对常德十二五规划建议

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“十二五”时期湖南区域协调发展战略

“十二五” 时期湖南区域协调发展战略党的十七届五中全会提出，要实施区域发展总体战略和主体功能区域战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰的区域发展格局。

当前，我省区域发展不协调、城乡发展不平衡、城镇化滞后的问题仍然存在。

省委九届十次全会提出，按照优化提升环长株潭（3+5）城市群、加速崛起湘南、扶植发展大湘西的要求，优化空间布局，发挥区域比较优势，促进区域协调发展。

这将是今后五年我省实现跨越发展、富民强省战略的必由之路。

一、区域协调是湖南科学发展的必然要求坚持以“四化两型” 为引领，统筹推进环长株潭（3+5）城市群、湘南地区、大湘西地区协调发展，是我省深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的崭新思路，也是我省坚持在发展中转变，以转变促发展，推动经济社会走上科学发展的必然要求。

1．世界普遍高度重视的现实问题区域经济发展不平衡在世界各国都不同程度地存在。

缩小地区差距、实现区域经济与全球经济协调发展，既是各国需要着力解决的问题，更是当前国际合作与交流当中共同关心的重大问题，也1是我国在促进与改善双边或多边关系中所坚持的一个十分重要的策略。

一方面，世界各国都十分重视本国内的区域经济协调发展。

各国促进区域协调发展的主要内容，是进行合理的空间规划及特定区域的有效管理。

在空间规划方面，德国、荷兰与日本等许多国家和地区都有比较长的空间规划历史，如德国关于空间规划的法律最早可以追溯到1900 年的《萨克森建筑法》。

在对人口过密地区、欠发达地区、生态地区等特殊地区的管理方面，发达国家的主要做法，是通过立法为区域协调发展提供坚实的法律基础和组织保障，通过实施控制、鼓励等区域差别政策推动后发地区产业发展。

这方面最具典型意义的是美国的西部开发和国家公园管理制度。

美国西部开发是世界上落后地区成功开发的典型；而它的国家公园制度是世界上建立最早的国家公园制度，已有130 多年的历程，经过多次革新，体制相对完善，积累了丰富的管理经验，在美国自然历史文化资源的保护中发挥了重要作用，目前，美国国家公园系统共有20 个大类288 个单位，主要可分为自然区域、历史文化区域和休闲消遣区域，约占全美总面积的%。

十二五规划

“十二五”规划纲要（草案）分16篇62章“转变方式开创科学发展新局面”位列首篇新华网北京３月５日电国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）分１６篇６２章，共１１８页，全文内容采取“篇、章、节”结构，配有２２个专栏和五幅图。

这其中，“转变方式开创科学发展新局面”列为全文首篇。

“十二五”规划纲要（草案）主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

“十二五”规划纲要（草案）阐明了今后五年面临的发展环境，提出了指导思想和主要目标。

纲要（草案）指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

“十二五”规划纲要（草案）提出，实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。

纲要（草案）中明确提出十个重大政策导向：加强和改善宏观调控；建立扩大消费需求的长效机制；调整优化投资结构；同步推进工业化、城镇化和农业现代化；依靠科技创新推动产业升级；促进区域协调互动发展；健全节能减排激励约束机制；推进基本公共服务均等化；加快城乡居民收入增长；加强和创新社会管理。

“十二五”规划纲要（草案）提出了“完善规划实施和评估机制”，明确规划实施责任，强化政策统筹协调，实行综合评价考核，加强规划监测评估。

纲要（草案）指出，推动规划顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；各级政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，保障规划目标和任务的完成。

“一降一升”：“十二五”两个7%折射科学发展观５日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，有两个７％赫然醒目：今后五年，国内生产总值年均增长７％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过７％。

《2009-2030常德市城市总体规划》纲要

一张比例尺为1：1000的《2009-2030常德中心城区总体规划图》高高地挂在墙上，市规划局局长李迪伟、市规划局总工程师刘建武轮番给记者讲解常德中心城区的城市布局以及交通、用地、基础设施、绿地景观发展规划。

