2013届高考新课标政治一轮复习精品学案：2.3我国政府是人民的政府(新人教必修2)

第三课我国政府是人民的政府
高考考点
我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能，我国政府的作用，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。

考查重点
(1)政府的职能。

(2)政府的宗旨和基本原则。

关注热点
(1)从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医疗、就业等民生问题。

(2)运用政府的性质和职能分析农村养老保险。

特别提醒：(1)政府职能行使的主体是行政机关，政府职能是国家职能的重要组成部分。

(2)政府有组织经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主。

名师点睛
我国政府的性质与政府职能的关系
政府工作的基本原则
坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众
中来到群众中去的工作方法
保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社
会主义文化建设、提供社会公共服务
状元笔记
1．[闪记]
国家性质、政府性质和政府职能的关系。

2．[巧记]
履行政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、中国共产党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。

考点一我国政府的主要职能和作用
了解政府的作用，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府；理解政府的性质和职能，明确建设服务型政府，这是本考点的重点。

【知识梳理】
1．我国政府的主要职能
(1)我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

(2)在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

(打击、惩治犯罪，保卫国家或公民的合法权益)
②组织社会主义经济建设的职能。

(经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平)
③组织社会主义文化建设的职能。

(宣传科学理论，提高民族素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业)
④提供社会公共服务的职能。

(公共基础、公共文化设施、医疗、社保、人口、计生、环保、就业等)
2．我国政府的作用
(1)政府的作用：
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。

因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

【重点突破】
1．理解政府职能，需要注意的几个问题
(1)明确履行政府职能的主体：
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。

政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。

(3)转变政府职能不是弱化政府职能。

政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。

2．关于政府经济职能的四个主要内容
★★★★★本考点历年来都是高考命题的重点。

试题往往以时政热点或生活焦点为背景材料，既可能出选择题，也可能出非选择题。

复习备考应重点把握政府四个方面的职能。

命题角度政府的职能[预测题型：选择题、主观题]
【典例】 (2011·山东文综，22，4分)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。

这体现了政府()。

①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
解析本题考查政府的职能、原则等相关知识。

人民基本的文化权利不是政府赋予的，故③说法错误；①②④符合题意，故答案选B。

答案B
对应训练
【训练1】(2011·北京文综)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。

这一举措有助于()。

①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析政府采取具体措施为群众排忧解难、化解社会矛盾，有助于提高政府的社会管理水平，有助于提升政府为市民服务的能力。

②④符合题意，故选C。

答案C
【训练2】(2011·浙江文综，41(3))近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，
一些企业难以找到所需的农民工。

“用工荒”成为社会关注的热点。

材料一我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。

我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。

随着国家中西部地区开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。

材料二
不同地区农民工月均收入及增幅
外出农民工就业地域分布比例(单位：%)
材料三就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。

小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。

小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。

小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。

只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。

结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。

面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？(12分)
解析本题考查学生对教材知识的准确掌握。

解答此题的关键在于全面识记并准确理解政治生活教材中关于“我国政府的职能”这一知识点，然后结合东部地区民营企业出现的“用工荒”，分别加以阐述。

答案政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。

推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。

建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。

政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。

考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
了解政府的宗旨和工作原则，理解政府与公民的关系，运用政府对人民负责的工作态度、工作作风和工作方法，分析政府履行职责的表现。

【知识梳理】
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
2．对人民负责原则的决定性因素
政府坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的，具体说，是由我国政府的性质决定的。

3．坚持对人民负责原则，要求做到以下三点
(1)坚持为人民服务的工作态度。

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。

政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益。

(2)树立求真务实的工作作风。

我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

4．求助有门，投诉有道
(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。

(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。

【重点突破】
1．政府工作的宗旨和基本原则之间的关系
为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，二者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。

2．明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
(1)国家性质和政府性质的关系
(2)政府性质和政府职能的关系
(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。

我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。

这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。

特别提醒：就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。

在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。

★★★高考对本考点既可以单独考查，又可以与国家性质、政府性质、政府职
能、依法行政、人民代表大会制度等知识相结合进行考查。

因此，考生在复习时除了把握好本考点的知识外，还要加强与相关知识的串联，形成知识网络；同时，在解题时还要注意“政府如何坚持对人民负责的原则”与“政府如何对人民负责”是两个不同的界定，后者还需要从履行职能、依法行政、接受监督等角度进行分析。

命题角度政府工作的基本原则[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2011·江苏单科，15，2分)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。

这体现了()。

A．政府实行重大决策民主评议制度
B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策
D．政府求真务实的工作作风
解析总理在人大会议上向代表坦陈政府工作的不足，是政府求真务实工作作风的体现，D项符合题意；材料未涉及政府进行重大事项决策，也未提及民主评议制度，人大会议也不同于听证会，A、C均未体现；质询权是人大代表对政府等机关的工作提出质询并要求答复的权利，显然与材料无关，排除B。

答案 D
对应训练
【训练1】(2012·武汉模拟)漫画《政府网站》反映了某些政府部门()。

①为人民服务的意识淡薄②没有坚持对人民负责的原则
③没有只争朝夕的时间观念④没有树立求真务实的工作作风
A.①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析本题考查政府的宗旨和工作原则，意在考查考生获取和解读信息的能力。

漫画讽刺了某些政府部门和工作人员没有坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，故①②④符合题意；③材料没有体现，应排除。

答案B
【训练2】(2011·江苏单科，37(2))第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的13.26%，人口老龄化呈现加速发展的态势，引起了社会的广泛关注。

某校高三(1)班同学决定开展以“让夕阳更红”为主题的探究活动，请参与其中。

材料破解养老难题
在一个养老示范社区，同学们发现，以社区服务为依托的居家养老作为一种新型的养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。

老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到；“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供质优价廉的家政、理发等多种服务项目……运用《经济生活》和《政治生活》知识，说明大力推广该示范社区养老模式的意义。

解析本题考查学生运用“经济生活”和“政治生活”相关知识综合分析现实问题的能力。

从“经济生活”角度应注意答出政府和市场的作用以及大力发展养老服务业的经济意义；从“政治生活”角度应注意答出基层民主制度和政府的作用以及大力发展养老服务业的政治意义。

答案能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用，有利于促进就业，调整产业结构。

能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能，体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定，促进社会和谐。

坚持科学发展，以人为本，高度重视民生，构建和谐社会，一直是高考的热点。

以国务院启动城镇居民社会养老保险试点工作为背景材料，考查政府的性质、职能、原则等知识，同时也涉及国家性质、党的性质和宗旨等知识。

命题时，既有
选择题，也可能有非选择题。

1．国务院常务会议提出，年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

该项举措从政治生活角度体现了我国政府()。

①坚持对人民负责的原则②着力建立健全社会保障体系
③履行提供社会公共服务的职能④坚持依法行政
A．①④B．③④C．①③D．②④
答案 C
2．随着我国财政收入稳定持续增加，综合国力不断增强，国家开始推行普惠式养老金制度，农民长期处于低福利、无国家养老保险的状态正在逐渐得到改善。

这表明我国政府是()。

①公共权力的所有者②公共服务的提供者③经济活动的参加者④人民利益
的捍卫者
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
3．国务院常务会议指出，地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。

这体现的唯物论道理是()。

A．坚持一切从实际出发，实事求是的原则
B．坚持用联系的、发展的观点看问题
C．坚持两点论与重点论的统一
D．坚持具体问题具体分析
答案 A。