东关镇度地质灾害防治方案

东关镇2016年度地质灾害防治方案
按照《地质灾害防治条例》第18条规定及省国土资源厅、泉州市国土资源局2016年工作要求，根据县国土资源局下发的根据闽南地质大队地质环境调查院承担的永春县潜在地质安全隐患点及地灾点复核调查项目外业资料,在往年防治方案的基础上，编制东关镇2016年度地质灾害防治方案。

一、自然经济地理概况
1．经济地理概况东关镇位于永春县正东方向七公里处，东邻外山乡，西与东平镇毗邻，南与南安九都镇交界，北与湖洋镇接壤。

本镇设有9个行政村，3个居委会，全镇人1.48万多人，总面积63.5平方公里。

区内交通便利，镇村道路四通八达，省道三郊线贯穿东关镇全境。

2．自然地理条件
本镇地处桃溪下游，南北群山对峙，总体为南北地势高，中部属河谷盆地，桃溪与湖洋溪于东美村的通仙桥处汇合，注入山美水库。

地貌主要属丘陵山地类型。

海拔500米以下山丘占80%以上。

区内人多地少，削坡建房，修路及水利水电建设、开垦柑、茶园等人类工程活动剧烈，为地质灾害的发生创造了有利条件。

本镇地处亚热带季风气候区，春、夏、秋、冬四季明显，且具有夏长秋短的特点，雨季集中在4—9月，年平均气温为20.4度，降水量1600—2100毫米。

无霜期在320天。

每年7-9月受台风影响经常出现暴雨和特大暴雨。

本区水系发育，溪流多，是水土流失敏感区，土壤属株罗系赤土，灰泥田轮作土片。

二、地质灾害现状
（一）2015年地灾防治工作概况
2015年我镇共有19处潜在地质安全隐患点，全镇的灾害类型以滑坡和崩塌为主。

2012年以来未出现新的地质灾害隐患点。

2015年我镇各项防灾工作制度在往年的基础上进一步完善，汛期前及时开展汛前的自检自查，落实各项防灾措施，编制完成年度防治方案，修订汛期地质灾害防御群众转移预案和突发地质灾害应急预案，填写好地质灾害防灾明白卡和避险明白卡。

开展了2次全镇干部职工和村（社区）两委参加的地质灾害防治“五到位”培训活动，在强降雨和台风期间，均派出驻村工作队到各村开展地质灾害险情巡查和应急抢险工作。

（二）地质灾害点分布情况及特点
地质灾害主要控制影响因素：本辖区内地质灾害发育分布在时间上主要受台风暴雨影响控制。

（三）重点防范期
（一）2016年降雨及台风趋势分析
根据泉州市气象局《泉州市2016年气候趋势展望》，2016年降雨及台风预测如下：
春季（3～4月）：预计春季总降水偏多0～2成。

月份分布大致是：3月偏少1～2成，4月偏多0～2成。

雨季（5～6月）：雨季期间总降水偏少0～2成。

月份分布大致是：5月略多0～2成，6月略少0～2成。

台风季（7～9月）：预计台风季总降水量偏少2～3成，可能出现中等强度气象干旱。

预计2016年登陆或影响我县的台风或热带风暴较常年略少，约3～5个（常年5.3个），可能有秋季台风影响我县。

二、2016年地质灾害态势预测
根据2015年及以前我镇地质灾害发育特征，综合2016年度重要气候趋势预测及全镇重大工程规划项目，预测2016年地质灾害活动区域主要在内碧村，福建中钢物流二期建设项目、荣华新型建
村项目（二期）等新建工程形式的高陡边坡及填土边坡，主要灾种为滑坡、崩塌。

三、地质灾害防治措施
2016年度我镇地质灾害防治工作应做好如下工作：
（一）地质灾害宣传及培训
2016年汛期前对地质灾害监测人进行1次防灾知识培训工作。

在“4.22”世界地球日、“6.25”土地宣传日组织1次地质灾害防治科普知识宣传工作。

（二）地质灾害防治工程
1．治理工程措施：根据技术可行性、可操作性、经济合理性三方面综合论证后确需治理的地质灾害点，应积极争取多渠道资金投入，委托有资质单位进行勘察、设计、施工，力争尽快投入使用。

