吉林省人民政府办公厅转发吉林省为外国籍高层次人才和入股者提供入境及居留便利实施细则.doc

吉林省人民政府办公厅转发吉林省为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便
利实施细则的通知
发文单位：吉林省人民政府办公厅
文号：吉政办发[2003]33号
发布日期：2003-7-15
执行日期：2003-7-15
生效日期：1900-1-1
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省公安厅、省外办、省教育厅、省人事厅、省科技厅、省劳动保障厅、省外经贸厅联合制定的《吉林省为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利实施细则》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年七月十五日
吉林省为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利实施细则
省公安厅省外办省教育厅省人事厅省科技厅省劳动保障厅省外经贸厅
（二○○三年六月二十八日）
第一条为更好地吸引外国籍高层次人才和投资者来我省服务和投资，根据《国务院办公厅转发公安部外交部等部门关于为外国籍高层次人才和投资者提供入境及居留便利规定的通知》（国办发[2002]32号），结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则中所规定的便利措施适用于符合下列条件的临时或常住我省的外国籍人士及其配偶、不满18周岁的子女。

（一）省（部）级国家机关邀（聘）请的高级顾问以及执行中央或地方政府与外国签署的国家级和省（部）级科技合作项目、重点工程协议、人才交流等项目的高科技、高层次管理人员。

（二）对国家及社会等有重大或突出贡献的人员以及执行政府间无偿援助协议的人员。

（三）国家和省（部）级科研机构、重点高等院校聘用的学术、科研带头人以及有关单位聘用的具有副教授、副研究员以
上职称或享受同等待遇的学术、科研骨干。

（四）在企业、事业单位中担任副总经理以上职务或享受同等待遇的高级管理人员和重要专业技术人员。

（五）在我省的国家扶贫开发工作重点县投资100万美元以上，或在我省其他地区投资300万美元以上的人员，以及符合上述条件的外国企业或其他经济组织派遣来我省的管理人员和专业技术人员。

（六）国际重要科学奖项的外国籍华人获得者和其他杰出、重要外国籍华人。

第三条省、市州公安出入境管理部门是为持普通护照入境的上述人员提供入境及居留便利的主管部门。

省外办是为持公务及外交护照入境的上述人员提供签证变更审批、承办的部门。

省人事厅是审定外国籍高层次人才资格的主管部门。

省、市州劳动保障部门是为上述人员提供就业便利的主管
部门。

省、市州教育部门是为上述人员不满18周岁子女提供就学便利的主管部门。

省、市州外经贸和省外专局等部门应为外国籍高层次人才和投资者来我省创造良好的工作和投资环境。

第四条对符合第二条规定的持普通护照入境的外国籍人士，可为其提供以下便利：（一）多次临时入境的，经申请批准可办理2-5年多次入境有效、每次停留不超过1年的F字签证（以下简称“长期多次F字签证”）。

（二）持Z字签证入境在中国工作并长期居留的，经申请批准可办理2-5年有效的外国人居留证件以及相同期限的多次返回Z字签证。

（三）持L、F、X字签证入境的外国籍人士，经申请批准可将所持签证变更为Z字签证。

（四）持L、X字签证入境的，可持一类被授权单位出具的公函或外商投资企业批准证书、营业执照等有关证明文件，申请将所持签证变更为长期多次F字签证。

第五条长期多次F字签证，由省公安厅审批；外国人居住证件以及多次返回Z字签证，3-5年期限的由省公安厅审批，2年期限以下的由市州公安局审批。

X字签证变更为Z字签证的，须提供原所在学校或教育机构的同意函，由省公安厅审批；L、F字签证变更为Z字签证的，由市、州公安局审批；L、X字签证变更为长期多次F字签证的，由省公安厅审批。

第六条建立外国籍高层次人才和投资者档案，对持普通护照入境的外国籍人士采用IC卡进行专门管理。

此类人员出示公安出入境管理部门发给的IC识别卡后，对其第二次以后（含第二次）的签证申请，不再要求其填写《外国人签证申请表》。

第七条公安机关为外国籍高层次人才和投资者审发签证和居留证件，应当在2个工作日内办结，特殊情况可当日办结。

对居留证件的换发、补发、变更项目内容、延期和迁移等手续一律当日办结。

外国籍高层次人才和投资者需要申办签证、证件，因工作需要、身体状况等原因无法亲自办理的，公安机关凭其所在单位出具的紧急公函，可提供登门服务。

对此类外籍人员证件的年审工作亦可由公安机关登门办理。

第八条根据国家有关政策和我省及用人单位的特殊需要，经省教育厅审核后，省外办可以将《聘请外国文教专家确认件》和来华邀请信中的在华停留期限由1年延长至2-5年。

对持公务签证以及Z、L、X、F字签证来华服务的专家，省外办可为其办理2-5年有效的《外国专家证》。

对需要办理《外国专家证》延期的，省外办可根据需要给予2-5年的有效期。

对持公务护照并取得F、Z、X字签证来华的外国籍人士，省外办可发给一次、二次或多次往返签证，并可为其签证延期。

第九条对持F、L、C、G字签证入境并符合第二条规定的外国籍人士，需要在吉林省就业的，可凭劳动保障行政部门签发的《中华人民共和国外国人就业许可证书》，到公安机关改签Z 字签证后，由省劳动保障厅办理《外国人就业证》。