在两位城市规划专家的描绘中，未来的常德，在记者的心目中逐渐清晰起来。

任何一部城市总体规划，都要从历史、现实、未来的视角自我剖析，给自己的城市定位，从而找到适合自己发展的道路。

城市的灵魂是什么？城市怎样定位？未来的常德市究竟是什么样子？城市总体规划必须回答这些问题。

眼前的这部《2009－2030常德市城市总体规划》，是一部“两型社会”建设的宏篇巨制，是一份现代城市规划设计的宣言书。

城市概念：千年一梦“桃花源”要做就做第一，要干就得一鸣惊人。

城市最重要的特质是文化。

它既是一种文化形态，又是一种文化实体。

城市的差别，实质是文化的不同。

一座城市之所以能够延续发展，很大程度取决于文化的延续。

城市本身就是一件杰出的文化产品，是文化的最高表现。

城市的主体功能是文化功能。

一个城市的繁荣及其辐射力和吸引力，主要是靠文化。

文化能展示城市的价值品位和可贵的风尚。

文化是一座城市的凝聚力和自信心的源泉。

美国著名未来学学者托夫勒说：“哪里有文化，哪里早晚就会出现经济繁荣，而哪里出现经济繁荣，文化就更快地向哪里转移。

”今天的文化就是明天的经济，就是未来的理想城市。

现代城市是以文化论输赢，城市之间的竞争，不仅是经济力的竞争，而且是文化力的竞争。

处于“文化沙漠”中的城市永远不是人类居住的理想家园。

受常德市人民政府邀请，中国著名城市战略专家王志纲和他的工作室一班人来到了常德，为正在修编的常德城市规划把脉。

王志纲认为：今天的中国，城市化进程加快，城市的竞争说白了就是区域化和经济一体化的竞争。

一座城市的成功发展逃脱不了三个规律：大城市要大，中城市要强，小城市要特。

而常德要大，大不过上海、北京，要强，强不过重庆、成都，怎么办？只能在“特”字上下功夫。

十二五期间工作总结最新总结

十二五期间工作总结根据《xx市人民政府扶贫开发办公室转发省扶贫办关于做好“十二五”易地扶贫开发阶段性工作总结和“十三五”规划编制先期工作的通知》要求，区扶贫办认真总结全区“十二五”易地扶贫开发工作所取得的成绩和经验，并结合区扶贫开发工作的实际，提出我区2xx年计划和“十三五”规划编制工作打算、建议。

（一）、2xx年至2xx年基本情况区制定和实施“十二五”扶贫开发规划以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市扶贫部门的帮助支持下，经过各级各部门和广大扶贫开发工作人员的共同努力，安居工程扶贫项目、易地扶贫搬迁、劳动力转移输出等项目顺利实施，易地扶贫开发取得了显著成绩。

五年来，区分别在东山、潇湘、珠街3个镇(街道)实施了扶贫安居工程，建设面积9905平方米，总投资772.8万元，省级财政投资90万元，工程已全面竣工，使90户农村贫困户住上了新居。

易地搬迁扶贫项目建设在潇湘街道红庙村委会八组实施，该村22户农户80人得到了妥善安置，项目总投资320万元,其中省级财政投资40万元，部门整合资金220万元，群众自筹60万元，工程已全部竣工验收。

劳动力转移培训重视抓好农村贫困地区劳动力技能培训，努力抓好培训基地的建设，切实制订贫困地区、贫困人口培训计划，共培训农村贫困地区劳动力3800人，并积极配合劳动保障部门做好输出就业工作，使培训就业率达95%以上。

同时与各乡(镇)、街道联合举办贫困地区劳动力农业科技、技能培训班359期，共培训劳动力6.13万人次。

（二）、主要经验做法（1）、落实易地扶贫开发责任制。

在“十二五”期间，严格制定了易地扶贫开发考核责任制，与相关项目落实单位签订责任书，把易地扶贫开发任务、责任、权力捆绑起来，实行责任制管理，明确目标任务;同时对项目单位党员干部落实责任制情况监管，把工作成效作为考核各级党政主要负责人政绩的重要内容和选拔干部的重要依据。

（2）、严格易地扶贫开发资金管理。

严格按照《xx省易地扶贫开发项目管理暂行办法》项目资金管理要求，确保资金专项管理、专款专用，规范运作。

提高区县(市)公共图书馆购书经费标准刻不容缓

提高区县（市）公共图书馆购书经费标准刻不容缓本文通过对常德区县（市）公共图书馆购书经费使用基本情况的调查，阐述了提高区县（市）公共图书馆购书经费的理论依据，提出了立足实际情况合理使用购书经费的几点建议。

