彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】彭水苗族土家族自治县政府
•【公布日期】2009.03.13
•【字号】彭水府办发[2009]46号
•【施行日期】2009.03.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知
（彭水府办发〔2009〕46号）
本办各科室，县信访办、法制办、人防办、应急办、招商局、新闻办、行政服务中心、采购中心：
根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（彭水委发〔2009〕8号）精神，我办于2009年3月至2009年8月集中开展深入学习实践科学发展观活动。

现将《彭水自治县政府办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年三月十三日
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室
深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（彭水委发〔2009〕8号）和《关于印发〈彭水苗族土家族自治县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动工作方案〉的通知》（彭水学组发〔2009〕1号）要求，结
合我办实际，制定如下工作方案。

一、参加范围和对象
我办参加全市第二批学习实践活动的范围是：县信访办、法制办、人防办、应急办、招商局、新闻办、行政服务中心、采购中心以及本办各科室。

参加这次学习实践活动的具体对象是：办公室支部的全体共产党员，重点是领导班子和县管及以上党员领导干部。

非中共党员领导干部可通过适当方式参与相关环节的活动，在活动中要注意听取他们的意见建议。

二、活动主题和载体
开展第二批学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧扣提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，以“提高履职能力、推动科学发展”为活动主题，以“解放思想、转变作风、强化服务、提高效率”为活动载体，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧紧联系学习实践活动参与对象实际情况，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把抓发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

三、时间安排和方法步骤
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，我办学习实践活动自2009年3月开始到2009年8月基本完成。

学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段时间安排两个月左右。

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。

本阶段要着眼于提高认识，统一思想，转变观念，开展“科学发展入思想”活动。

重点抓好三个环节的工作。

1．精心组织学习培训。

学习培训采取自学与集中培训相结合的方式。

集中学习培训共安排5天时间，主要采取集中讨论、研读文件等形式。

个人学习主要根据个人实际灵活安排时间，做到学习工作两不误。

学习的主要内容是《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，副处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以此来进一步统一思想，切实增强对学习实践活动的责任感和使命感。

2．深入开展调查研究。

根据我县及本单位实际，由办公室副主任杨国洪同志牵头，进一步深入基层，以“落实科学发展观，打造服务型机关”为课题深入各级各部门广泛进行调研，综合分析，找准问题，提出对策建议，形成调研报告。

3．围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放”大讨论。

我办将采取召开支部讨论会、举办理论研讨等形式，紧密结合全县科学发展和党员、干部思想实际，开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动。

通过深化大讨论活动，进一步提高认识、统一思想，完善思路、形成共识，真正让科学发展观成为党员干部的思维方式和从政准则。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至2009年6月下旬）。

本阶段主要广泛征求意见，切实找准突出问题，深刻剖析原因，理清科学发展思路，开展“科学发展明方向”活动。

重点抓好四个环节的工作。

1．找准突出问题。

本着“不怕亮丑，敢于揭短”的态度，对照工作实际，通过召开恳谈会、发放征求意见表等方式，认真查找本部门发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观要求的问题，深入分析原因，明确解决问题的途径；对照人民群众的期待，认真分析事关人民群众根本利益的突出问题
是否得到了及时有效解决。

2．召开专题组织生活会和民主生活会。

党支部召开组织生活会，要求每个党员在组织生活会上结合自己的工作实际，按照科学发展观要求分析查找自己在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，明确努力方向。

同时，党支部还将合并召开专题民主生活会与2009年度民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求，结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，撰写专题发言材料，开展严肃认真的批评与自我批评，通过相互谈心，交换看法，提出解决问题的建议和方案。

会议将邀请县纪委、县委组织部和县委学习实践活动指导检查组派人列席。

3．形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况和充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，找准贯彻实践科学发展观方面存在的“痛点”和“难点”，深刻分析形成问题的主客观原因。

主要领导将全程主持领导班子分析检查报告的撰写。

初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，把分析检查与落实解放思想大讨论活动的整改工作衔接起来，确定新的目标，提出新的举措。

