专2

专制主义中央集权制度建立的作用。 积极方面：①为维护大一统提供了条件； ②有利于小农经济的进一步发展。③奠定了 两千多年古代政治制度的基本格局（如汉承 秦制）。④皇帝在调动人力、物力和财力等 方面具有绝对优势， 消极方面：①大大加强了统治力量，容 易形成决策的随意和行政的专断，耗费大量 财力物力，形成暴政，激化矛盾。②使人民 处境日趋恶劣。③阻碍资本主义因素成长
帝 公 御史大夫(监察)
丞相(政事) 九 卿
典客 宗正
奉常
郎中令
卫尉
廷尉
治栗内史
少府
太仆
3、朝议制度
如何看待朝议制度？
（1）作用：集思广益，减少决策失误。 （2）破坏：君主专制 4、汉承秦制
皇帝 中央机构
郡（地方最高统治机构）
郡守（行政）
监御史（监察）
郡尉（军事、治安）
县 乡
道（少数民族地区）
里
海内为郡县 1、出现：春秋战国 2、确立：秦朝 3、内容： 皇 帝 郡 郡守(行政) 县令(行政) 郡尉(军事) 县尉(军事) 监御史(监察)
县
乡
县丞(刑狱)
三老(教化) 啬夫(赋税) 游徼(治安) 有秩(民政)
里
里正
4、特点 （1）中央垂直管理地方 （2）郡县长官由皇帝任免
5、意义 （1）是中央集权制的重要环节。 （2）标志着官僚政治取代贵族政治。 6、发展：西汉 消除地方割据，巩固大一统。
※中央集权对今天我国政治改革有何启发？
• 坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制， 防止个人独裁专断。 • 充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的 力度和经济的发展。 • 发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤 民情、人文关怀。
有人在论及秦始皇时说：“秦始皇很懂 军事，他凭自己的雄才大略实现了国家的统 一，他会平天下，但他不懂政治，导致秦朝 短命速亡，他不会治天下。”试运用所学知 识，评述以上观点。
3、建立地方政府制度：郡
县 制
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。” 分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。 ——（西汉）司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》
秦始皇留下的历史谜团

公元前259年中国农历正月，他出生于赵国邯郸。 他13岁就继承了秦国国君的王位，22岁在故都雍 城举行了成人加冕仪式，从此正式登基“亲理朝 政”，开始了他一生轰轰烈烈的政治生涯。他， 39岁出兵击败了山东六国最后一个诸侯国，俘虏 了齐王建，完成了统一中国的历史大业。接着他 又不失时机地制定和颁布了一系列有利于统一的 法令和措施，逐步建立和完善了中国历史上第一 个统一的政权。他50岁病死在出巡途中“沙丘平 台”(今河北巨鹿县境)，结束了短暂的一生。
秦灭六国后，思想尚未统一，不利于专制统治 的思想、学派存在，为了从思想上控制整个社会， 采取相当极端的措施是势所必然。但它束缚了思 想，摧残了文化，给中国古代文化造成无法弥补 的损失，最终也未能挽救秦的统治。
学思之窗

“始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善 也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰： “此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕 诸时在旁者，皆杀之。” ——《史记卷六· 秦始皇本纪》
“六王毕，四海一”
1、六王毕－－－秦的统一 六王－－韩、赵、燕、魏、楚、齐 2、四海一－－－秦朝的统一 北击匈奴，收复河套，修长城、直道 南征百越，统一岭南，修灵渠 西南夷地区纳入版图之内

