中国两千年来之政,秦政也。谭嗣同

刘屈髦 田千秋
下狱腰斩 ２年２ 昭帝时死 ２年
汉代
皇帝左右的亲信近臣
皇
帝
尚 书 令
侍 中
常 侍
丞 相 九
御 史 大 夫 卿
太 尉
中朝（内朝）
决策机构 外朝 执行机构 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意
唐代
中书省
草拟、颁发皇帝的 政令（决策） 凡军国大事，必 由中书省决策源自皇帝（皇权至上）尚书省
执行机构 然后始付尚书省颁布执行
这些措施有效吗？监 察官对谁负责？所有的官 员都受监察吗？
3、评价：
积极： ①在一定程度上有利于监督官员规范 执政，防止官员贪污腐败。
②有利于加强中央对地方的控制，加 强皇权。 消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际 效能必然是有限的。
四、选官制度
实行时间 选官制度 特点 西周至 春秋 世官制 汉 魏晋 南北朝 隋唐北宋 明清
皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要 亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位
史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开
始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就 让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原 处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝 面前议事了。
史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须
C 年代
D
年代
2．西汉形成“中朝”和“外朝”的主要目的是 （ ） A．削弱相权以加强皇权 B．增加国家机构的数量 C．减少皇帝外出的劳累 D．加强政府的办事效率 3．三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集 权制度的完善，主要是因为（ ） A．废除了丞相，中央官制出现重大变革 B．政府决策呈现民主化趋势 C．三省相互牵制，有利于皇权的加强 D．加强了对地方的控制
门下省
封驳审议
门下省审议复奏
吏 部
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
运作程序是：中书省起草——门下省审议——尚书省执行。
作用： ①三省六部分工合作，相互牵制和监督，加强中央的统治力量。 ②削弱了相权，加强了皇权，提高了行政效率。
宋代中央政治制度
皇帝
二 府
削弱宰相权利 职能 最高行政机构 最高军政机构 官职及权利 长官行宰相职 长官枢密使，低 皇帝总揽大权 于宰相
蒙古：岭北行省
辽 东北： 阳 行 省
云贵：云南行省
台湾： 澎湖巡检司
请思考： 中国古代三大地方行政制度体现的趋势？
分封制
郡县制
行省制
地方权力不断削弱，中央权力 不断加强
从汉至元政治制度的演变
皇帝
集 中
两大矛盾之间权力调整: 地方权力 中央权力 皇 相 权 权
从汉到元政治制度的演变
中央集权
集 中
（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化 并分析原因
变化： 由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相 原因： ①列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾； ②汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。
材料三 ：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、 侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石 为外朝。 ――《汉书; 刘辅传》
选官取才
科举取士： 隋唐 才能
世卿世禄： 西周 血缘 选官制度
魏晋 九品中正： 门第
汉朝 察举征辟： 军功授爵： 战国 军功 孝廉 演变趋势: 选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式 由推选发展为公开考试；人才选举逐渐趋向制度 化，体现了相对公正,公开、客观的原则。
从汉到元地方政治制度的演变：中央集权不断加强
你知道右 图是那些 皇帝吗？ 他们当中 谁的话拥 有最绝对 的权威呢？
元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外， 又有“腹里”和“宣政院”？
“腹里”指的是元大都及其周围地区，略相当于今北 京、河北、山西、山东和内蒙古的部分地区，其战略位 置重要，维系京城，是中书省直接管辖地。
为了管理宗教事务和西藏军事民政，故特在西藏、四 川、青海等地设置了宣政院这一中央机关。
⑴秦汉唐宋的地方行政区划
①秦代：郡、县
②汉代：州、郡、县 ③唐代：道、州、县 ④宋代：路、州、县
⑵元朝行省的设置
⑶明清: 省、府、县 省、道、府、县
元朝:行省制
加强中央对地方的管理 1、目的： 2、内容: (1)十个行中书省：