标签：购书经费调查合理使用依据建议2015年6月，由常德市文体广新局、常德市图书馆组成调研小组，就《建议提高我市公共图书馆购书经费标准》的“社情民意”展开调研。

通过实地考察、专题座谈，下发调查表、同步征求业内人士和读者的看法，了解了各区县（市）公共图书馆的藏书建设现状，笔者认为，提高区县（市）公共图书馆购书经费标准已是刻不容缓。

一、关于常德区县（市）公共图书馆购书经费基本情况2001年常德市委、市政府出台《关于进一步繁荣和发展文化事业的意见》，县级图书馆购书经费按照当地人口人均0.1元的标准列入财政预算，为全市各区县（市）加大图书馆购书经费投入提供了保障。

时过境迁，这一标准已有14年没有得到调整，原有的购书经费标准已远远不能满足现实需要。

在各馆单列的区区几万元的购书经费当中，还包含有报纸、杂志的订购费用以及图书加工用品（防盗磁条、书标等）的费用支出。

以澧县图书馆为例，2008年，该县开始执行市文化工作会议精神，按照人均0.1元的标准，安排了10万元的购书经费，该馆当年订购报刊190余种，需经费约5万元，剩下的经费只能购买普通图书3000册左右，而这新购进的3000册图书也只能是“价廉”的普及性读物，比较贵重的图书资料、大型文献数据库则是望尘莫及。

在座谈中听到最多的就是反映该馆“精品图书、满足读者个性化需求的如医学、互联网、常用工具书等基本缺藏”，“借不到想借的书”，“书籍缺少、阅读者就缺位”！购书经费是“杯水车薪”，读者需求的满足率和图书馆服务能力的提高受到阻碍。

十四年来，各区县（市）公共图书馆受购书经费人均0.1元的标准限制，藏书递增速度缓慢。

2014年，8个区县（市）图书馆新购图书55204册，对比2001年购置新书23445册的水平（安乡馆闭馆，无新增藏书，实为7个馆），仅增加31759册，年平均增长2268.5册；而从已有的数据来看，我市公共财政预算年总收入由2001年的145591万元，达到了2013年的1225251万元，几乎翻了8番。

第十二个五年规划的建议解读

第十二个五年规划的建议解读编者按：10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》向全社会公布。

在这个事关未来5年国计民生的《建议》中，有什么新思想、新观点、新提法，对广大老百姓会产生什么样的影响？湖南日报约请省委讲师团副主任谭跃湘同志，就此进行解读，帮助大家加深对《建议》精神的理解，从而满怀信心迈进更加辉煌的“十二五”。

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，精辟总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深刻分析了“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外环境，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，定位准确、判断科学、主题突出、主线清晰、部署全面、措施得当，具有鲜明的中国特色和浓郁的时代气息，是指导我国未来五年经济社会发展的重要文件和行动纲领。

准确定位科学判断客观分析当前的国际国内形势，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，是科学制定“十二五”规划的前提和基础。

《建议》在前言中就开宗明义指出：“…十二五‟时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

”接着又在正文中指出：“当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

”这是对我国新的阶段性特征的准确定位，也是对当前国际国内形势的科学判断。

党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。

经过全国人民10年的努力奋斗，我国的综合国力已大为增强，我国不仅迈入世界中等收入国家行列，经济总量在世界的排序也不断前移；我国人民的生活已大为改善，２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目标将超额实现，我们已站在一个新的起点上。