万里长城
辽东
秦朝直道
临洮
人心所向，大势所趋
秦朝统一的原因
商鞅变法，国力强盛
雄才大略，策略正确
专制主义中央集权制度是如何建立的？


4.基本内容 （1）皇帝制 （2）中央行政制度 （3）地方行政制度 5.基本矛盾 （1）中央政府与地方割据势力的矛盾 （2）皇权与相权矛盾（中央政府内部矛盾）
专制主义中央集权制度建立（秦）
1、建立皇帝制度——权力高度集中 （皇权至高无上） 2、建立中央政府制度：三公九卿制和朝议
巨大陵寝神秘莫测
幽深地宫谜团重重
一、“六王毕、 四海一”
赵
燕 齐
秦
魏
韩 楚
秦灭六国形势图
燕 赵 齐
秦
魏
韩 楚
秦灭六国形势图
燕 赵 齐
秦
魏
楚
秦灭六国形势图燕 齐秦魏 Nhomakorabea楚
秦灭六国形势图
燕 齐
秦
楚
秦灭六国形势图
燕 齐
秦
秦灭六国形势图
齐
秦
秦灭六国形势图
时间：前230年——前221年
方式：远交近攻 领导者：嬴政
皇帝制度的确立
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “诏”，印称“玺”。
皇权至上：权力高度集中的标志。
“制”或
“天下之事无小大皆决于上”
皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权 力集中的另一体现。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
亭（十里设一亭，负责
地方治安）
•中央官僚机构特点
皇帝
分工明确 牵制配合 权力集中
三公
九卿
•互相配合 互相牵制
专制主义中央集权制度形成
1、建立皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上） 2、建立中央政府制度：三公九卿制和朝议 3、建立地方政府制度：郡 县 制
4、思想专政：挟书律（自学为主）
专制主义中央集权制度的特点和实质 ①皇权至高无上 ②皇权的垄断 ( 以皇位终身制和皇位的世袭制为主要特征 ) ③权力高度集中( 中央无条件服从皇帝,地方无条件服从中央 ) ④人治色彩浓厚 实质：新兴的封建地主阶级压迫统治人民的工具。
专制主义中央集权制度是如何建立的？
2、专制主义中央集权的兴衰过程
1、萌芽于战国 2、建立于秦朝 3、巩固于西汉 4、完善于隋唐 5、加强于北宋 6、发展于元朝 7、强化于明清
专制主义中央集权制度是如何建立的？

3.实行原因 （1）经济根源：维护封建经济基础的需要。 （2）社会根源：巩固、维护国家统一的需要。 （3）思想根源：法家思想奠定理论基础。

三皇五帝

三皇五帝是我国古代传说中的历史人物，具体是哪些 人，历史上有不同的说法。《史记.五帝本纪》以伏 羲、神农、黄帝为三皇；《史记.秦始皇本纪》中指 的是天皇、地皇、泰皇（即以后所说的人皇）；还有 说是伏羲、神农、女娲的说法。五帝按《史记.五帝 本纪》的说法是指黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜； 另一种说法则是指少昊、颛顼、高辛、唐、虞。他们 都是传说中的英雄人物，甚至被奉为天神。
分封制与郡县有何不同之处？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为 基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的， 是按地域划分的。 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县 的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官 吏只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展 为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央 集权的加强和国家的统一。
如何评价历史人物：
首先要梳理出历史人物各方面的有关史 实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动 机和客观后果，对当时和后世的影响中，作出 综合评价。评价时， 要坚持史论结合，论从 史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原 则。
评价秦始皇
综观秦始皇的一生，功过十分明显。他统一六国， 统一越族地区，击匈奴，结束了长期诸侯割据称雄的 分裂局面，建立我国历史上第一个统一的多民族的封 建国家，顺应了历史的潮流。他采取的一系列加强中 央集权的政策措施，维护了封建国家的统一，有利于 封建经济文化的进一步发展，对后世有深远的影响。 他不愧为中国古代史上杰出的政治家。 但他统治残暴，以刑杀为威，修建豪华的宫殿、 陵墓，耗费了巨大的财力和人力，加深了人民的苦难， 又是历史上少有的暴君。
秦
公元前221年 都城：咸阳
北至长城
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 大 海
南到南海
始皇帝的来历

嬴政统一天下以后，认为自已“德高三皇，功过五 帝”，“王”的称号已经不足以显示他的权势和地位， 因此需要更换名号。 他从“三皇”中取一个“皇” 字，又取“五帝”的“帝”字，合成“皇帝”，作为 自己的名号。 从此皇帝成了我国最高封建统治者的称谓，被历代所 沿用。
？
你认为谁最有可能向丞相告密？秦始皇为什 么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事 反映了什么问题？
郡县制的基本内容