行省以下：路、府、州、县
(２)直辖的“腹里”：河北、山东、山西 (３)宣政院：西藏和四川、青海部分地区
■君权和相权■
姓名 窦婴 离任原因 任职时间 免职 １年２月
许昌
田蚡 薛泽
免职 去世
免职
３年８月 ３年９月
７年６月
公孙弘 李蔡 严青翟 赵周
石庆 公孙贺
去世 畏罪自杀 畏罪自杀 下狱死
去世 下狱死
２年４月 ３年 ２年１０月 ２年７月
８年３月 １２年２月
汉武帝幼年即位，丞 相把握行政大权。为改变 丞相位尊权重的传统，汉 武帝频繁更换丞相，所用 丞相十三人，下狱死者占 其半，汉武帝如此重用内 朝官，用近臣、内朝来压 制宰臣和外朝，当拜公孙 贺为相时，贺竟伏地大哭， 不受印绶。此外，武帝还 大胆启用出身寒微的士人 做官：比如从奴隶群众提 拔了卫青做大将军等。
分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副 相
机构
中书门下 分军权
枢密院
三、中国古代王朝的监察体制
1、目的：加强对地方的管理和监察
2、沿革
（1）秦朝： （2）西汉：
中央：御史大夫
郡：监御史 地方：设十三州刺史（汉武帝） 中央：御史大夫属下的官员 （明）都察院等 逐步健全
（3）汉代以后： （隋唐）御史台、
（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么 实质问题？
制度：内外朝制度。
实质：削弱了相权，加强了皇权。
材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相13人，下 狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能 装聋作哑，唯命是从而已。
（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施 ①降低丞相出身（起用布衣为相）； ②实行内外朝制度； ③频繁换相、多人免职、处死。
世官制
宗 法 制
嫡 长 子 继 承 制
遵照嫡长子继承原则代 代相传，占有封地
分 封 制
察举制
常举 （岁举）
看德行、才能，以举 荐为主，辅以考试，但 标准不客观。
孝廉科 貌才科 贤良方正科 明经科 明法科 至孝科 童子科
察访 荐用 任用
察举制
非常科 （特举）
九品中正制：是魏晋南北朝时期一种重要 的官吏选拔制度。创立之初﹐评议人物的标准 是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族 完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越 重要﹐甚至成为唯一的标准﹐到西晋时形成 “上品无寒门﹐下品无势族”的局面。 评价：九品中正制不仅成为维护和巩固门 阀统治的重要工具﹐而且本身就是构成门阀制 度的重要组成部分。
“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长， 以至于大臣们都备有特别的护膝。
宰相大臣的上朝礼仪有什么变化，说明了什么问题？
读史感悟： 宰相大臣由坐到站再到跪的上 丞相权力过大威胁皇权， 朝礼仪变化，说明了什么问题？ 皇权与相权矛盾加剧 ——皇权加强； ——相权削弱； 延伸：中国古代为什 么要削弱相权？
地方分权
从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
（1）皇权不断加强，相权日益削弱，对皇权的 威胁也日趋减弱。 （2）地方权力逐渐削弱，中央权力日益加强， 行省制度便利中央对地方的管理。
1：下面四幅中国历史上关于皇权 与相权势力的消长图，哪一幅是正 确的？（ ）
皇 权 皇 权
皇 权
A
年代
B
年代
皇 权
姓名离任原因任职时间窦婴姓名离任原因任职时间窦婴免职1年2月许昌免职3年8月田蚡去世3年9月薛泽免职7年6月公孙弘去世2年4月李蔡畏罪自杀3年严青翟畏罪自杀2年10月赵周下狱死2年7月石庆去世8年3月公孙贺下狱死12年2月刘屈髦下狱腰斩2年2田千秋昭帝时死2年决策机构执行机构汉武帝设中朝牵制外朝示意图皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝内朝外朝中朝内朝外朝汉代皇帝左右的亲信近臣皇帝皇权至上尚书省执行机构中书省草拟颁发皇帝的政令决策草拟颁发皇帝的政令决策门下省封驳审议吏部户部礼部兵部刑部工部吏部户部礼部兵部刑部工部凡军国大事必由中书省决策凡军国大事必由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行作用
材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信 为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计 之”。而丞相周亚夫说：“高帝约‘非刘氏不 得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。 今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不 同意，景帝也只好作罢。 材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预 诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护。申屠 嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。 材料三：丞相有权任命四百石以下的官员， 有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相 时举荐的官员超过了两千石的品秩。 通过上述材料，大家可以得出什么结论？ 汉初丞相拥有相当大的权力，是朝廷中掌握行 政实权的总理大臣。