常德一级商圈建设规划方案

常德一级商圈建设规划方案1. 引言常德市是湖南省的重要城市，具有优越的地理位置和良好的发展潜力。

为了进一步推动常德市的经济发展，实现城市商业中心的建设目标，我们制定了常德一级商圈建设规划方案。

本方案旨在通过规划合理的商业区布局、完善的交通配套设施和丰富多样的商业业态，打造常德市的商业旗舰区，吸引更多的人流和资金投入，促进地区经济的繁荣。

2. 商圈定位常德一级商圈将定位为全市的商业旗舰区，集中展示优秀的商业品牌，打造全国级的购物、娱乐和休闲中心。

商圈将积极引进国际一流的商业机构和知名品牌，提供高品质的商品和服务，吸引城市内外的消费者。

3. 商圈规划布局商圈将分为五个不同的功能区域，体现不同的商业主题和购物体验。

具体规划如下：3.1. 主力商业区该区域将集聚国际、国内知名品牌的大型购物中心和商超，提供丰富多样的商品，满足不同消费者的需求。

购物中心将设置精品专区、奢侈品区、家居建材区等特色专区，以及儿童乐园和主题餐厅等，为顾客提供全方位的购物体验。

3.2. 多元特色区该区域将汇集各种特色商业街区，如时尚街区、美食街区、文创街区等，打造不同主题的小型商业综合体。

商业街区将以独特的建筑风格和特色商品吸引顾客，提供特色快餐、特色手工艺品、特色文化演出等服务。

3.3. 商务金融区该区域将集中大型写字楼、商务酒店和金融机构，为企业提供办公空间和商务服务。

商务酒店将提供高品质的住宿服务和会议设施，满足商务旅客的需求。

金融机构将提供多样化的金融产品和服务，促进地区经济发展。

3.4. 休闲娱乐区该区域将设有大型娱乐场所、影院、KTV等休闲娱乐设施，满足市民的休闲娱乐需求。

同时，该区也将建设公园和运动场地，提供户外健身和休闲活动的场所。

3.5. 生活服务区该区域将设有各类生活服务设施，如医疗保健机构、美容美发店、洗衣店等，方便市民的日常生活需求。

此外，商圈也将设立停车场、公共厕所等基础设施，提供便利的服务。

4. 交通配套设施商圈将建设完善的交通配套设施，以方便人流和货物流动。

常德市规划

中心区居住用地规划图
商业金融业用地规划
1、商业金融业用地规模：规划商业金融业用地1364万平方米，占规划建设用地的规划商业金融业用地1364万平方米，占规划建设用地的 8.6%，人均8.8平方米。 8.6%，人均8.8平方米。商业中心：商业服务业中心：在中心城区形成两个市级商业服务业中心，其中人民路商业中心以零售业服务业为主、火车站商业中心以商贸业和旅馆业为主。片区级商业中心：在规划的9 片区级商业中心：在规划的9个片区中，除德山东片外的8个片区均设置片区级中心（已有市级中心的可不设），为本片区的城市居民提供服务。
工业用地规划
工业用地规模：规划工业用地2300万平方米，占城市建设用地的规划工业用地2300万平方米，占城市建设用地的 14.4%，人均建设用地14.84平方米。 14.4%，人均建设用地14.84平方米。工业用地布局：引导工业项目向德山开发区集中；对于沅江以北的工业用地，采取控制和置换的原则，坚决取缔污染重、效益低的工业项目；江南城区适当控制工业项目发展，工业项目选址限制在片区的东南，玉霞路沿线。
常德市城市总体规划
常德市城市总体规划
市域城镇体系结构规划 :
1、市域城镇空间结构规划为“一主、一副、四轴”。、市域城镇空间结构规划为“一主、一副、四轴” “一主、一副”分别指常德中心城区和市域北部副中一主、一副” 心城市（津澧一体化发展）； “四轴”包括两条一级发展轴和两条二级发展轴，两四轴” 条一级发展轴分别是沿张常高速公路和常长高速公路的西北-东南向发展轴、沿常岳高速公路和常吉高速公路的东北-西南向发展轴；二级发展轴指沿澧水流域的北部城镇发展轴，以及沿二广高速和市域南北向高等级公路的中部8万平方米，人均12.50平方米。规划公共绿地1938万平方米，人均12.50平方米。规划7个市级公园，15个区级公园。规划7个市级公园，15个区级公园。防护绿地沿高速公路两侧各设置30米的防护绿地；沿高速公路两侧各设置30米的防护绿地；沿铁路两侧各设置15米的防护绿地；110kv输沿铁路两侧各设置15米的防护绿地；110kv输电线单侧防护绿带不少于10米，220kv输电线电线单侧防护绿带不少于10米，220kv输电线单侧防护绿带不少于20米，500kv输电线单侧单侧防护绿带不少于20米，500kv输电线单侧防护绿带不少于35米。防护绿带不少于35米。

