XX省智慧自然资源—海洋数据治理与应用开发项目(海洋经济数据处理运营服务和技术咨询服务部分)采购需求

XX省智慧自然资源—海洋数据治理与应用开发项目（海洋经济数据处理运营服务和技术咨询服务部分）采购需求
一、项目目标
根据采购人提供的实施方案、技术路线、技术要求等内容，全面开展数据治理工作。

对海洋经济数据运用高度聚合、深度关联的理念开展数据治理工作，建立和完善数据更新、提供、维护、管理和更新的长效机制，提升数据的准确性、完整性，为支撑海洋精细化管理提供高质量数据支撑。

同时开展基于大数据的海洋经济产业监测分析的方案设计服务，以加速XX省海洋经济运行监测的频率。

二、项目背景
《自然资源部信息化建设总体方案》提出围绕全面落实海洋强国战略，不断完善海洋综合数据库，强化海洋信息分析处理能力。

在省级层面上，《XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《XX省数字政府改革建设“十四五”规划》《XX省智慧自然资源总体设计方案》等文件提出要建设海洋大数据平台、优化自然资源数据体系，提升海洋资源综合管理水平，进一步提升海洋数字化治理、精细化管理水平。

近几年，XX省海洋发展规划研究中心积极响应“数字政府”建设号召，梳理了省自然资源厅海洋信息资源，从海域海岛、海洋生态、海洋经济与规划等多个主题进行整理，实现了涉海自然资源与业务管理数据的汇聚整合，打破数据分散局面。

为了进一步提升海洋数据准确性、完整性，有效提高海洋数据资源的利用价值和利用效率，支撑厅海洋精细化管理，开展海洋数据治理工作，推动海洋数据治理水平、数据资源管理体系、数字化治理水平迈向新阶段，实施本项目。

三、服务内容
（一）海洋经济数据运营服务
1.海洋经济活动商事主体“智能标签”模型构建
（1）识别模型构建
基于商事主体注册登记资料信息，从经营范围规范表述条目、行业名称条目、国民经济行业代码条目等多个维度综合构建海洋经济活动商事主体识别逻辑体系，实现海洋经济活动单位名录快速更新，要求准确率高于70%，要求实现在本地部署运行。

“涉海”识别逻辑体系分为3级，“I级”为直接认定涉海条目、“II级”为高度涉海条目、“III级”为可能涉海条目。

（2）企业地名地址匹配工具
构建企业地名地址匹配构建，实现在本地环境输入涉海企业名录及动态更新，实现涉海企业地名匹配地址，目前涉海企业数约8万家。

（3）多源企业信息数据建库
集成现有及本项目采集的多个来源海洋企业数据，包含相关的基本情况信息、工商信息、信用信息、知识产权信息、纳税信息、招投标信息、行政处罚信息、投融资信息等，建立统一标准的涉海活动主体静态信息及行为动态数据库。

（4）企业新增及消亡识别及分析
通过前后时间对比，标志出新增的企业和消亡的企业，并从地区、产业、类型等维度分析变化情况，反应地区及行业的产业发展趋势、质量等评价分析信息。

2.海洋宏观经济运行“晴雨表”
构建覆盖全面、高效便捷的海洋经济调查体系，切实补上数据“短板”，不
断提高数据获取、分析服务的时效性和精准度，不断提升海洋经济产品品质，以及形成海洋经济运行的“晴雨表”，准确把握关系海洋经济运行的全局性问题。

（1）海洋宏观经济相关数据采集
符合《海洋经济调查体系总体方案》和《海洋经济运行监测指标体系》要求，通过互联网及工商、海关等公开渠道采集和整理XX省要素投入、产出供给、对外经济、价格因素等指标涉及的数据。

（2）数据标准化处理
将上述数据按照统一数据格式、统一内容规范等要求进行集成建库，对报告文档中的空间信息进行提取和建库，形成海洋经济调查专题标准化数据。

要求产品符合《海洋经济统计数据集质量控制技术规程》，保障数据准确实时可靠。

（3）海洋宏观经济运行晴雨表构建
综合上述数据，建立产业景气指数体系，包含预警指数、一致指数、先行指数、滞后指数，实现宏观经济前瞻预测预警，支撑宏观经济形势分析、经济预测、
关键问题诊断。

3.海洋经济六大产业及重点企业运行监测
（1）海洋经济六大产业数据产品生产
基于涉海企业名录（上市企业名录）、20XX年海洋经济产业调查成果和产业图谱、涉海项目等数据，整理和提取海洋经济六大产业的活动主体、产业要素（人才、资金、科研创新情况创新）发展情况、产业链结构、以及重点企业、主要园区、项目的主营业务等情况，具体如下表所示：
（2）海洋经济六大产业专题图生产
综合上述成果，形成实时动态更新、质量准确可靠的海洋经济六大产业的产业链全局图、产业链各环节企业图、海洋产业空间分布图、重点龙头企业、主要产品、产业链规划项目图等电子图。