《外国人就业证》原则上应在1个工作日内办结。

第十条全省各级教育行政部门应为符合第二条规定的外国籍人士不满18周岁的子女提供便利的就学条件，帮助其进入相应的有接收外国中小学生就读资格的学校就读。

第十一条省人事厅协调各有关部门，对在我省经济和社会发展中做出突出贡献的外国籍高层次人才和投资者，采取适当形式进行表彰和奖励，为他们发挥才能和更好地工作创造条件，调动他们在我省工作的积极性。

吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省应用信息技术改造传统产业指导意见的通知
发文单位：吉林省人民政府办公厅
文号：吉政办发[2005]25号
发布日期：2005-6-17
执行日期：2005-6-17
生效日期：1900-1-1
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省信息化领导小组制定的《吉林省应用信息技术改造传统产业的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执
行。

吉林省人民政府办公厅
二00五年六月十七日
吉林省应用信息技术改造传统产业的指导意见
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：认真落实以信息化带动工业化的战略方针，紧密结合我省老工业基地振兴和国企改制，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，把应用信息技术提高传统产业生产力水平作为主要方向，以市场需求为导向，以企业为主体，以取得经济效益为目标，加大政府协调、引导、促进和推动力度，全面推进信息技术在我省传统产业领域的应用，促进传统产业优化升级，提升我省传统产业的持续竞争力。

（二）工作目标：到2010年，信息技术在传统制造业中得到广泛应用。

传统工业50％以上的信息技术装备达到国内先进水平；重点大中型企业50％以上实施企业资源计划（ERP），40％以上的企业开展电子商务；60％的流程型企业初步实现管控一体
化，生产过程主要环节采用集散控制系统（DCS）；离散型企业计算机辅助设计（CAD）应用普及率达到90％，计算机辅助制造（CAM）应用普及率达50％；资源型企业全面推广安全生产预警、环保监测、生产调度指挥、资源数据库等先进技术的应用，进一步提高企业可持续发展能力。

二、信息技术改造传统产业的主要方向
（一）信息技术应用的重点。

改进企业的生产过程，实现技术创新；改造企业的运营模式，实现管理创新；改造传统产品，实现产品创新。

（二）信息技术改造和应用的重点行业。

1．机械制造业。

重点围绕汽车、轨道客车、装备制造等行业展开。

汽车及行走机械行业主要推广应用以下信息技术：燃油喷射电控装置（EFI）和节油环保型电子点火装置等；电子控制自动变速器、电子控制悬架系统、防抱死制动系统、汽车导航系统、汽车动力转向和巡航系统等；汽车防撞系统、防盗系统、安全带及安全气囊系统等；车载通信系统、各类显示系统、自动跟
踪系统、汽车网络设备等；汽车空调、灯光、音响、冰箱、电视、带记忆功能的座椅、中央门锁控制和有关仪表等；汽车设计、制造与试验系统及软件；汽车电脑及传感器应用。

2．石油化工行业。

重点推广应用生产过程的自动化控制系统、生产设备的改造及企业管理信息系统。

开发应用能满足现有沸腾炉、链条炉改造需要的信息控制技术，对全行业数百台经常性运行的锅炉实现微机控制。

对化工生产过程实施计算机监测监控，实现闭环控制，提高生产过程的自动化程度。

建设省内规模炼油、化工企业计算机集散控制系统，逐步实现开放式的智能控制。

3．冶金制造行业。

重点推广应用生产过程高速控制系统，发展冶金生产工艺智能化和管理信息化技术，鼓励开展智能技术在系统设定与控制、质量检测与设备诊断等方面的研发和应用。

鼓励智能化成套工艺装备的国产化和产业化，以及引进系统的二次开发。

钢铁生产过程，主要推广应用高炉多媒体计算机集散监控、转炉炼钢终点动态控制、电炉炼钢智能控制、连铸机结晶液面监测控制和二冷段汽化冷却控制、连铸坯质量控制、钢铁工业炉智能燃烧控制、带钢热连轧控制、带钢冷连轧控制等系统。

4．建筑建材行业。

重点推广计算机辅助设计技术、计算机控制技术、计算机辅助施工技术在建筑设计、建材生产、建筑施
工等方面的应用。

水泥企业实现生产全过程的计算机控制。

5．轻工制造行业。

食品、制糖、酒业、饮料等行业以生产过程自动化、发酵罐控制、工艺过程控制和企业管理信息化为重点，建立采购、库存、配送、市场、信息等一体化系统；塑料行业以注塑及复合膜生产工艺控制为重点；造纸行业以实现控制连续蒸煮、烘干、水分、定量等为重点，逐步推广集散控制系统（DCS）应用。