湖南棉花生产经验及“十二五”稳健发展方略

纺能
（万锭）
纺纱能力实际纺纱实际织布（ｔｋ）（ｔｋ）（ｍ）ｋ
销售
（元）亿
税收
（元）亿
净利润（亿元）
服装企业（）个
注：数据来源湖南省纺织行业办。
１３调整结构。不断优化区域布局．
有４６以上。全省ｌ６６７ｈ４个 “ 十万亩”以上的产棉大县，均集中在洞庭湖区和衡阳盆地，形成了集中连片
区域化种植、规模化生产的格局，洞庭湖已成为单产高、品质优、效益好的国家高支纱棉花生产基地。
１４直补品种。提高良种普及率．
１１体制顺畅。加强技术指导服务．
湖南省棉花生产管理形成了较为完备的省县乡三级技术推广网络，且技术力量较强。湖南省农业厅经济作物处统领全省棉花生产的规划布局、宏观调控、年度工作部署，组织督查项目实施，开展科研、补贴良种招标和技术推广。湖南省棉花科学研究所也是农业厅直管的二级机构，进行棉花生产技术研究应用业务工作，并与经济作物处紧密配合，步调一致。全省优势区域 “０万亩 ”以上的产棉大县（区）的农业局经作站有５９１市名专业技术干部，“ 亩”产棉大乡（）有１２名农技员，专管棉花生产，负责技术培训，办点示范，承担万镇 —
・
１・０
《江西棉花》投稿邮箱：ｈｘ９９６．ｏ或ｊｈｈｎｊｍａ．ｅ．Ｉｍｋ１７＠１３ｃｒｎｘ＠ｃｉｏ１ｎｔＣｍａｕＩ

常德市发展和改革委员会关于印发《常德市现代物流业发展规划（2019-2025年）》的通知

常德市发展和改革委员会关于印发《常德市现代物流业发展规划（2019-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】常德市发展和改革委员会•【公布日期】2019.02.19•【字号】常发改经贸〔2019〕36号•【施行日期】2019.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文常德市发展和改革委员会关于印发《常德市现代物流业发展规划（2019-2025年）》的通知各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：经报市人民政府同意，现将《常德市现代物流业发展规划（2019-2025年）》印发给你们，请你们认真组织实施。

常德市发展和改革委员会2019年2月19日常德市现代物流业发展规划（2019—2025年）物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。

为加快发展我市现代物流业，促进经济高质量发展，根据《湖南省“十三五”物流业发展规划》、《中共常德市委关于大力实施开放强市产业立市战略的若干意见》（常发[2017]12号），制定本规划。

规划范围为全市域，期限为2019—2025年。

一、发展现状与面临形势（一）发展现状“十三五”以来，全市物流业稳定增长，产业发展新动能逐步显现，对经济的支撑作用不断增强。

1、物流产业初具规模。

2017年，全市物流业增加值187亿元，比上年增长18%，占GDP比重5.8%。

规模以上物流企业144家，物流业从业人数超15万人。

物流业务稳定增长。

公路水运货运量1.53亿吨，增长12.1%；货物周转量261.2亿吨公里，增长10.7%；邮政业务总量8.62亿元，增长25%；外贸集装箱吞吐量1.37万标箱，增长24%。