4．组织开展群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，将组织党代表、人大代表、政协委员等，采取召开座谈会、研讨会和发放征求意见函等形式进行评议。

并根据群众评议情况进行再修改，将群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告之中。

同时，分析检查报告和评议结果将采取会议的形式向职工进行公开。

学习调研阶段、分析检查阶段工作结束时，通过开展“回头看”进行工作小结，研究转段工作。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。

本阶段主要是制定整
改方案，落实整改措施，解决突出问题，完善发展措施和体制机制，开展“科学发展见行动”活动。

重点抓好三个环节的工作。

1．制定整改落实方案。

根据领导班子分析检查报告为依据，分轻重缓急，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，认真制订整改落实方案，明确整改时限、整改措施、整改目标和责任人员，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2．集中解决突出问题。

按照整改落实方案，突出重点，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力能够解决的问题，集中精力加以解决。

同时，将按照什么问题突出就重点解决什么问题的原则，结合我办职能职责和自身实际，并进一步明确推动和服务彭水科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，重点健全体制机制、提高行政效率、改进工作作风、在服务基层和群众上见成效。

对一些涉及面广、群众迫切要求解决的突出问题，积极探索解决问题的有效形式，成立以办公室主要负责人为组长的专项小组，上下联动，综合治理。

3．完善科学发展的体制机制。

从活动一开始就要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。

对现行的规章制度进行认真清理，对不符合科学发展观要求、已经过时的制度要及时废止，对不适应形势发展要求、不够完善的要进行完善，对群众反映强烈、实际工作需要的制度要抓紧建立。

为加快办公室科学发展提档升格目标的实现提供良好的体制机制和制度保障。

要认真做好学习实践活动的总结工作。

在第二批学习实践活动结束前，将采取适当方式向党员、群众通报活动开展情况，同时，根据县委学习实践活动领导小组办公室制定的具体测评指标和办法，对学习实践活动进行群众满意度测评。

并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

集中学习实践活动结束后，还将采取切实有效措施，把学习实践科学发展观纳入到领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中去，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，不断巩固和发展学习实践活动的成果。

四、强化保障措施
开展学习实践活动是一项重要政治任务，各共产党员务必做到思想上高度重视、工作上责任落实、组织上保障有力，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。

在开展学习实践活动中，我办将成立由办公室主任庹云强为组长，其他班子成员为副组长，各科室及下属单位负责人为成员的学习实践科学发展观活动领导小组。

下设办公室在综合科，具体负责本次活动的日常事务，各项工作落实专人负责，确保本次活动的有序进行。

党员领导干部要发挥表率作用，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头指导、带头撰写报告、带头落实。

（二）分类指导，注重方法。

加强对各内设科室、下属单位的分类指导，加强对各级领导班子和党员领导干部的分层指导。

借调人员、聘用人员等流动党员参加流入地党组织的学习实践活动。

离退休人员中的党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。

要注意听取他们的意见建议，特别是准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

（三）加强宣传，营造氛围。

加强宣传工作力度，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传学习实践活动的部署、要求、做法，为开展学习实践活动营造浓厚的舆论氛围，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。

（四）探索创新，务求实效。

在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要紧密
联系办公室工作实际，大胆探索创新，不断总结新经验，取得新成绩。

同时充分发挥党、团、工会组织的作用，积极探索有效的形式，确保广大干部职工全员全程参加。

充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议。

借鉴“解放思想”大讨论活动的有效形式，创新活动载体，丰富活动内容，改进活动方法，努力使学习实践活动有声有色，增强学习实践活动的感染力，激发干部职工参加活动的内动力。

（五）统筹兼顾，两不误、两促进。

把学习实践活动作为当前党的建设重中之重的工作，当作推进各项工作的重要机遇和强大动力，充分发挥党支部的作用，积极探索有效的形式，确保全体党员全程参与。

党员、干部特别是中层以上干部参加学习实践活动的成效，要纳入干部考核和党员民主评议的重要内容。