《农村政策与法规》课程标准

《农村政策与法规》课程标准
《农村政策与法规》课程标准
⼀、概述：
（⼀）课程性质
农村政策与法规是农类⾼职院校农业管理专业的重要专业基础课，也是农科各专业的选修课。

（⼆）课程基本理念
本专业为农村培养社会主义建设需要的，德、智、体全⾯发展的，能从事农村基层⾏政管理等⼯作的⾼等应⽤型专门⼈才。

在政治思想道德⽅⾯，拥护党的基本路线，热爱祖国，热爱农业、农村⼯作，有社会责任感，有全⼼全意为⼈民服务的精神，遵纪守法，有良好的社会公共道德和职业道德。

在业务知识和能⼒⽅⾯，掌握本专业所需的基础知识，具有较强的⾃学能⼒及分析、解决本专业实际问题和组织⽣产的初步能⼒，对本专业的先进科学技术有所了解。

通过本课程的学习，使学⽣获得宪法常识、民法、刑法、经济法、农业法、资源环境保护法、诉讼法等⽅⾯的基本知识，以达到对学员的实际⼯作起⼀定的指导作⽤。

（三）课程设计思路：
通过本课程的学习，使学员基本掌握宪法常识，民法、经济法的主要内容，刑法基本常识，⾏政法的主要内容，与农业、农村有密切关系的农业法、⼟地管理法、乡镇企业法，与资源环保有关的森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、环境保护法，诉讼法等内容。

（四）课程结构
⼆、课程⽬标
设置本课程，⽬的是使考⽣了解有关农村的国家政策与法律法规，掌握《农业法》及其规定、农业⼟地承包法律制度、农业资源保护法律制度、城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度、农村事务管理法律制度等重要内容。

以我国现⾏法律法规和政策规定为依据，理论联系实际地进⾏法学和政策学基本理论的学习。

通过本课程的学习，考⽣获得与农业和农村经济发展密切相关的政策和法律等⽅⾯的基本知识，提⾼⾃⾝的政策⽔平和管理⽔平，并对实际⼯作起到很好的指导作⽤。

三、课程内容要点
第⼀章农业基本法律制度
教学要求：
1．识记
农业法的概念；农业法的基本原则；农业⽣产经营体制的概念和我国农业⽣产经营的基本组织制度；农业⽣产经营主体。

2．领会
农业法的调整范围；农业和农村经济发展的基本⽬标；农产品⾏业协会的主要职能和特点；农业法与农业政策的关系；农业法关于农产品质量安全、农产品流通的基本规定和农业的⽀持保护体系的内容；《农业法》关于农民权益保护的主要制度和〈农
业法〉关于农业资源与农业环境保护的主要制度。

第⼀节农业法概述
⼀、农业法的概念和调整范围
⼆、农业和农村经济发展的基本⽬标
三、农业法的基本原则
四、农业法与农业政策
五、我国农业⽴法沿⾰
第⼆节农业⽣产经营体制
⼀、农业⽣产经营体制
⼆、我国农业⽣产经营体制的基本形式
第三节稳定以家庭承包为主动地责任制，完善统分结合的双层经营体制
⼀、“以家庭承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制”是符合农业⽣产客观规律和我国国情的农业⽣产经营体制
⼆、农业⽣产经营体制的基本内容
三、农业⽣产经营主体
四、农业产业化经营
第四节农业⽣产和农产品流通法律制度
⼀、农业⽣产法律制度
⼆、农产品流通法律制度
第五节农业⽀持保护体系
⼀、农业⽀持保护制度概述
⼆、国家对农业的财政收⼊
三、农业⽀持保护的其他制度
第六节农民权益保护
⼀、农民权益保护概述
⼆、农民权益保护的具体制度
第七节农业资源法律制度
⼀、农业资源法律制度概述
⼆、农业资源与环境保护的基本制度
第⼆章农业⼟地承包法律制度
1．识记
农村⼟地承包法的适⽤范围；农村⼟地承包经营权的期限；⼟地承包经营权的内容，承包⽅和发包⽅的权利、义务，⼟地承包经营权流转合同的内容；⼟地承包经营权的流转形式，⼟地承包经营权的转包、出租、互换、转让、⼊股；其他⽅式的承包的特点。

2．领会
农村⼟地承包法的⽴法⽬的；农村⼟地承包的原则；承包期内不得收回承包地的原则和不得调整承包的原则；流转的原则；其他⽅式承包的流转与家庭承包流转之间的区别。

第⼀节农业⼟地承包法概述
⼀、农村⼟地承包法的⽴法⽬的
⼆、农村⼟地承包法的适⽤范围
三、农村⼟地承包的形式
四、农村⼟地承包法的基本原则
第⼆节家庭承包经营权的保护
⼀、保护农民承包⼟地的权利
⼆、保证农村⼟地承包关系的长期稳定
三、保护承包⽅的⼟地承包经营权
四、衔接⼆轮承包，保证农村⼟地承包关系的稳定
第三节家庭承包经营权的流转
⼀、⼟地承包经营权流转的形式
⼆、⼟地承包经营权流转的原则
三、⼟地承包经营权流转合同
四、农民是⼟地承包经营权流转的主体
五、⼟地承包经营权流转的登记
六、⼟地承包经营权的转包与出租
七、⼟地承包经营权互换
⼋、⼟地承包经营权的转让
九、⼟地承包经营权⼊股
第四节其他⽅式的承包
⼀、家庭承包与其他⽅式的承包的区别
⼆、其他⽅式承包的合同
三、“四荒”承包治理
四、其他⽅式承包的⼟地承包经营权的流转
第三章农业资源保护的法律制度
1．识记
⾃然资源的分类及特点；耕地的概念；森林的种类；〈森林法〉关于植树造林和森林采伐的法律规定；草原的所有制度和使⽤制度；草畜平衡制度的含义；我国的渔业⽣产⽅针。

