选择村试点的原因分析

选择村试点的原因分析
从推进新农村建设的全局来看，各地各部门都有进行探索的责任。

中央关于新农村建设的大政方针已定，如何采取更加直接、明确、有力的措施贯彻落实中央精神，确保新农村建设开好局、起好步、取得实效、凝聚民心，是摆在地方各级党委政府和中央有关职能部门面前的重大而紧迫的任务。

面对新课题，只有试点先行、探索模式、积累经验、逐步推广才是正确的选择。

选择部分县（市、区）开展试点，培育一批做得实、学得了、推得开的示范典型，可以为不同资源条件、不同发展水平的地区开展新农村建设提供经验，并引导各地围绕生产发展、农民增收的正确方向扎实开展新农村建设，并做了原因分析。

从财政的角度看，有利于提高财政资金支持新农村建设的总体效益。

目前财政支农资金使用比较分散，目标多元化、管理多部门，犹如胡椒面似的撒向各地，难于形成合力。

其结果是大事难办成，小事重复做。

为破解这一难题，必须要大力推进支农资金整合。

但是，资金整合并不是一件容易的事，关键是缺乏主导力量和整合平台。

一些地方的实践表明，农业综合开发具有区域性、综合性、持续性的特点，能够在县域范畴内集中资金办大事，为其他支农资金发挥作用提供项目平台和产业平台。

通过实施新农村试点项目，农业综合开发搭平台，其他资金来唱戏，既可以有效地
协调整合支农资金，从而把有限的支农资金花好、花出效益来；又可以治理一片，成效一片，扶持一个产业，富裕一方农民，提高财政资金支持新农村建设的总体效果。

从农业综合开发来看，可以进一步加强开发主业、提升开发水平。

1988年以来，农业综合开发始终以提高农业综合生产能力、促进农民增收为根本任务，取得了实实在在的成绩，受到了方方面面的广泛赞誉。

党中央国务院领导同志多次高度评价过农业综合开发。

但我们也清醒地认识到，目前农业综合开发的力度、深度和广度，与建设新农村的客观要求和主要任务相比，还存在不相适应的地方。

农业综合开发立足原有工作基础积极开展新农村试点，就是既坚持根本任务和行之有效的做法，又适应新形势的需要，深化主业的内涵，拓展主业的外延，提升开发的水平，增强服务新农村建设的能力。