2、物流网络逐步完善。

立体交通网络初步形成。

构建了“一环六射”的高速路网，“T”字型骨架的铁路网，沅水、澧水为骨干的内河水运体系和通达18个城市的4D级常德桃花源机场等对外通道。

德山下的人地哲学

理，提高土地利用效率上，常德国土资源部门作出了富有成效的努力。２１年，市政府印发了《于加强０１关土地利用总体规划和计划管理的通知》
市，城市ＧＰ占全国ＧＤ的比重将达到ＤＰ９％。正是顺应这样一种发展的脉络，５
常德以建设交通枢纽城市、生态宜居城
理出６闲置土地，或建议政府收回，或宗
然而，城市的快速扩容，却带来了
新的课题，地从何来？如何确保有限的
土地资源在城市扩张中不被浪费？规划
按照常德市政府的总体部署， “ 十二五 ”期间市江北城区计划投资３０多亿元，累计完成１Ｏｏ８０套安置房建设，
羁绊，把城市的路网骨架向北、向西、向东快速地拓展。进入新世纪以后，我国城市化率从３％上升到４．％，年增加了１．个百分６６６９０６点，平均每年增长１２百分点。有权．个威机构分析，当前中国正处于城市化发
了整座城市。
市、区域中心城市为目标，拉开了新一轮城市扩容提质的序幕。￣２１年，常１０Ｓ］
常德将目光瞄准了存量用地。
首先是严格执行闲置土地处置政
德要形成１Ｏ６平方公里的城市框架，建成
的用地缺口如何解决？
ｌ在常德城区最高点的德山孤峰塔 ▲ 上，鸟瞰江北城区，《规划布局图》上标注的５个红点，便还原成了一７

“大众航空”眺望十二五

《瞭望》文章：“大众航空”眺望十二五来源：瞭望新闻周刊2010年11月20日11:34大力发展通用航空，是培养全民航空意识、推动航空强国的基础，也是未来中国航空产业走向世界一流的必由之路文/《瞭望》新闻周刊记者郑天虹11月16日至21日，在第八届珠海航展上，“低空飞行”、“大众航空”成为参展企业和各界观众关注的焦点。

在本届航展的相关论坛上，公安部警航办负责人王文义解读近日发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》时，最引人注目的政策信息是，中国将逐步开放1000米以下的空域，允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

“这将是飞机驾驶爱好者和有志于发展通用航空事业人士的最大福音。

”业内人士为《瞭望》新闻周刊解读道，这是我国低空空域开放的“破冰”政策，为“十二五”期间发展大众航空开辟了新的发展空间。

也因此，不论是如中国航空工业集团（简称中航工业）、湾流航空航天公司等中外航空巨头，还是一些国内民营轻型飞机制造商，都纷纷瞄准中国“大众航空”这块大市场，飞机驾驶培训、私人飞机租赁、托管、维修等相关产业链上的各类企业也都跃跃欲试。

开放低空政策“破局”从理论上说，就像公民有权利享用地域、海域资源一样，空域资源也是一种公共资源。

然而，长期以来，中国严格的空中交通管制，客观上限制了大众航空主要的部分——通用航空的发展。

所谓通用航空，是指单位或个人使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育、旅游等方面的飞行活动，通常在低空空域活动。

有数据显示，截至2009年底，我国拥有通用航空器997架，占全部航空器的13%左右，每百万人拥有不足0.5架。

而同期的美国，通用航空器23万余架，占全国航空器的98%，每百万人拥有743架。

甚至同样是发展中国家的南非和巴西，也拥有一万架以上的通用航空飞机。

常德市休闲农业三产融合的路径

常德市休闲农业三产融合的路径作者：李泓达徐兆林宾定坤来源：《今日财富》2022年第29期农村三产融合发展对解决我国经济发展问题有重要意义，是实现农村可持续发展与农民增收的重要手段，是实现乡村振兴的重要抓手。

本文以澧县复兴苹果柚为例，探索三产融合即“柚栽种+柚休闲+柚深加工”方式进行提质改造，做强、做优、做特苹果柚产业，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，从而助力乡村振兴。

党的十九大报告提出要實施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

2018年中央一号文件明确提出，乡村振兴，产业振兴是重点。

新时代的农业产业要想获得高附加值，就要突破传统第一产业的发展格局，加快向农产品深加工的第二产业和第三产业旅游业延伸。

推动农村一、二、三产业融合发展，是实施乡村振兴战略的重要路径。

从我国政策导向来看，2015年中央一号文件提出推进农村三产融合发展的理念，确定了中国特色的农村三产融合发展之路。

2016年《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》更是强调了要“着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系”，“促进农业增效、农民增收和农村繁荣”。

2018年在国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中则以“推动农村产业深度融合”为要求，“让农村一、二、三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益”。

同年，农业农村部、财政部“为助力实施乡村振兴战略”发布了《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》（农财发〔2018〕18号），部署了相关行动。

