行业 和个人利用 改革发展 中经济成份 ， 经济形 式， 就业 岗位及体制多样 化 ， 法制管理 尚不完善这一空隙 ． 有 的行业 上抓 纠风 ， 下搞歪风 ， 的不敢 ， 明 来暗的谋利 ，以权谋 私， 如一些打改革政策调 整和体制转轨的 “ 擦边球 ” 向农 民、 ， 学生 、 用户搭车收费或违反规定用收据收费私设小 金库 。 又如
内容 。几年来 ， 经过整治 ， 门和行业纠风工作取得 了可喜 的 部 成效 ， 过去那种 “ 剪不断 ， 还乱 ”的不 良现象和作风有所 收 理 敛。 一个为 民办实事 ， 提高行业服务质量的新 风正 向人们扑面 而来 。 然而 ， 正如任何事物都是有两方面的一样 ， 当前 ， 部门和 行业特别是那些垄断经营性行业 以及公共服务行业一些搞 不 正之风 ， 在纠风和反腐高压态势下却出现“ 回战术” 变着手 迂 ， 法以权谋私 ， 捕腐败 ，绵里露针 呈“ “ 、 正打歪邪” 向 ， 倾 群众称 这种新的不正之风为“ 腐败潜移” 。笔者是从事政工和纪榆 监 察工作的 ， 在工作接触和调研中发 现并迫切感到 ． 随着纠风和 反腐工作不断推进和耀人 ， 这种运 用新手段搞歪风 ， 暗地里擒 腐败 的苗头已有表现出来 ，给纠风和反腐工作带来 了新的难
一
是变换手法 ， 单干” 向 从“ 转 联手” 私。 谋 在市场 化改革
中利益主体分化 ，而利 益主体 的地位和边界投有在俸 制上予 最 终确定 以及政治经济运行机 制尚还不够 规范的情况 下 ，
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些部门和行业 中少数 人 ， 利用体 制性 的漏洞 ， 变着手 法以权 谋私 。为掩人耳 目， 避免发现和受 到查处和打击 ， 从过 去个人
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行 监 业察
纠 机门业之一央务 强 关争不风，、 院廉设会精党的 正反斗项任明时 部腐和主务建期 党 部三要．新加 国政 行正之中国 署建 神是重 家败社义文设要 风 是
不满。
门和干部职工的公务行为 、 职业道德 、 纪律规定 、 违纪处罚等
作 出严格规定 ， 设置“ 红灯” 为查处违纪行为和惩治腐 败提供 。
法律和规章依据 ；二是提高并运用现代高新科技管理手段要 跟上 。 针对“ 智能型” 犯罪和高科技反侦探手段的出现 ， 靠常规
上述行业不正之风 即腐败潜穆的出现， 究其原因 ： 既有深 刻的思想根源和社 会根 源 ， 又有其经济和利益驱 动因素 。 最 但
个十分奇怪的现象 ， 一些权力者或管理者利用客户 、 用户有
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当前部门和行业新的不正 之风的表现殛其原 因剖析
在 当今纠风和反腐败高压态势下 ，一些部 门和行 业中的 不正之风和腐败行为非但难 以制止 ， 而是“ 反 枝剪芽旁出”这 ， 种典 型的“ 腐败潜移 行为出现 ， 表现在三个方面：
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内容 。几年来 ， 经过整治 ， 门和行业纠风工作取得 了可喜 的 部 成效 ， 过去那种 “ 剪不断 ， 还乱 ”的不 良现象和作风有所 收 理 敛。 一个为 民办实事 ， 提高行业服务质量的新 风正 向人们扑面 而来 。 然而 ， 正如任何事物都是有两方面的一样 ， 当前 ， 部门和 行业特别是那些垄断经营性行业 以及公共服务行业一些搞 不 正之风 ， 在纠风和反腐高压态势下却出现“ 回战术” 变着手 迂 ， 法以权谋私 ， 捕腐败 ，绵里露针 呈“ “ 、 正打歪邪” 向 ， 倾 群众称 这种新的不正之风为“ 腐败潜移” 。笔者是从事政工和纪榆 监 察工作的 ， 在工作接触和调研中发 现并迫切感到 ． 随着纠风和 反腐工作不断推进和耀人 ， 这种运 用新手段搞歪风 ， 暗地里擒 腐败 的苗头已有表现出来 ，给纠风和反腐工作带来 了新的难
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是变换手法 ， 单干” 向 从“ 转 联手” 私。 谋 在市场 化改革
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作 出严格规定 ， 设置“ 红灯” 为查处违纪行为和惩治腐 败提供 。
法律和规章依据 ；二是提高并运用现代高新科技管理手段要 跟上 。 针对“ 智能型” 犯罪和高科技反侦探手段的出现 ， 靠常规
上述行业不正之风 即腐败潜穆的出现， 究其原因 ： 既有深 刻的思想根源和社 会根 源 ， 又有其经济和利益驱 动因素 。 最 但