对于存在高陡边坡地灾隐患点，应根据实际情况采取简易截水沟及排水工程、削坡减载、坡脚挡土墙加固工程等。

2．搬迁避让措施：对确实不易治理的灾点，及时采取与旧村改造、新村建设、造福工程等相结合的方法，按照“超前思考、统一规划、连片建设、集约用地”原则实行整体搬迁。

四、地质灾害监测预防责任人
(一)监测方案
1．监测对象
全镇19处潜在地质安全隐患点均为重点监测对象，实行一点一人，责任到人。

2．监测网络
建立镇村两级地质灾害监测管理网络体系（图1）。

成立东关镇地质灾害监测预警管理中心，目前下设由12个行政村和党政办、国土、水利、规划建设等组成部门监测站，同时对主要的地质灾害点实行重点防治监测。

图 1 监测网络示意图
部门监测站
镇地质灾害监测预警中心
3．监测方法
测相结合的方式进行。

标尺或水泥砂浆观测其变化情况（见简易监测示意图2）
a 、设桩观测；
b 、设片观测
c 、设尺观测 图2 简易监测示意图 4．监测工具和测期
简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等。

而精密平面位移监测一般采用红外测距仪，全站仪等；深部位移监测一般采用测斜仪。

平常期间应实行正常监测制度，各监测组每十五日应到各自负责的地质灾害隐患点按要求进行一次全面检查、监测。

汛期期间实行特殊监测制度，各监测组必须经常到监测点按要求开展监测工作，暴雨期间各监测组每日应到各自负责的地质灾害隐患点开展监测工作。

5．监测成果分析
每个地灾隐患点的监测记录，均应按县国土资源局制定的统一记录本填写。

平常期间各监测组每月30日应将监测结果及时报送乡镇监测站，出现重大险情时应同时上报县监测预警管理中心。

汛期期间各监测组必须向所在乡镇监测站报告当月监测情况，乡镇监测站汇总后月底向县监测中心报告监测情况，重点防范期期间各监测组应将地质灾害点有明显变化的监测结果直接报县监测预警管理中心，同时报告所在乡镇监测站。

收到各站监测结果后县地质灾害监测预警管理中心应及时统一整理，上报县地质灾害防治领导小组，供有关部门协同分析，为地灾发展趋势观测预报和防治提供科学决策依据。

（二）监测预防责任人
1．为确保地质灾害监测预防工作顺利进行，东关镇成立以林其锵镇长为组长，黄庆生等任副组长的地灾防治领导小组，各有关部门负责人均为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，由林文淇任办公室主任，成员由林文淇、连琼兰、洪建彬、颜志燃、孙沧江等组成。

2．建立以镇主要负责人负总责的领导责任制，将地质灾害群防群测任务分解到镇、村二级，明确具体监测人和监督单位责任人，建立完善的群专结合和群防群测的预报网络体系。

3．应急组织机构和职责分工
为做好汛期地质灾害防灾工作的组织领导和技术指导，成立镇汛期地质灾害防灾工作领导小组，领导小组组长由镇长担任，分管领导和挂钩领导任副组长，成员由镇直单位负责人，有关站（所）负责人组成，具体名单附后。

负责防治工作的组织、指挥和协调。

（1）组织管理和职责分工
①镇防灾救灾指挥部：迅速贯彻落实省、市、县、镇关于防灾的工作部署，掌握全镇灾情以及防灾情况，领导指挥、部署、协调防灾应急工作。

责任人：林其锵
②指挥部办公室（党政办、国土资源所）：坚持24小时值班，贯彻执行县、镇防灾救灾指挥部地质灾害应急日常事务，及时收集、汇总灾情并迅速上报，同时将风情、雨情、水情及时传递给各村委会和镇直各单位，确保政令畅通。

同时，组织灾害损失调查和快速评估；减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈，负责对外接待和通讯联络工作。