中国两千年来之 政,秦政也。 —— 谭嗣同
君主专制政体 的演进与强化
列举从汉到元政治制度演变的史实， 说明中国古代政治制度的特点。
一、君权与相权 二、地方管理制度（行省的设置） 三、中国古代王朝的监察体制
四、选官制度的历史变化
五、从秦汉至元中国古代政治制度演变 特征
一、君权与相权：——君主专制
皇帝至尊，丞相位高权重, 1、产生矛盾的原因： 丞相权力过大威胁皇权 汉 唐（发展） （频繁换相； （三省六部制） 破格用人 中外朝制） 宋代（强化） 明朝 清朝（顶峰） （中书门下、“参知政事”） （废丞相， （设立军机 权归六部） 处） 秦（创立） （三公九卿）
2、君相矛盾演变:
3、趋势：
君权不断加强，相权不断分散削弱，专制主义不断强化。
相权很大 秦朝：在中央设立丞相； 汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞 相，设立“中朝”对抗“外朝”； 相权一分为二
唐朝：三省六部制； 相权一分为三 君权日益加强，
趋势： 其演变的总趋势？
相权日益削弱直 宋朝：二府三司制； 至被废除。 进一步分散相权
明朝：废除丞相制。（明太祖） 废除相权
史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见
4、唐初，突厥贵族对内地不断侵扰。假如你是那时的一名中 书令，秉承皇帝的旨意，起草了一份关于如何出兵防御的作战 计划，接下来你会 A．交皇帝裁定 B．交门下省审议 C．交兵部出兵 D．交内阁处理 〖解析〗B 唐朝实行三省六部制，其运作程序是：中书省起 草——门下省审议——尚书省执行。
阅读下列材料 材料一 :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封 侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半期 “常以列侯为丞相”。 ――《中国宰相制度》 材料二 :汉兴，功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其 先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间， 见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。……武帝以后宰相 之材不得不取于列侯之外。――《中国宰相制度》
（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。 （2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听 命于皇帝。 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、监督和考核。
2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君 主绝对依赖，难免人浮于事。 3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效 的治理。
察举制
九品中正制 科举制 考试选官 仕途开放
贵族世袭 选贤良 中正评定 以官举士 授官依据 来源基层
局限
被限定在 ①封闭性 成为世族把 明清时期 贵族范围 ②民意无 持政权工具 八股取士 从体现 束缚思想
科举制（隋朝建立）：
（2）积极性：
把选拔人才和任命官吏的权 力，从世家大族手中集中到 （1）实质： 中央政府 是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。 ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证专制政府行政人员的来源，有益于中国专制主义政治体制 的稳固。 ③提高官员的素质和政府的行政效率。 ④有益于社会重学风气的形成。 ⑤在一定意义上体现了公平公正的原则。 （3）局限性： ①考试内容主要是儒学经义，被选拔的多是缺乏进取精神 和创造意识的人。 ②严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落 后的重要原因之一。
3、与中央 ①行省的民政、军政、赋税征收等 的关系： 权力皆受中央的节制 ②中央以监察机构进行监督 ③采取省官互迁的形式加以控制
4、意义：
①便利了中央对地方的管理，对于加强中 央集权有重要意义。 ②巩固了多民族国家的统一，促进了民族 融合。 ③行省制是中国古代地方行政制度重大变 革，是中国省制的开端。
明清科举考试的程序
儒童 童生
童试 生员 秀才
乡试
举人（通过） 乙榜（中举） 第 一 名 ： 解 元 第 二 名 ： 亚 元 第 三 四 五 名 ： 经 魁
贡士（通过） 会元（第一名）
会试
殿试 甲榜
一甲 赐进士及第 二甲 赐进士出身 三甲 赐同进士出身
状元 榜眼 探花
如何评价，从汉至元政治制度的演变？ 1、不断发展了专制主义中央集权