招投标争议解决

1、投诉书内容不符合规定的，告知 投诉人修改后重新投诉； 2、在投诉审查期间，认定投诉事项 与采购人行为有关但采购人不是被投 诉人的，应当要求投诉人将采购人追 加为被投诉人，并限期修改投诉书重 新投诉，逾期不予受理。 3、投诉不属于本部门管辖的，转送 有管辖权的部门，并通知投诉人； 4、投诉不符合其他条件的，书面告 知投诉人不予受理，并说明理由。对 符合投诉条件的投诉，自收到投诉书 之日起即为受理。
决定
1、不符合条件的，决定不予受 理，并将理由书面告知投诉人 2 、符合条件，但不属于本部门受 理的，书面告知投诉人向其他行政 监督部门投诉； 3 、符合条件并决定受理，收到投 诉书之日即为正式受理
政府采购投诉应当符合条件： 1、投诉书符合要求，并应当署名 （法人：法定代表人或者主要负责 人签字盖章并加盖公章） 2、投诉人是参与所投诉政府采购活 动的供应商； 3、提起投诉前已依法进行质疑； 4、在投诉有效期限内提起投诉； 5、属于本财政部门管辖； 6、同一投诉事项未经财政部门投诉 处理； 7、国务院财政部门规定的其他条件
1、非投标人提出； 2、无合法投标人签字或签章； 3、未提供相应证明材料； 4、虚假情况的质疑； 5、未在规定时间内送达； 6、未在公示期内在招标网提出； 1、涉及评标过程具体细节、其他投 标人的商业秘密或其他投标人的投 标文件具体内容但未能说明内容真 实性和来源合法性的质疑； 2、未能按照主管部门要求在规定期 限内补充质疑问题说明材料的质 疑； 3、针对招标文件内容提出的质疑。
政府采购
供应商认为采购文件、采购过程和 中标、成交结果使自己的权益受到 损害的，可在知道或者应知其权益受 到损害之日起7个工作日内，以书面 形式向采购人提出质疑。（本质是异 议） （采购人7日答复，答复期满后15个 工作日内投诉）质疑是投诉的前提 投诉人：供应商 对象：同级财政部门
名称
当事人
时间
在公示期内及结束后3日内，将《质 认为招标投标活动不符合法律、行 疑表》及相关资料送达相应的主管 对异议答复不满意或未答复的，在答 政法规规定，自知道或者应当知道 部门 复期满后15个工作日内 之日起10日内（异议之后） 或先向招标机构书面异议，后在公 示期内网上质疑 明确的请求和必要的证明材料，提 交投诉书。内容： 1、投诉人、被投诉人的名称、地 址、有效联系方式； 2、投诉事项的基本事实； 3、有关请求主张； 4、有效线索和相关证明。 质疑表和相关资料 可以质疑的内容： 1、招标程序的合法性； 2、评标结果的合法性； 3、评委会成员的合法性； 4、投标人认为其不中标理由不充分 的。 投诉书及副本： 1、投诉人和被投诉人的名称、地址 、电话； 2、具体的投诉事项及事实依据； 3、质疑和质疑答复情况及相关证明 材料； 4、提起投诉的日期。
材料
决定是 否受理
自收到投诉之日起3个工作日内
自收到投诉之日起5个工作日内
不予受 理情况
1 、投诉人不是参与者，或与投诉 项目无任何利害关系； 2 、投诉事项不具体，且未提供有 效线索，难以查证的； 3 、投诉书未署具投诉人真实姓名 、签字和有效联系方式的； 4 、以法人名义投诉的，投诉书未 经法定代表人签字并加盖公章的； 5、超过投诉时效的； 6 、已经作出处理决定，并且投诉 人没有提出新的证据的； 7 、投诉事项已进入行政复议或行 政诉讼程序的。
经审查： 1、投诉人不是参加项目的当事人； 2、被投诉人为采购人或采购代理机 构职位的当事人； 3、所有投诉事项未经过质疑； 4、所有投诉事项超过有效期； 5、以具有法律效力的文书送达之外 方式提出投诉； 6、投诉事项与质疑事项不一致，超 出质疑事项的投诉事项为无效投诉事 项，告知投诉人撤回投诉书，对在质 疑有效期内的未质疑事项进行质疑， 或限期修改投诉书重新投诉，逾期不 予受理； 7、投诉事项处于保密阶段，应要求 投诉人提供信息来源或有效证据，否 则应认定为无效投诉，不予受理。
质疑后责成招标机构重新评标的情 况： 1、未按规定进行评标的； 2、专家抽取或组成不符合规定的； 3、招标机构对投标人质疑的内容无 法提供充分解释和说明的； 4、其他违法规定的行为。 重新评标专家应从国家级专家库重 新随机抽取，不足时，可由地方级 补充，但国家级专家不少于2/3；专 家人数不得少于前一次人数。重新 评标结果需报送主管部门备案。
其他
