土地规模经营对农民收入影响研究

第10卷第20期2019年10月
黑龙江科学
HEILONGJIANG SCIENCE
Vol.10Oct.2019
土地规模经营对农民收入影响研究
胡雨薇
（南京农业大学公共管理学院，南京210095）
摘要：增加农民收入是三农问题的重要议题。

主要论述土地规模经营对农民收入的影响。

首先，
在分析土地规模经营内涵的基础上，界定土地规模经营的评价标准。

其次，从调整生产结构、降低生产成本、促进农村剩余劳动力转移、提高劳动生产率、影响人力资本投资等影响因素展开，具体分析土地规模经营对农民收入增长的影响路径。

再次，讨论了土地规模经营对农民收入可能存在的负面影响。

关键词：土地规模经营；农民收入；影响路径中图分类号：F323.8
文献标志码：A
文章编号：1674－8646（2019）20－0162－03
Study on the impact of land management scale on farmers ’income
HU Yu-wei
（College of Public Administration ，Nanjing Agricultural University ，Nanjing 210095，China ）
Abstract ：Ｒaising farmers ’income is an important issue for the three rural issues.This paper mainly discusses the impact of land scale management on farmers ’income.Firstly ，it analyzes the connotation of land scale operation ，and defines the evaluation criteria for land scale operation.Secondly ，from the aspects of adjusting production structure ，reducing production cost ，promoting rural surplus labor transfer ，increasing labor productivity ，and influencing human capital investment ，the paper analyzes the impact of land scale operation on farmers ’income.Thirdly ，the possible negative impacts of land scale management on farmers ’income are discussed.Finally ，the research conclusions are put forward.
Key words ：Land scale management ；Farmers ’income ；Influence path
收稿日期：
作者简介：胡雨薇（1998－），
女，本科生。

1引言
发展适度规模经营是现代农业发展的必然趋势，
农户是农业经营主体，收入增长是农户经营决策的重要依据，然而农业经营收入仍处于较低水平，不利于乡村振兴目标的实现。

主要问题是，土地规模经济效应发挥不足，而问题的关键是农户家庭的经营能力偏低，生产投入不足。

土地制度、人力资本、农村金融、政府政策是影响农民收入增长的重要因素。

土地经营规模与规模经济、规模报酬和农民收入之间存在关联。

促进农民收入可持续增长，既要发展多种形式的适度规模经营，也要突出土地资本、人力资本和金融资本对发挥规模效益的作用。

为此，探究通过土地规模经营发挥规模效益、促进农户收入增长的合理路径是国内外学者关注的问题。

2土地规模经营的评价标准
农民增收是土地规模经营的重要评价标准之一。

有学者认为，土地规模经营的程度应从农民的经济视角来衡量，即在农业生产力的当前水平和农民管理水平的条件下，以规模经营农户获得与城镇居民（或打工农户）相同收入作为衡量和确定土地经营规模的目标。

无收入因子应当是衡量适度农场规模的第一因素［1］。

农户经营土地规模的度应与当地的社会经济发展水平有关，特别是与农村非农产业的收入有
关
［2］。

从以上分析来看，以农民收入增长来衡量土地
规模经营是当前学者普遍接受的观点。

3土地规模经营对农民收入增长的影响路径分析
土地规模经营通过不同的路径对农民收入产生影
响。

通过整理国内外文献，总结了调整生产结构、降低
生产成本、促进农村剩余劳动力转移、提高劳动生产率、影响人力资本投资等宏观和微观层面的因素对农
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民收入增长的影响，具体分析如下：
3．1调整生产结构
随着土地经营规模的扩大，农业生产将集中在优势领域。

农户通过调整农业内部结构（如减少粮食作物种植面积）来调整生产结构，以取得更好的经济效益。

合理调整生产结构是农业生产的客观规律，也是农业经济实现数量与质量、速度与效益协调统一和健康发展的必然要求，同时也是提高农业经营效益和增加农民收入的根本途径［3］。

钟甫宁与叶春辉基于中国农业的比较优势，得出结论：农业结构调整可给中国农民带来5.6% 7.55%的增收空间［4］。

霍丽娅通过对成都的研究发现，调整粮食种植结构、增加经济作物的比例可有效增加农民的收入［5］。

3．2降低生产成本
从生产成本的角度来看，以耕地为主的大部分中国农产品生产成本高于国外，根本原因是我国农作物生产规模太小、劳动力成本过高［6］。

而农场规模的扩大、地块平均距离的缩小，有利于降低农业生产成本。

实现规模经营的大农场，其要素为调整速度快于传统小农，规模经营在降低长期平均成本上更具优势。

许庆分析了我国粮食主产区5省100个村庄1049个农户的实地调查数据，得出扩大土地经营规模不一定能够带来更多的粮食增产，但能带来单位产品生产成本的降低，在其他条件不变的情况下，成本降低与经济效益提高是一致的，因此从这个角度来讲，农业经营规模的扩大有利于促进农民增收［7］。

张守莉对产粮大县公主岭市的调研数据运用C－D生产函数进行多元线性回归分析发现，5 20hm2中等经营规模投入的综合成本和利润均要低于5hm2以下小规模和20hm2以上大规模经营，进一步证实土地规模经营对农民种粮收入具有积极促进作用［8］。