6．纺织化纤行业。

纺织服装行业推广应用PLC可编程序控制、提花织物CAD/CAM系列产品、印花激光制网CAM系统、圆网和平网印花机传动系统控制、染色工艺参数在线检测、数字式喷射印花技术、计算机测色配色和数码纺织印染等系统。

7．医药行业。

重点是实现中成药灭菌和抗生素发酵等生产过程的自动化控制和药品流通的信息化管理。

建设全省药品连锁经营及配送中心网络系统和药品采购招标网。

医疗行业信息技术应用以医院管理信息系统为重点，发展远程医疗网络。

8．煤炭、森工等资源型行业。

重点推广应用煤矿安全生产监测监控系统，实现高度集约互动；煤矿生产要建立安全和生产信息实时处理、综合调度决策支持、生产指挥等为一体的综合监
控调度指挥系统；采矿业要建立动态三维电子矿图，对矿井运输、提升、通风、排水、救灾、通讯等动态系统，实施对采掘关系的动态数据及图形管理，实现瓦斯动态图形监测、矿山压力动态图形监测等。

9．农、林、水利行业。

重点应用自动控制、监控、遥感、数据库等技术。

完善粮食收购、存储、调运和管理全过程的计算机管理和控制系统。

建立和完善农、林、水利的基本数据库群。

建立水利工程监控及管理、水质自动监测、水域及水库群洪水预警、防雹实时监测等系统。

10．流通与社会服务行业。

推进大型商贸企业自动化、网络化及商场和流通过程信息的网络化，大、中型卖场广泛应用电子收款机、POS系统、电子数据交换（EDI）、条形码技术、无线射频识别标签（RFRD），对商场进、销、存实行全过程信息化管理。

推动交通运输、商业物资、邮政等物流配送信息系统的建设。

建立旅游综合信息服务系统，实现旅游信息资源共享。

完善金融和保险的电子支付、客户信息服务系统。

建立环境监测与城建、道路管网与国土资源管理、产权管理等信息系统。

（三）信息技术改造传统产业的重点城市。

1．长春市重点应用信息技术改造汽车、机械、建材、轻工、食品深加工、仪器仪表等行业，建设电子商务综合服务平台。

培育长春软件园。

2．吉林市重点应用信息技术改造化工、电力、冶金、轻工、纺织、机械装备制造等行业，形成一批市级信息资源平台。

3．通化市重点应用信息技术改造医药、食品、冶金、轻工等行业，提升特色行业的产品开发水平。

4．延边州重点应用信息技术改造机械、医药、森工、轻工、林产品加工等行业，加快制造业企业生产装备的数字化水平，提高数控装备和软件的研发与生产能力。

5．省内其他城市也要结合传统产业发展的实际，确立信息技术改造传统产业的方向和任务。

三、信息技术改造传统产业的保障措施
（一）加强领导，为改造提升传统产业提供组织保障。

信息技术改造传统产业工作，由省信息化领导小组统一组织领导，省信息产业厅、发改委、经委、科技厅等部门分工组织实施。

各市州及有关行业管理部门要加强对本地区和本行业信息技术改造传统产业工作的组织协调和指导，确保信息技术改造传统产业取得实效。

（二）加大投入，为改造提升传统产业提供资金保障。

强化企业投资主体意识，加大对信息技术应用的投入。

发挥金融机构作用，加大贷款投入。

积极稳妥地发展风险投资基金，优先推荐重点示范企业上市和发行债券。

省政府每年安排一定资金，用于信息技术改造传统产业和公益性信息资源开发等项目的导向性补贴。

国债补助项目等向信息技术改造传统产业倾斜。

各市州政府要安排一定资金，对列入国家“倍增”计划和省信息技术推广应用计划的重点项目和企业给予支持。

（三）加强培训，为改造提升传统产业提供人才保障。

高等院校和职业技术院校要调整学科和专业设置，加强信息技术人才培养。

有计划、有重点地对规模以上企业负责人、专业
技术人员和高级技工进行培训，提高企业员工信息化知识水平。

加强高水平专业人才的引进，营造留住人才、吸引人才、发挥人才作用的良好环境。

（四）加强服务体系建设，为改造提升传统产业提供环境保障。

充分发挥高等院校、科研单位、企业技术中心、软硬件服务商等方面的作用，培育信息技术推广、咨询、培训、监理、服务机构，建立网络化的公共服务平台，为中小企业提供专业化的技术服务。

建设为中小企业服务的第三方电子商务平台和各类物流中心，引导企业开展电子商务应用。

加强信息化法制建设，加快电子商务安全认证体系建设，建立企业、个人和政府信用系统，为信息技术的广泛应用创造良好的法制环境和社会环境。