普安县2015年9月19－20日强降水天气过程气象服务案例分析

普安县2015年9月19－20日强降水天气过程气象服务案例分析
作者：刘勇，张进
来源：《乡村科技》 2017年第11期
［摘要］ 2015 年9 月19-20 日贵州省普安县出现强降水天气，全县普降大雨到大暴雨，气象服务工作有条不紊，受到普安县委、政府肯定，本文旨在通过对天气实况、灾情及影响、
气象服务情况、应急响应情况的介绍，同时就本次强降水天气过程气象服务工作经验、存在不足、服务效益等方面进行分析，以期与各位基层气象部门同仁在强降水天气过程气象服务工作
中交流、分享，共同进步。

［关键词］强降水；气象服务；普安县
［中图分类号］ P458.121 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）11-75-3
2015 年9 月19－20 日，贵州省普安县出现强降水天气，全县普降大雨到大暴雨，针对此次强降水天气过程，普安县气象局严格按照上级业务主管部门有关业务规章制度、应急响应规
定以及《普安县区域性暴雨天气过程“三个叫应”服务流程》和《普安县区域性暴雨天气过程
预报服务流程》开展工作，服务过程有条不紊，受到普安县委、政府肯定，通过对天气实况、
灾情及影响、气象服务情况、应急响应情况的介绍，同时就本次强降水天气过程气象服务工作
经验、存在不足、服务效益等方面进行分析，以期与各位基层气象部门同仁在强降水天气过程
气象服务工作中交流、分享，共同进步。

1 天气实况
2015 年9 月19 日8:00-20 日8:00，普安县出现强降水天气过程，降水量在2.8～148.6 mm，强降水主要集中在普安县中部、南部乡镇，最大降水出现在盘水，为148.6 mm。

2015 年9 月19 日8:00-20 日8:00 普安县各雨量监测点累计雨量数据显示，共有35 个雨量监测点出现降水，大暴雨6 站，暴雨10 站，大雨10 站，中雨6 站，小雨3 站。

具体雨情见表1 和图1。

2 灾情及影响
9月19-20日普安县境内发生大暴雨天气，全县共有35个站点出现降水，12个乡镇（街道办事处）区域站监测点分别出现暴雨、大暴雨量级的降水，其中盘水街道办在19日16:44-17：02降冰雹，最大直径9 mm，密度为15～20颗/m2。

全县受灾人口3 566 人，紧急转移安置44 人，水电站2 座，农作物受灾112 hm2，成灾
面积70 hm2，毁坏耕地面积8 hm2，严重损坏房屋14 户27 间，一般房屋损坏28 户62 间，
直接经济损失166 万元，基础设施损失108 万元，家庭财产损失30万元。

3 气象服务
此次暴雨天气过程服务及时主动，严格按照《普安县区域性暴雨天气过程“三个叫应”服
务流程》和《普安县区域性暴雨天气过程预报服务流程》开展工作，服务过程有条不紊。

3.1 监测与联防
9 月19 日16:00 根据贵州省、黔西南州气象台预报资料产品，普安县阴天有中雨，个别
乡镇有暴雨，普安县气象局密切关注天气变化，认真做好强降雨应对工作，加强应急值守和监
测预报预警，带班领导、值班人员和防汛责任人上岗到位，切实履行职责，确保水库、水电站、工农业产业园区、学校和居民区安全，防范强降雨可能诱发山洪、城镇内涝、泥石流、滑坡和
崩塌等灾害，严防防汛安全责任事故发生。

另外，不定时加强与黔西南州气象台的天气会商，
严密监视天气演变趋势，根据普安县各雨量监测点不定时多途径将降水实况以气象信息快报形
式及时通报上级业务主管部门、县委政府主要领导及各乡镇和有关部门负责人。

严格按照普安
县委、政府下文（普委办字［2015］53 号）《中共普安县委办公室普安县人民政府办公室关于进一步加强汛期应急值守的通知》要求汛期县委政府及有关部门领导适时到气象局综合平台指
挥调度协调应急值班、参与天气会商。

同时，在9 月20 日10:00制作普安县《气象信息报告》20150920 第70 期-19 日至20日强降水天气过程趋于结束，9 月20 日9:00 制作普安县《气
象信息快报》20150920 第50 期-雨情快讯按照有关渠道进行服务。