2．领会
耕地保护的主要制度；森林、林⽊、林地的使⽤权流转制度；我国森林保护的主要制度；草原承包制度的主要内容；养殖使⽤制度的主要内容；〈渔业法〉关于渔业捕捞的主要制度和渔业资源增殖保护的有关规定。

第⼀节⾃然资源概述
⼀、⾃然资源及其分类
⼆、⾃然资源的特点
三、⾃然资源的保护
第⼆节耕地资源保护法律制度
⼀、严格控制耕地转为⾮耕地
⼆、保证耕地总量不减少
三、⾮农业建设占⽤耕地补偿制度
四、基本农⽥保护制度
五、保护⼟地与节约⽤地
六、开发未利⽤⼟地
第三节森李资源保护法律制度
⼀、森林保护法律制度的基本问题
⼆、森林经营与管理
三、森林保护
四、植树造林
五、森林采伐
第四节草原资源保护法律制度
⼀、〈草原法〉的调整范围
⼆、草原利⽤⽅针
三、草原权属
四、草原规划
五、草原建设
六、草原利⽤
七、草原保护
第五节渔业资源保护法律制度
⼀、适⽤范围
⼆、渔业⽣产⽅针
三、渔业养殖
四、渔业捕捞
五、渔业资源的增殖和保护
第四章城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度
1．识记
我国城乡⼆元社会、经济结构和城乡关系失衡的主要表现；城乡统筹协调发展的内涵；农民⼯⼦⼥义务教育的现⾏政策和法律规定。

2．领会
城乡关系失衡对我国现代化进程的负⾯影响；城乡统筹协调发展的含义；户籍制度改⾰的必要性；城乡就业制度改⾰的重点；农村社会保障制度改⾰的主要内容；统筹城乡经济的主要政策措施；农业税改⾰的⽅向
第⼀节概述
⼀、城乡经济社会统筹协调发展的提出
⼆、城乡经济社会统筹协调发展的内涵
三、城乡经济社会统筹协调发展的意义
第⼆节城乡经济社会统筹协调发展的政策
⼀、平等的社会政策
⼆、经济政策
第三节城乡经济社会统筹协调发展的法律制度
⼀、基本法律
⼆、地⽅性专门法规与⾏政规章
第五章农村社会⽣活法律制度
1．识记
民法的概念及调整对象；民事法律⾏为；物权的特点，所有权的内容，共有的种类；债权的特点；⼈⾝权的特点和种类；⼀般侵权的民事责任；婚姻家庭法的基本原则；结婚的必备条件和禁⽌条件，离婚的条件；法定继承、遗嘱继承、遗赠继承。

2．领会
民法通则的基本原则；民事法律关系；有关民事主体的规定；代理制度；财产所有权的取得、转移和消灭；相邻关系；债的发⽣、债的履⾏、债的转移和消灭，债的担保；特殊侵权的民事责任；家庭关系及离婚后⼦⼥的抚养和财产处理；遗产的范围和继承权的取得、放弃和丧失。

第⼀节农村社会⽣活的基本法律制度（民法通则）
⼀、民法概述
⼆、民事主体
三、民事法律⾏为和代理
四、物权
五、债权
六、⼈⾝权
七、民事责任
第⼆节农村婚姻家庭关系法律制度（婚姻法）
⼀、我国婚姻家庭法的概念和基本原则
⼆、结婚
三、家庭关系
四、离婚
第三节农村继承关系法律制度（继承法）
⼀、财产继承概述
⼆、继承法的概念和我国〈继承法〉的基本原则
三、遗产继承的种类
第六章农村事务管理法律制度
1．识记
农村集体⼟地所有权；农⽤地转为建设⽤地的条件；义务教育的性质和特征；违反义务教育法的法律责任；村民⾃治的性质和基本特征；村民⾃治的基本原则。

2．领会
我国⼟地基本国策；计划⽣育的⽅针和政策；村民⾃治制度的意义；村民⾃治制度的基本内容。

第⼀节农村⼟地管理
⼀、⼟地基本国策
⼆、⼟地权属制度
三、⼟地管理
四、农⽤地专⽤审批
五、⼟地征收制度
六、农村集体建设⽤地
第⼆节农村义务教育
⼀、发展农村教育、贯彻义务教育法的意义⼆、义务教育的性质与特征
三、义务教育的实施与保障
四、法律责任
第三节农村计划⽣育政策
⼀、我国⼈⼝的现状和控制⼈⼝的意义⼆、计划⽣育的⽅针和政策
三、各地计划⽣育条例的基本规定
第四节村民⾃治制度
⼀、村民⾃治制度的现实意义
⼆、村民⾃治的性质和特征
三、村民⾃治的基本原则
四、村民⾃治制度的基本内容。