郡→县（道）→乡→里→亭。 郡是直属于中央的地方行政设置。郡设郡守 (分掌行政)、郡尉(分掌兵事)、监御史(负责 监察)。 县隶属于郡。设置于少数民族聚居地区的同级 地方行政机构称为道。 县级以下有乡里两级基层地方行政机构，还有 负责地方治安的“亭”。
秦统一产生了什么历史影响？
影响: 扩大了疆域，推动了中华 民族多元一体格局的形成。
形成中华民族自古就是多元一体的，
统一是传统，是趋势，符合中华民 族整体利益的观念。
专制主义中央集权制度的形成
1、概念：专制主义和中央集权


专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最 高权力于一身，从决策至行使军权、政权、 财权都具有独断性和随意性。 中央集权：指中央与地方权力分配中，全 国军政财大权归属中央，地方完全由中央 管理和控制，绝对服从中央。
皇帝
御史 丞 大夫 （统率） 相
（统率） （牵制）
直 接 控 制
太 尉
（虚设）
诸卿 三公九卿制
秦 朝 的 中 央 官 制
管 理 军 事
处协 理助 政皇 事帝
监 察 百 官
宫廷 宫门 宫廷 警卫 屯卫 御马 宗庙礼仪 教育事务
皇室 事务
皇室 财政
司法 少数民族 外交事务
国家 财政
评价秦朝“挟书律”
走向大一统的秦汉政治
歌曲《秦始皇》歌词：“大地在我脚下， 国计掌于手中，哪个再敢多说话；夷平 六国是谁，哪个统一称霸，谁人战绩高 过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江 山美好如画；登山踏雾，指天笑骂，舍 我谁堪夸！秦是始，人在此，夺了万世 潇洒；顽石刻，存汗青，传颂我如何叱 咤！”
有人说，秦始皇是千古 一帝；有人说，秦始皇是个 十足暴君，它因完成统一大 业而名垂千古，因实施暴政 遭千古骂名。 李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思想家。 他认为：“始皇出世，李斯 相之，天崩地拆，掀翻一个 世界，是圣是魔，未可轻 议。” 秦始皇是怎样“掀翻一 个世界”的？ 秦始皇像
请阅读分析这场辩论，说明双方各执己见的理 由是什么？秦始皇为什么采纳李斯建议？



主张分封制的理由：有些地区离关中 较远，不分封皇族镇守难以管理；只 有学习古代的经验，统治才能长久。 主张郡县制的理由：分封不利于天子 控制，容易造成天下大乱；历史是发 展的，不同时代要实行不同的制度， 郡县制有利于秦的统治。 秦始皇的理由：有利于建立中央集权 的政治制度和巩固国家大一统局面
议 一 议 ？ 比较分封制和郡县制。 相同点： ①性质：都是中国古代社会重要的地方行 政制度。 （分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。） ②目的：都是为了巩固王权的统治。
分封制
划分 标准
以血缘关系为基础
郡县制
以地域为划分基础 直属中央,官员皇帝任 免调动,不得世袭 地方服从中央，利于 中央集权的加强
为了显示皇帝独尊作出许多皇帝专享 疑状 立 兼 文 的规定，包括：秦始皇自称为“朕”。 者绾 号 天 ： 此字以前任何人都可以用来表示“我” 皆法 为 下 廿 的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的 明度 皇 诸 六 字。还有玺印，“秦以前，民皆以金玉 壹量 帝 侯 年 为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天 之则 乃 黔 皇 子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 不诏首 （《史记集解》）。另外，皇帝的 帝 壹丞大尽 “‘命’为‘制’，‘令’为‘诏’” 歉相安并 （《史记· 秦始皇本纪》）。“制”为皇 帝涉及制度的命令，“诏”为皇帝诏告
与中 诸侯具有一定的独立 央关 性，封位世袭 系
地方容易出现割据
影响
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方 割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
分天下以为三十六郡， 百官公卿 郡置守、尉、监。 1、皇帝制度 皇权至高无上……天下之事无大小，皆 决于上。
2、三公九卿制
－－《史记· 秦始皇本纪》
皇 三 太尉(军事)