3.2 预报预警
9 月19 日16:00 根据贵州省、黔西南州气象台预报指导产品，通过普安办公网、LED 显
示屏、大喇叭、手机短信、QQ群、微信、微博和万村千乡等渠道制作发布：“今天夜间到明天
白天全县各地阴天有中雨，个别乡镇有暴雨，温度16～19 ℃”的天气预报。

本次强降水天气过程通过手机短信、12379 平台、国突系统、QQ群和微博等渠道发布预警
信号4 条：9 月19 日16:33 发布雷电黄色预警信号；9 月19 日16:44 发布冰雹橙色预警信号；9 月19 日19:10 发布暴雨橙色预警信号；9月19日20:35发布暴雨红色预警信号。

本次过程发布预报手机短信1 条1 293 人次；预警短信4 条5 172 人次；雨情短信3 条
3 879 人次。

另外，还通过LED 显示屏、手机短信、大喇叭、普安办公网、QQ群、微信和微博等渠道以《气象信息快报》形式不定时向公众发布强降水天气实况信息。

4 应急响应
本轮强降水天气过程开展内部叫应2 次；外部叫应16 次，普安县委、政府根据气象局的“三个叫应”启动普安县暴雨应急响应预案，立即指挥协调受灾乡镇、街道、社区成功组织转
移安置44人，避免人员伤亡。

5 成功经验
5.1 切实开展“三个叫应”工作
此次暴雨天气过程服务及时主动，严格按照《普安县区域性暴雨天气过程“三个叫应”服
务流程》和《普安县区域性暴雨天气过程预报服务流程》开展气象服务工作，开展内部叫应2 次，外部叫应16 次，普安县委、政府根据气象局的“三个叫应”启动普安县暴雨应急响应预案，立即指挥协调受灾乡镇、街道、社区成功组织转移安置44 人，避免人员伤亡。

5.2 充分利用短时临近跟踪监测服务
此次强降水天气过程中充分利用贵州省短临监测预警系统，不定时与黔西南州气象台会商，严密监视天气演变趋势，多途径发布雷电、暴雨、冰雹的预警信号，不定时多途径向社会公众
发布天气实况（雨情快讯、未来12 h 天气演变趋势）。

5.3 加强值班值守
在本次强降雨天气来临前、过程中，各业务岗位加强值守班，密切监测天气变化，主要领
导（县政府领导）和带班领导及时到岗到位，及时组织开展预警预报及灾情调查等气象服务工作；业务值班员及时电话咨询县政府办、民政局、防汛办以及各乡镇出现灾情情况，并向县委、县政府和州气象局应急办及时汇报，气象服务工作得到县委、县政府领导肯定。

6 存在的不足
6.1 预报预警信息覆盖面不广
气象灾害预警信息通过“国突系统”、手机短信平台、电子显示屏、电子邮箱和《贵州农
经网》的“万村千乡”网页对外发布，发布渠道看似较多，但纳入发布的手机用户少，显示屏、网络覆盖面又窄，社会公众知晓度不高，而且预警信息发布时间偏长，有些预警信息发送到社
会公众手中时天气过程已经结束（冰雹预警信号）。

6.2 科技手段和人力资源不足
目前普安县气象台人员少，测报预报、公众气象服务等工作一人承担，业务人员对中小河
流洪水和山洪地质灾害气象风险预警平台等业务软件应用不熟练，尤其是对软件里面一些需要
分析后才能应用的数据把握能力严重不足。

6.3 服务手段单一
此次强降水天气过程，仅在决策气象服务材料中、“三个叫应”、手机短信提醒注意防范滑坡、泥石流、塌方和城市内涝等灾害，服务手段单一。

6.4 预报预警能力不足
业务人员主要依靠省、州气象台预报指导产品，在预报预测方面业务水平和对天气演变趋势的研判能力急需提高，加之普安县地形复杂（山多、局地小气候明显），预报难度大，尤其对关键性、灾害性、转折性天气发生的时间、落区、强度等把握不准。

7 服务效益
此次暴雨天气过程预报预警信息覆盖面较广、及时有效，人员转移安置及时（44 人）。

公众、媒体等方面评价是预报较为准确和及时，部分群众通过手机短信、微信、电视、电子显示屏和网络等多种渠道了解到天气预报预警信息；临近暴雨出现、本次强降水天气过程中及时发布、变更预警信号、雨情信息，取得了良好的服务效果，社会反馈较好。

业务值班人员及时电话咨询县政府办、民政局、防汛办以及各乡镇出现灾情情况并及时核实，同时向县委、县政府和州气象局应急办及时汇报，气象服务工作得到县委、县政府充分肯定。