（3）海洋经济六大产业分析
形成月度自动化更新的六大产业运行监测分析产品，实现六大产业发展总体
概况、产业链总体现状（对优势环节、薄弱环节、缺失环节进行分析）、龙头企业的情况，明确重点发展领域及区域布局现状感知，形成六大产业经济发展预警预报体系，对产业信用风险进行画像（产权、技术、履约等），并针对存在问题提出对策建议，自动化生成XX省六大产业发展监测、评价与预警报告。

（二）基于大数据的海洋相关产业信息分析技术咨询服务
针对重在港口（不少于3个）以及重要海岛（不少于4个）的涉海产业情况，如海洋交通运输业、海岛旅游业、海洋渔业、海洋矿产和油气业，通过挖掘手机信令、航行轨迹等实时监测数据，分析相关船舶的活动轨迹特征，构建精细化的船舶识别模型，并获取各产业生产服务情况信息。

要求研究所用的数据量要一年以上，所监测指标与统计年鉴的公开数据偏差在30%以内。

1.海洋开发活动中船舶参与模式分析
理清参与开发海洋工作的船只的类型参数、参与环节、活动轨迹特征、运载货物类型等关联关系，为构建精细化的船舶识别模型奠定理论基础；
2.海洋相关产业监测指标体系构建
构建海洋相关产业监测指标体系，关联船舶轨迹信息、手机信令、港口数据、养殖用海调查数据、海岛旅游数据以及海岛开发利用现状数据，构建海岛开发利用监测指标体系，要求包含但不限于空间指标、时间指标、属性指标、开发利用活跃度等。

（1）基于AIS船舶的监测指标构建
（2）基于手机信令的海岛旅游监测指标构建
基于手机信令数据构建重要港口和重要海岛的人群画像和海洋旅游业的监测指标，人群画像包括但不限于男女比例、来源地比例、年龄分布等；海岛旅游业监测指标包括但不限于游客吞吐量、境内外旅游人数、旅游淡旺季变化、景点驻留时长等。

四、技术要求
1.总体技术要求
在《XX省智慧自然资源总体设计方案》指导下，收集多源异构海洋数据，经过数据分析、问题标记与处置、数据清洗处理、质检与评价、数据入库、配图切片、动态更新等技术手段，依据物理分布、逻辑统一的技术路线，按照《海洋数据分类与编码标准》及相关行业或采购人内部标准规范、技术规程，构建海洋一体化数据库。

（1）数据收集：
深入调研并开展数据收集，形成数据治理清单。

针对影像与矢量数据，收集数据资源的同时一并收集对应的数据标准、元数据、配图文件、符号库等相关材料，同步开展元数据信息的补充与完善，以便后续进行海洋数据的综合统一管理。

（2）数据分析
包括但不限于从数据内容、数据格式和参考坐标、数据质量状况、数据差异性等方面详细考察数据情况，摸清各类数据现状，评价各数据的整合工作量和难
度系数。

（3）问题标记与处置
在数据分析的基础上，对发现的数据问题进行标记，如面状要素重叠、要素自相交、属性关键字段存在错误或空值、图形坐落错误等，按照急用先行原则，将问题与数据提供方进行沟通确认，对数据进行修改完善。

（4）数据清洗处理
参照数据相关结构规范，按照梳理的对照映射关系对数据进行规范化处理，使数据符合字段结构统一、内容值域统一、数学基础规范、文件命名规范、目录组织规范、数据关系建立等要求。

（5）数据质检与评价
依照项目技术设计书及其他相关的数据质量控制规定，针对性地制定每一项数据的质检方案，并按照方案对数据进行质量控制，检查清洗处理后的数据是否符合规范，进行整体以数据应用为导向对数据进行可靠性评价，形成数据质量检查与评价报告。

（6）数据入库
将通过质检的各类成果数据进行入库、构建空间索引，并建设数据资源目录，形成一套完善的海洋专项数据库成果。

（7）配图切片
围绕数据应用需求，按照相关配图规范对数据进行多种地图样式配置，生产切片并建库，发布数据浏览及查询服务供系统调用，形成数据可视化样式设计说明书。

（8）动态更新
对采用业务系统、传感器等产生的更新频繁的数据，通过网络自动传输的方式实现数据动态更新。

（9）基于大数据的海洋相关产业信息分析所用的数据时间满一年以上。

2.数据及接口要求
（1）成果数据的坐标系统为2000国家大地坐标系，高程基准为1985国家高程基准。

（2）成果依托省海洋数据中心系统，构建海洋一体化数据库，以统一的数
据资源目录和自然资源一体化数据库标准为核心，将海洋一体化数据库纳入XX 省自然资源三维时空数据库进行统一管理。

