凉城县六苏木镇计划生育依法行政汇报材料.doc

推进依法行政打造和谐计生
——凉城县六苏木镇计划生育依法行政工作纪实
六苏木镇地处岱海南畔，位于凉城西南，是一个滩山各半，生产生活条件较好，交通便利，区位优势明显，集商贸、旅游和电力工业为一体、统筹城镇的经济重镇。

全镇辖22个村委会，178个村民小组，25个人口和计划生育起报单位，全镇总人口36270人，其中常住人口28866人，已婚育龄妇女4339人。

今年以来，六苏木镇以创建“计划生育依法行政示范乡镇”活动为契机，立足镇情实际，不断强化依法行政工作水平，努力提高广大群众依法参与计划生育的法制意识，严格执行“一法三规一条例”，不断提高服务质量，群众的合法权益得到了切实维护，对计划生育执法的满意度得到了明显提升。

我们的主要做法：
一是加强领导，精心筹划实施方案。

为确保创建工作的顺利进展，镇成立了由镇政府主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的依法行政工作领导小组，设立了依法行政办公室。

领导小组下设人口和计划生育便民维权服务小组，将推进人口和计划生育依法行政提升到建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益、构建和谐社会的高度。

同时，镇政府与各村委会签订了本年度人口与计划生育工作行政执法目标管理责任书，明
确了村级计生单位依法行政的职责任务，并且将该责任指标纳入镇政府与各村年度人口与计划生育责任考核。

制定了创建实施方案，明确了工作目标、工作任务和工作要求。

完善工作措施，健全工作制度，在各村逐步推广实施，全面提高了全镇人口和计划生育工作依法行政水平。

二是强化宣传，营造依法行政氛围。

进一步健全了镇村干部学法用法制度，定期开展了法律法规知识教育培训，举办了计生干部学法考试，使计生干部熟悉相关法律法规、执法业务，提高了广大计生工作人员依法行政的意识和能力，增强了干部依法行政的责任感和紧迫感。

同时，抽组5名理论素质较高、业务能力较强的计生专干组成了法律法规宣讲小组，深入村社和农户，积极开展以《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》为主要内容的宣教活动，依托镇党委、政府组织开展的“法律六进”和各类普法宣教活动，将《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等内容纳入宣讲范围，年内共开展宣讲8场次，培训群众1260人（次），在村社人群集中的地方，刷写固定性宣传标语15条，制作计划生育宣传长廊2处400米，国策壁3个。

三是规范程序，完善监督诉求机制。

计生站内设立了便民服务办公大厅，群众在大厅内即享受快速、便捷的一站式办证服务。

规范程序，严格按照有关法律法规，着重在执法责任、办案程序、征收文书等制度建设方面进行了探索，力求做到办案有法可依，有章可循。

实行“一人一档案”，在调查摸底的基础
上做好问话笔录及取证工作，建立规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。

积极推行行政执法政务公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，完善监督、投诉机制，畅通信访渠道，全面启用“12356”阳光计生服务热线，广泛接受群众参与对计划生育行政执法工作进行评议和监督。

严肃耐心对待群众的来信来访，认真落实首问责任制度和过错责任追究制度，优化工作作风。

严格核算社会抚养费征收标准，依法开展计划生育征费收缴工作。

年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政败诉案件。

四是部门配合，强化依法治“育”。

实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”的计划生育新思路。

在具体运作中，坚持“思想引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。

为了加强执法力度，镇计生站配合县计生委联合法院成立了“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。

计生法庭做到当时接案，当时受理，保证执法效率、执法质量与社会效果的统一。

公安、检察等部门紧密配合。

快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造宽松的依法行政环境。

建立了有规可循、有矩可蹈、有章可依的规章制度，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《社会抚养费征管制度》等工作制度，严格规范计划生育工作中的各种行政行为，增强原则性，克服随意性。

五是利益驱动，落实优先优惠政策。

该镇坚持把落实各类优先优惠政策作为依法行政工作的基础，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。

一年来，为52户农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金4万元，为20户计划生育特困家庭落实救助资金4万元。

开展“救助贫困母亲”行动，提供扶持资金6.8万元，协调大准铁路工务段为20户计划生育困难家庭扶持助学资金2万元。

各类人员奖励准确率、资金兑现及时率均达到100%。

六是以人为本，搞好优质便民服务。

设立咨询岗，每天都有2名高素质、业务精的服务人员值班为来访群众进行国家计生优惠政策咨询，技术指导等服务。

按照办理计划生育有关证件首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，在受理再生育申请及发放有关计划生育证明时，依法实施一次性告知，全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。

简化办事程序，提高办事效率，无办事拖拉、推诿扯皮等问题，做到了“育龄群众不出村、计生证件送上门”。

依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本技术服务，认真落实知情选择；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。

按照“属地化管理、市民化服务”原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。

通过评议问卷调查显示，群众对计生干部工作的满意率达到了90%以上。

总之，通过依法行政工作实践，有力的推动了全镇计划生育工作的进展，但面对新形势下人口与计划生育工作的实际情况以及出现的
各种新问题和新情况，六苏木镇将以创建依法行政示范镇为契机，不断建立依法行政长效工作机制，进一步提高计生工作人员的依法行政意识和能力，规范行政执法行为，切实提高行政效能，努力推进全镇人口和计划生育工作法制化进程。

凉城县六苏木镇人民政府
2011年10月28日。