粮食安全问题研究

• 1.2 关注中国粮食安全的布朗风波
• 美国世界观察研究所所长莱斯特· 布朗(Leste.Brolm，1995) 认为，到2030年中国由于耕地面积的减少等因素将导致粮 食减少200%，如果不考虑膳食结构的改善，中国将进口 相当于世界粮食贸易总额的粮食，达2.0一3.69亿吨。他 对中国粮食安全前景的主要观点包括:(1)人口的增加，经 济迅速发展，粮食供需缺口将继续扩大。(2)中国从农业社 会进入工业社会，耕地将会被大量占用并被用来建设工厂、 道路等非农业用途。(3)水资源严重短缺。他于1998年又 撰文认为，在今后的几十年中，由于经济的高速发展和迅 速工业化，工业用水和生活用水将急剧增加，从而挤占农 业用水，最终影响中国的粮食生产，其结果仍然是中国巨 大粮食缺口及其由于经济发展而产生的强大的购买力将使 中国买断世界所有粮食出口，而其它贫穷而缺粮的国家的 生存将受到威胁，从而动摇世界安全(5)。布朗“谁来养活 中国”观点的提出，引起了世界对中国粮食安全的关注。
粮食总产量（万吨）
2 粮食生产波动情况及解释
2.1 1949一2009年我国粮食总产量变化幅度频 数及频率分布情况
年变化率分 级（%） >10.5 8.75~10.5 4.5~8.75 2.25~4.5 0.5~2.25 -0.5~0.5 -2.25~-0.5 -4.5~-2.25 -8.75~-4.5 -10.5~-8.75 <-10.5 频 数 5 9 8 频率 （%） 8.197% 14.754% 13.115% 累计频率 （%） 8.197% 22.951% 36.066% 54.098% 73.770% 73.770% 80.328% 90.164% 95.082% 96.721% 100.000%
• 2001年在德国波恩召开的世界粮食大会又提出了持续粮食 安全的概念，要求无污染、无公害，向消费者提供增强健 康、保证延年益寿的粮食和其它食物。联合国粮农组织提 出的粮食安全概念的内涵有五个:一是明确了保障粮食供 给中国的对象，这体现在“所有人”三个字上;二是粮食 供给的数量有保障，这体现在“足够”二字上;三是粮食 供给的质量有保障，这体现在“健康”二字上;四是粮食 供给的稳定性和长期性，这表现在“在任何时候”五个字 上;五是人们的粮食购买力有保障，这体现在“既能买得 到又能买得起”上。FAO的粮食安全概念广泛应用于贫困 与饥饿问题突出的第三世界国家。
粮食安全问题研究
目 录
• • • • • • 1 粮食安全概念的提出 2 粮食生产波动情况及解释 3 粮食安全评价标准 4 我国粮食安全现状及措施 5 国际经验 6 一些计量研究方法
1 粮食安全概念的提出
• 1.1பைடு நூலகம்国际上对粮食安全概念的阐述：
• 粮食安全的概念首先是由联合国粮农组织(FAO)于1974年 11月在罗马世界粮食大会上提出来的，即“保证任何人在 任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够的食品”。 随着全球社会、经济的发展，以及粮食供求状况的变化， 1983年联合国粮农组织又对粮食安全的概念进行了修正， 即“粮食安全的最终目标应该是确保所有人在任何时候既 能买得起又能买得到他们所需的基本食品”。 • FAO于1996年在《粮食安全罗马宣言》中，对粮食安全作 了第三次表述:“让所有人在任何时候都能在物质上和经济 上获得足够有营养和安全的食物，来满足其积极和健康生 活的膳食需要及食物喜好，才实现了粮食安全”。
11 18.033% 12 19.672% 0 4 6 3 1 2 0.000% 6.557% 9.836% 4.918% 1.639% 3.279%
• 1.3 国内学者对粮食安全问题研究简述
• 综观专家学者对中国粮食安全问题的研究，已取得的显著 成就主要有四个方面:一是对粮食安全的内涵研究非常深 入，其内容不断地丰富和完善。二是对影响中国粮食安全 的因素进行了深刻地分析。三是对中国的粮食安全现状进 行了客观地评价。四是对保障中国粮食安全的措施进行了 全面的探讨，使得我国粮食安全的思路比较明确。但目前 的研究仍有五个不足:一是对中国粮食安全的现实目标、 近期目标和长期目标还不是特别明确;二是从经济角度研 究粮食安全问题还不够;三是从全球粮食安全及开放的角 度考虑中国粮食安全问题则不多;四是保障中国粮食安全 的微观研究不够深入;五是对中国粮食安全问题的实证研 究与定研究不够。这五个方面应成为新世纪中国粮食安全 问题研究的重点。
• 世界银行在关于中国粮食安全问题的研究报告中认为中国 在2020年的粮食需求量约为6.97亿吨贸易原粮，其中90% 可以通过增加基础设施、农业科研、土地和水利发展的投 资而在国内生产解决，另外的10%则靠进口。而主要粮食 出口国完全可以在不大幅度提价的情况下供应这些粮食。 因此，他们得出结论，“在可预见的将来，中国不太可能 出现粮食安全问题”。 • 美国农业部的费里德克· 科鲁克认为，布朗博士在长期预 测中没有把市场经济的自我矫正机制因素考虑进去，中国 政府、生产者和消费者不会对经济环境的变化无动于衷。 • 日本农林水产省的白石和良认为，布朗的预测依据不十分 明确，过分强调特定条件，因而产生了不符合实际的结论。 布朗没有考虑中国正在进行的“吨粮田”建设和农田基本 建设，中国农民对自己的口粮生产不可能忽视，城乡消费 水平到同一水平需要相当长的时间，人口增长过快的势头 能有效得到抑制。中国是能够做到粮食基本自给的。对中 国在21世纪前几十年的粮食进口需求量的估算从2000一 5000万吨不等。
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1949年 1951年 1953年 1955年 1957年 1959年 1961年 1963年 1965年 1967年 1969年 1971年 1973年 1975年 1977年 1979年 1981年 1983年 1985年 1987年 1989年 1991年 1993年 1995年 1997年 1999年 2001年 2003年 2005年 2007年 2009年