（3）地图服务要求符合OGC标准，支持浏览、属性查询等能力，保证可以被第三方系统调用和集成；应用服务要求以API编程接口、SDK或Toolbox工具箱的方式提供封装应用服务功能，同时提供REST服务调用，保证可以被第三方系统调用和集成。

（4）数据服务所提供的接口应满足省政务大数据中心、智慧自然资源的相关管理办法和技术规范。

五、项目重难点
本项目重难点包含但不限于海洋经济多源数据采集、六大产业产业链分类、商事主体智能标签模型构建。

投标人应对本项目重难点进行分析，包括但不限于对项目重难点的认识、原因分析、解决方案、保障措施等。

六、服务要求
（一）供应商须承诺合同实施过程中实际指派的服务人员的资格资历与应标文件中提供的服务人员的资格资历严格一致，如不一致，视供应商为合同严重违约方，采购人有权终止采购合同，并追究供应商承担相应的违约法律责任，以及承担赔偿采购人由此造成的一切经济损失。

投标时提供承诺，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式。

（二）供应商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，项目负责人应具备3年以上项目管理经验。

根据用户要求和工作需求，供应商派遣驻场工程师在采购人指定的现场开展驻场技术服务，驻场人员至少包含项目负责人1人、数据工程师1人，其中驻场项目负责人应具备高级经济师或同等级证书。

签订合同后，书面提供驻场人员名单、签订安全保密协议，不得随意更改，若更改需要征得采购人同意。

驻场人员应具有经济学或计算机知识背景。

（三）供应商如在项目实际执行过程中发生项目负责人不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目负责人，供应商须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目负责人并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。

投标时提供承诺，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式。

（四）供应商除因发生采购人要求变更、不可抗力、人员离职或丧失民事行为能力情形外，供应商的项目负责人和项目经理未经采购人同意不得调整；供应商如需中途更换项目负责人和项目经理，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，否则采购人有权终止合同。

投标时提供承诺，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式。

（五）中标供应商须与采购人签订廉政责任书，投标时提供承诺，可参照“投标文件格式”中《承诺函》格式。

七、进度要求
本项目实施周期为两年，具体时间以项目合同为准
1. 合同生效之日起，10个工作日内，提交项目实施方案，经采购人评审确认后备案。

并按照采购人要求，安排符合要求的人员到采购人指定办公地点，开展数据处理工作。

2. 20XX年11月15日前形成各包组数据治理中期成果，并通过采购人组织的专家评审。

3. 20XX年11月15日前完成本包组所有数据治理工作，并提交数据成果给采购人确认。

八、实施要求
（一）组织实施要求
为使项目按质、按量、按时及有序实施，供应商应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。

在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。

在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。

（二）质量保证要求
为规避项目风险或将风险降至最低程度，供应商应建立项目质量管理体系，包括但不限于实施进度安排、人员安排、质量目标、质量控制措施、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善、后期服务等内容，且需按照监理的要求及时做整改，确保项目高质量完成。

（三）应急要求
供应商应制定应急预案，对项目作业期间安全生产工作负总责。

预案包括但不限于自然灾害、事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

合理分析预判可能产生的风险，针对疫情、突发火情等突发事件应有特定的应急行动。

供应商简要描述应急行动遵从的基本程序，如发生情况时报告的响应时间及流程，报告的主要内容，拟采取的具体应急措施。

九、成果要求
各包组供应商保证项目数据和文档成果的完整性，在项目实施各阶段按时完成成果数据的分类整理及相关技术文档的编写；各包组供应商需按照XX省政务服务数据管理局项目前置验收审核和备案要求，提供相关文档和数据成果；各包组供应商需按照XX省政务服务数据管理局和采购人关于项目归档的相关规定和要求，完成项目归档工作。

1.文档成果
（1）在项目实施过程中要保证相关技术文档的完整性，严格根据项目实施的各个部分、阶段编写相关的技术文档，包括但不限于项目实施方案、技术设计书、元数据表、数据质量检查与评价报告、项目工作总结报告、项目技术总结报告等（电子版、纸质版各一套）
（2）基于大数据的海洋相关产业分析技术报告
2.电子成果
（1）海洋经济宏观经济标准化成果
（2）海洋宏观经济运行晴雨表
（3）海洋经济六大产业数据产品及专题图
（4）海洋经济活动商事主体“智能标签”模型
（5）企业地名地址匹配工具
（6）基于大数据的海洋相关产业信息分析技术模型
（7）基于AIS船舶和手机信令的海洋相关产业监测指标体系
3.交付地点
采购人所在地。