3．3促进农村剩余劳动力转移
推进土地规模化经营有利于提高农业生产率，促进农村劳动力转移。

对于土地规模化经营后造成的农村劳动力转移是否会带来农户增收，当前学者呈现出不同的观点。

一方面，农村劳动力的流出使土地资源和要素配置更加合理，收入效应和减贫效应明显［9－10］。

李实通过对农村劳动力流动的收入增长和分配效应的实证分析认为，农村劳动力流动对于农村内部的收入增长和收入分配具有积极作用，对于抑制城乡之间、地区之间甚至农村内部收入差距的扩大起到了一般收入再分配政策无法替代的积极作用［11］。

李文明基于全国22个省（区、市）134个村庄1552个水稻种植户的调查数据研究发现，农业劳动力的转移，知识、经验和技能的提高对水稻生产具有显著的促进作用［12］。

另一方面，土地经营规模的扩大对那些具备规模化经营能力的农村劳动力又会产生“拉动”的作用。

若土地流转后的“剩余土地”流向生产大户，那么，农民的这部分收入差距将会进一步扩大，将不能促进农民收入增长［13］。

3．4提高劳动生产率
农业劳动生产率的提高是促进农民增收的重要途径。

当前学者的研究表明，土地经营规模的扩大有利于家庭劳动的充分利用和劳动生产率的提高，带动农户收入的增长［14］。

人均土地规模、土地生产率和制度安排是影响农业劳动生产率的主要因素，推进规模化经营、提高农业技术水平和组织化程度是提升农业劳动生产率的主要路径［15］。

3．5影响人力资本投资
土地规模经营的关键因素之一是具有一定人力资本水平的农业从业人员。

向农民进行教育投资是培养拥有土地规模经营能力的农业经营者的最佳路径之一。

当前国内外学者研究认为，土地规模经营有利于土地资源禀赋和农户人力资本投资实现最优配置，提高农民收入。

Morduch J和Sicular T对中国的研究结果显示，人力资本因素导致的农村收入不平等占总不平等的近40%，排名第一，表明人力资本因素对农村内部收入差距的重要影响［16］。

第一，在农村土地自由流转的情形下，土地禀赋通过收入效应和替代效应渠道交互影响教育决策［17］。

农业家庭经营规模在逐步实现最优状态时，可以减弱农户对子女人力资本投资收益的不确定性冲击，增加人力资本投资，使农户农业生产和人力资本投资的边际收益相等，从而提升劳动力要素的配置效率。

第二，土地规模经营有利于人力资本兼业程度的提高，农户适当地从事非农兼业有利于土地利用效率的提高，因此，推行土地适度规模经营和降低土地细碎化有利提高土地利用效率，进而增加农民收入［18］。

第三，钱忠好、冀县卿通过对江苏、广西、湖北、黑龙江四省（区）农地流转调查发现，农业职业培训更多聚焦转入土地农户可以更好地推动农村土地流转［19］。

教育程度较高农户的技术运用和创新风险意愿较强，有利于提高农业生产效率，合理配置农业生产要素，降低单位面积农业生产投入，增加农民收入。

4土地规模经营对农民收入是否会产生负面影响
土地规模与农民收入的关系问题一直是学者研究
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的热点问题。

长期以来，关于土地经营规模的扩大是否有助于农民增收并没有一致的结论，对研究结果的解释也存在不同的观点。

理论上看，土地规模经营可以增加农民收入，缩小城乡收入差距。

事实上，土地规模经营对农民增收的影响可能是积极的，也有可能是消极的。

有学者认为，土地经营规模的扩大不能对农民收入增长发挥正向作用，认为在现行土地制度下，粮食生产中不存在规模经济，在考虑了土地细碎化的影响后，我国粮食生产总体规模报酬不变，增加农户经营规模并不一定带来粮食产量的増加，而且还有可能出现随着经营规模的扩大，单位面积收益下降的现象［20］。

徐玉婷对我国中部5省925个土地流转转入户的调查数据分析表明，农民的平均收入水平呈“倒U型”趋势，农地转入规模等级越大，其经济收益率却越低。

因此，有学者认为，目前亟待解决的是加强农地流转对农户收入影响的系统机制研究，寻找制约流转规模效益的因子，降低农户大规模流转时的风险［21］。

5结语
国内外学者已在研究土地规模经营与农民收入的关系方面取得了一定的成果。

从研究内容来看，现有关于农民增收的研究围绕如何通过土地规模经营，探讨调整生产结构、降低生产成本、促进农村剩余劳动力转移、提高劳动生产率、影响人力资本投资等因素对农民增收的影响以及土地经营规模与规模经济、规模报酬和农民收入之间的关系。

这些研究成果较好地解释了土地规模经营对农民收入的影响，但对土地经营与农户收入增长之间具体实现路径的合理解释尚不充分，相关建议缺乏对于提高农业经营收入的针对性。

因此，后续研究需重点探讨土地经营规模与农民收入增长之间的系统影响机制，寻找制约规模经营产生规模效益的因子，从而进一步提高农民收入。

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