一、发展三产融合的意义（一）三产深度融合，可以促进产业兴旺。

通过农村一、二、三产业深度融合和渗透，促进农业产业发展方式转变，实现资源、要素、技术重组整合，实现资源优化，产业布局调整，从而振兴乡村产业，促进产业兴旺。

（二）三产深度融合，可以解决农村空心化、老龄化问题。

随着工业化、城镇化的迅速发展，农二代、农三代相继进城务工，农村空心化、老龄化问题日趋严重。

领导在专家座谈会上的讲话稿

领导在专家座谈会上的讲话稿座谈会是由训练有素的主持人以非结构化的自然方式对一小群调查对象进行的访谈。

下面是店铺给大家整理的领导在专家座谈会上的讲话稿，仅供参考。

领导在专家座谈会上的讲话稿【篇一】同志们,朋友们:我首先代表市委、市政府，向在座的各位专家朋友，向全市各条战线上的专家和各方面人才，致以诚挚的问候和良好的祝愿!这一年来，市专家联谊会紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧紧围绕推动赣南苏区振兴发展，团结依靠全体会员，在积极开展科学研究、技术开发、成果推广和科技咨询服务活动等方面，付出的辛勤劳动，作出了积极贡献。

具体体现在四个方面：一是紧紧围绕市委市政府工作大局积极作为。

如，主动策应全市“三送”工作部署，先后六次组织专家下基层开展为群众送政策、送温暖、送服务活动，受到了基层群众的欢迎。

二是科学研究与技术创新取得丰硕成果，一批科技研究成果荣获各级奖励。

三是科技成果转化取得显著成效。

促进了科技向生产力的转化。

四是建言献策彰显参谋智囊作用。

充分发挥会员的集体智慧，积极参与对赣州经济和社会发展的调研工作，主动向市委市政府建言献策。

一年来，参与决策咨询5次，向人大、政协提交议案20份;出刊《专家建言》6期，为市委、市政府决策提供了科学依据。

这些成绩的取得，是各位专家埋头苦干、默默奉献的结果，也是专家联谊会工作人员精心组织、辛勤付出的结果。

借此机会，我代表市委、市政府，向大家并通过你们向全市广大专家学者和科技工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是抓住重大战略机遇，推动赣州加快发展、转型发展和赣南苏区振兴发展的关键一年，我们党将召开。

做好今年的专家联谊会工作，具有非常重要的意义。

借此机会，我提四点希望：第一，希望各位专家和学者，发扬传统、凝心聚力，在赣南苏区振兴发展事业中建功立业。

推进赣南苏区振兴发展，是关乎赣南苏区人民千秋福祉的一件大事。

在中央深切关怀，省委、省政府正确领导，国家部委倾情支持，以及在省委、市委文清书记的精心谋划、周密组织和亲自推动下，这项工作已取得重大进展，在全省乃至全国都产生了重大影响，各位专家要紧紧围绕赣南苏区振兴发展，大力开展科技攻关，加大科技创新力度，促进科学技术向现实生产力转化，更好地支撑当前发展、引领未来发展。

关于制定“十二五”规划若干问题探讨

架，不一定适合做经济的长期分析。从长期来看，济并经发展还是要靠市场的综合调节。这个观点恰恰提示了加
快转变发展方式的迫切性。
常修泽：第是 “ 方式 ” 宽。是超越经济发展方式，一种 “ 体的 ” 展方式转变，括经济、会、治、化、总发包社政文生态等等，范围更为广阔。我现在正写的《三波转型第论》研究未来几十年中国的 “ 型 ” 题，体定位就在，转问大
结构看，积极稳妥地推进城镇化，坚持大中小城市和小城镇协调发展，进区域协调发展；收入分配结构看，促从加快推进收入分配制度的结构性改革，努力提高居民在整
第二是“ 中方式” 。除了“ 要素投入结构” 以外，再增加两个结构，一是需求结构—— 国家的经济发展着眼于哪种需求，过去更多的是依赖于投资和出口，以后要转变
如何把握“转变经济发展方式” 的层次和内涵
丁凯：转变经济发展方式 ” 个命题，该说是中 “ 这应
国的理论界和决策部门以及广大人民群众共同创造的一个概念。记得１９９５年中央曾提出“ 变经济增长方式 ” 转，后来十七大提出“ 变经济发展方式 ” 今天强调 “ 快发转，加展方式转变” 请问应该如何准确理解？，