责任人：黄庆生、林文淇
③应急抢险救灾组（责任单位：镇人武部、各村工作队）
在汛期临灾应急状态时，根据地质灾害防灾救灾的需要，随时组织应急分队，配合上级有关部门实施快速反应、快速抢救遇难人员、抢修重要工程设施和保证抢险救灾的道路迅速恢复畅通。

责任人：颜惠嘉、各村工作队长
④医疗救护与卫生防疫（责任单位：镇卫生院）
地质灾害防灾救灾的防范保障计划，当发生灾民人员伤亡和疫情时，组织医疗队伍迅速投入灾区，抢救医治伤病员，并做好疫情监测，防止疾病流行。

指导灾区恢复和创造良好卫生条件。

责任人：吴志鹏
⑤生活保障安置组（责任单位：镇社会事务办公室）
负责收集汇总并及时上报灾情，争取救灾资金。

负责灾后收集安排捐赠款物。

配合有关部门转移安置受灾群众，灾后生产自救及重建家园工作，协助解决无家可归，无自救能力的受灾群众的“衣、食、住、医”。

责任人：李拯民、孙沧江
⑥物资保障组（责任单位：镇党政办）
负责防灾救灾物资的储备、调度工作，如草麻袋、锄头、编织袋、畚箕、铁锹等其它工具。

责任人：郑敬峰、连琼兰
⑦救灾物资运输组（责任单位：镇党政办）
做好抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。

协助上级有关部门及时将救灾物资运送到指定地点。

责任人：连琼兰
⑧治安消防组（责任单位：镇公安派出所）
负责灾区治安保卫、消防和交通管制指挥等工作，保障救灾车辆优先通行，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。

责任人：李瑞阳
⑨经费财务组（责任单位：镇社会事务办公室）
筹集救灾、防灾经费，统一管理上级及外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费。

在政府预算中列入正常经费，发生灾情时，经镇主要领导批准，及时筹集拨出救灾专项经费。

责任人：李良明、郑国良
⑩综合组（责任单位：东关供电所、镇广电站、东关电信分局）
电力部门：做好电力防灾工作，优先保证防灾救灾用电。

广电站：利用有线电视，宣传防灾救灾工作，介绍有关防灾抢险知识，及时向群众通报雨情、水情及各种天气预报、信息。

电信分局：确保汛期防灾指挥部及重点单位部门的通迅畅通。

责任人：郑林斌、郭建荣
（2）群众安全转移
①信息运行：依据本地区地质灾害防灾网络图，由领导组组长根据上级有关防灾抗灾布置要求召开紧急会议，部署有关工作，由分管副组长依据网络立即通知各片分管领导和各村负责人。

各村负任人在接到信息后，应及时发出转移信号通知本村受威胁的群众立即转移，在防灾抗灾中，各村要及时做好信息上报工作，以便镇政府统一指挥协调。

②安全转移信号：由各村负责人和包片的角落干部按照网络所区分的灾害点，预先把转移信号通知到各家各户，要求各家各户在接到信号后不要混乱，按照既定的撤离路线有序地撤离。

③转移路线及注意事项：
根据各村的不同情况，由各村对隐患点的转移路线及安置情况预先拟定，其中包括疏散线路，人员安置情况。

镇挂钩领导、驻村领导、村负责人应及时深入相关灾害点，及时解决在疏散全过程及善后工作中出现的具体情况和问题，确保群众的安全转移。

各村要组织民兵应急分队，协助受灾点群众安全转移，重点做好安全工作和协助抗灾救灾工作。

（3）防灾工作部署
汛期突发灾害隐患巡回检查
镇地质灾害防治工作领导小组组织人员对本镇的重要地质灾害隐患点，灾害重点防护区作巡回检查、检查防灾预案的具体落实情况。

灾害隐患点的所在村的村干部及土地协管员负责监测工作。

（4）警报解除
当险情排除后，由领导小组负责联络分片及各村负责人通知各家各户转移安全地带的所有群众，并严密监测隐患点的动态。