1 、行政监督部门应建立投诉处理 档案； 2 、发现被投诉单位相关人员违法 违规或者违纪的，应建议其行政主 管机关、纪检部门给予处分；情节 严重、构成犯罪的移交司法机关； 招标代理机构违法且情节严重的依 法暂停或取消资格； 3 、投诉人虚假恶意投诉，驳回投 诉并给予警告；情节严重的，可并 处1万元以下罚款。 4 、性质恶劣、情节严重的，可将 处理结果公布媒体，接受舆论和公 众监督。
2
投诉
工程
对资格预审文件或招标文件、开标 、评标结果三个方面提出异议是对 其提出投诉的前置程序。（提交时 间：截止时间 2 日前、 10 日前、当 场、公示期）（3日内、当场答 复）（异议的对象是招标人） 投诉：投标人和其他利害关系人 对象：行政监督部门
机电
已公开发售的招标文件含有歧视性 条款或不合理的要求，开标日5日前 向相应的主管部门提出异议，提交 证明资料 招标机构或主管部门开标前处理通 知相应的投标人。 对评标结果质疑（本质是投诉） 质疑：投标人 对象：招投标的主管部门
机电
政府采购
自受理投诉之日起30个工作日内作出 书面处理决定；通知投诉人、被投诉 人、其他与处理结果有利害关系的当 事人。
程序
投诉受理后3个工作日内将投诉书副 本发送被投诉人和相关供应商。后者 招标机构应当对质疑的内容逐项进 于收到之日起5个工作日内书面说 行核实，并在公示期结束后3日内， 明，并提交相关证据材料。 将对投标人质疑的书面解释报送相 原则上书面审查。必要时，也可 应的主管部门。其中，对受到质疑 以调查取证，也可组织投诉双方当面 的重大问题，应由招标机构组织评 质证。 标委员会成员或受评标委员会的委 投诉人拒绝配合调查的，按自动撤 托进行书面解释。 诉；被投诉人不提交证据材料的，视 同放弃说明权利，认可投诉事项。
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投诉
处理 时限
工程
自受理投诉之日起30个工作日内作 出书面处理决定；需要检验、检测 、鉴定、专家评审的，所需时间不 计算在内。情况复杂，经本部门负 责人批准，可以适当延长，并告知 投诉人和被投诉人。涉及面广的， 苛求会同其他部门联合调查。 工作人员回避： 1 、近亲属是被投诉人、投诉人， 或者是被投诉人、投诉人的主要负 责人； 2、在近3年内本人曾经在被投诉人 单位担任高级管理职务； 3 、与被投诉人、投诉人有其他利 害关系，可能影响对投诉事项公正 处理的。 1、调取、查阅有关文件。 2 、询问相关人员。行政监督部门 可以对相关人员进行询问，但应当 由两名以上行政执法人员进行，并 做笔录，交被调查人签字确认。 3、听取被投诉人的陈述和申辩。 4、应当遵守保密规定。 5、相关人员的配合义务。 以书面形式提出并说明理由： 1 、已经查实有明显违法行为的， 应当不准撤回，并继续调查直至做 出处理决定； 2 、撤回投诉不损害国家利益、社 会公共利益或其他当事人合法权益 的，应当准予撤回，投诉处理过程 终止。投诉人不得以同一事实和理 由再提出投诉。 驳回投诉、依法处罚 主要内容： 1 、投诉人和被投诉人的名称、地 址 2、投诉事项及主张； 3、被投诉人的答辩及请求； 4、调查认定的基本事实； 5 、行政监督部门的处理意见及依 据
撤回 投诉
终止投诉处理
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处理 决定
分为：维持原评标结果、变更中标 人、招标无效三种。主管部门对质 疑处理意见已经做出立即生效并公 示结果公告。
驳回起诉、依法处理 决定书主要内容： 1、投毒人和被投诉人的姓名或名称 、住所等； 2、委托办理的代理人姓名、职业、 住址、联系方式等； 3、处理决定的具体内容及事实根据 、法律依据； 4、告知投诉人行政复议申请权和诉 讼权利； 5、作出处理决定的日期 一、采购文件明显倾向性或歧视性： 1、采购活动尚未完成，责令修改采 购文件后开展采购活动； 2、采购活动已完成，但未签订合 同，决定采购违法，责令重新采购； 3、采购完成，且已签订合同，决定 采购活动违法，由被投诉人依法承担 相应赔偿责任。 二、采购文件、采购过程影响中标结 果，或中标结果存在违法行为的： 1、合同未签，分别根据不同情况决 定全部或部分采购行为违法，责令重 新开展采购； 2、合同已签但未履行，决定撤销合 同，责令重新采购； 3、采购合同已履行，决定采购活动 违法，相关责任人赔偿采购人、投诉 人损失。