十、验收要求
1.验收标准和条件
项目验收依次序对照执行标准为：①符合中华人民共和国国家、履约地相关安全质量标准和行业技术规范标准；②符合本项目采购文件中采购需求描述相关技术要求和供应商应标文件中承诺的相应技术指标或标准；③采购人与供应商在项目实施过程中约定的其他相关技术要求。

2.验收方式
由采购人组织专家按照合同的验收标准进行验收，必要时可邀请第三方机构进行验收。

十一、服务响应要求
（一）质保期内服务要求
1.质保期一年，自项目验收通过之日起计算。

质保期内，供应商提供技术服务内容的升级、完善和维护，费用计入投标总价。

2.质量保障期内，如果出现紧急技术问题，在采购人通过电话或电子邮件通知中标供应商的情况下，供应商的专业技术人员应在2小时内予以答复或提供远端服务。

如果采购人要求现场紧急处理，供应商应在收到采购人通知后的24小时内赶到现场。

3.供应商应具备相应的通信手段，以保证能够提供每天24小时、每周7天的响应服务（“7×24小时响应服务”）。

（二）质保期后服务要求
供应商提出质量保证期结束后有偿维护的内容、价格、服务方式和范围（时间、产品、技术、模块等）。

（三）履约保证金
1.供应商自合同生效之日起30个自然日内向采购人提交合同总额的10%的履约保证金（如中标人为中小企业，履约保证金为合同金额的5%）。

履约保证金可以采用银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

（采用保函形式递交履约保证金的，需是无条件保函）。

2.如果供应商违约后未按合同约定向采购人支付违约金、赔偿损失或者退还服务报酬的，采购人有权从履约保证金中扣除相应款项。

3.本项目验收合格且供应商不存在违约情形的，供应商可以申请退还履约保证金。

采购人在履行完必要审批手续之日起15个工作日内将履约保证金无息退还给供应商。

采购人无正当理由逾期退还履约保证金，导致供应商权益受损的，采购人除应退还履约保证金外，按每延期一个自然日加付本项目履约保证金的0.1%作为违约金，违约金总额不超过本项目履约保证金的5%。

十二、知识产权归属
（一）知识产权归属：本项目履行形成的所有项目技术成果，以及供应商利用采购人提供的资料和工作条件完成的新技术成果，其知识产权（包括但不限于著作权、专利权等权利）及衍生权利均归采购人独有。

（二）供应商保证技术服务使用的基础资料、工具、方法及技术服务形成的技术成果，均不侵犯任何第三人的合法权益，包括但不限于第三人所享有的著作权、专利权等知识产权。

如第三人以采购人技术侵犯其知识产权或者其他权利为由向采购人主张权利，由此所产生的一切损害赔偿、补偿以及其他合理损失（包括诉讼费、律师费）等均由中标供应商承担。

十三、保密要求
采购人和供应商双方在任何情况下不得将本项目涉及到的有关对方的资料
泄露给第三方。

如一方违反本条的规定，除立即停止违约行为外，还应支付违约金以及赔偿另一方的损失。

签合同时需同时签订保密协议书。

十四、付款要求
（一）包组名：海洋经济数据运营及大数据分析技术方案咨询服务
分4期支付，具体财政资金下达为准，具体支付方式和时间如下：
第一期：本项目签订合同生效后，采购人在收到供应商提供的税务部门认可的有效等额发票后，15日内支付合同总金额的28%；（如中标人为中小企业，则本期支付合同总金额的30%）
第二期：供应商在20XX年12月15日前，完成海洋宏观经济运行“晴雨表”、完成海洋经济六大产业产业链标签、企业地名地址匹配工具和基于大数据的海洋相关产业信息分析方案设计，并通过中期专家评审后，并提供的税务部门认可的有效等额发票后，采购人15日内支付合同总金额的28%；
（如中标人为中小企业，则本期支付合同总金额的26%）
第三期：供应商在20XX年6月15日前，完成海洋经济六大产业数据产品及专题图、海洋经济活动商事主体“智能标签”模型构建并通过专家评审，提供税务部门认可的有效等额发票后，采购人15日内支付合同总金额的22%；
第四期：项目成果通过采购人组织的验收且供应商提供税务部门认可的有效等额发票后，采购人15日内支付合同总金额的22%。

（二）付款方式：采用支票、银行汇票、电汇三种形式。