公共政策概论
公共政策概论了解公共政策的概念与意义
公共政策概论了解公共政策的概念与意义公共政策概论：了解公共政策的概念与意义公共政策是一个广泛而复杂的领域，对人们的生活、社会和经济发展具有深远的影响。
本文将介绍公共政策的概念与意义，并探讨其在现代社会中的重要作用。
一、公共政策的概念公共政策是指由政府制定、执行和调整的旨在管理社会经济、调控社会行为、解决公众问题的原则、目标和行动方案。
它是政府与社会之间互动的结果，旨在达到公共利益的最大化。
公共政策的制定需要考虑社会的需求、利益冲突和资源分配等多个因素。
它涵盖的领域广泛，例如教育、卫生、经济、环境保护等。
公共政策的制定应依据科学的研究、广泛的民意参与和实际的经验，以确保其有效性和可行性。
二、公共政策的意义1. 引导社会发展：公共政策为社会提供了一个管理和调控的框架，引导社会发展朝着更加稳定、公正和繁荣的方向前进。
政府通过制定和实施政策，解决社会问题，满足公众需求，推动社会的进步和发展。
2. 促进公平正义：公共政策有助于提高资源的公平分配和社会的正义感。
政府通过制定合理的政策措施，减少社会不平等现象，保障弱势群体的权益，实现社会公正和公平。
3. 保障公共利益：公共政策的目标是最大化公共利益。
政府通过制定政策来解决社会问题和公众需求，确保公众利益不受侵害，并提供基本的公共服务和保障。
4. 降低决策成本：公共政策制定过程中考虑到各种因素和利益相关者的需求，可以避免私人行动造成的低效和决策成本。
政府的干预可以协调和整合各方利益，实现基于整体利益的社会最优化。
5. 提升治理能力：公共政策制定和执行需要政府具备一定的决策能力和执行能力。
政府通过参与公共政策制定的过程中不断学习和积累经验，提升自身的治理能力，为持续改善社会治理能力提供基础。
三、公共政策的实施问题与挑战1. 制定过程的参与与透明度：公共政策的制定应充分考虑民意和利益相关者的参与，确保决策的透明度和公正性。
政府需要建立合适的机制，与公众进行沟通和交流，确保政策制定过程的合法性和合理性。
公共政策概论
公共政策概论公共政策的分类:实质性政策和程序性政策.分配性政策和再分配性政策:分:涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群--个人,团体,公司和社区/再:涉及在社会各阶层和团体中财富,收入,财产和权力的转移性分配..管制性政策和自我管制性政策:管:是对个人或团体的行动加以限制和约束..物质性政策和象征性政策..涉公政策和涉私政策:涉公是指涉及公共物品提供的政策政府收入:税收收入,债务收入,国有企业运营收入,国有财产收入,行政司法收入,其他收入。
政府支出:公共支出就是政府行为的成本,公共支出的分析包括总量的分析和结构分析两种.公共支出的原则:量入为出原则,公平原则,效益原则,统筹兼顾原则.政府支出规模增长主要受:政治性因素(政局是否稳定,国家机构的行政效率)经济性因素(经济的发展水平,经济体制的选择,物价水平,征税能力和政府的经济干预)社会性因素(社会福利事业的扩增,人口状况,文化背景)的影响财政是国家治理的基础和重要支柱政府支出相关理论:瓦格纳法则:德国经济学家瓦格纳:即当国民收入增长时,财政支出会以更大比例增长,随着人均收入水平的提高,政府支出占GNP的比重会提高,这就是财政的相对增长..梯度渐进增长伦,经济发展阶段论,非均衡增长理论,官僚预算最大化模型,财政幻觉假说,选举权扩大增长伦,公共决策中的’排队’理论传统理性模型:决策追求最优解:传统经济学理论是以经济人的假设为前提,经济人自私且功利,做任何事情都以满足个人最大利益需要为目标.理性决策的具体步骤:确定决策目标,提出备选方案,对这些方案及其结果进行比较分析,通过排序选择出最优方案.传统理性模型要求的最优选择应具备如下五个方面的条件:把决策行为视为整体行为而非群体行为/决策者具有绝对理性/决策目标单一,明确和绝对/决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好/决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗..最优选择不可行的原因:决策目标不是单一,明确和绝对的,而是多元,模糊和相对的/人是感情动物,存在理性缺陷,其行为往往会受到个人偏好,性格特征等非理性因素的影响/人处理信息的能力是非常有限的,人对信息的感知能力有限,人的记忆能力是有限的/决策所面临的情况往往是价值冲突而非价值一致/决策总要受制于时间,人力,物力,财力等资源条件的限制有限理性模型：决策追求满意解:西蒙:他们不是经济人,是行政人.有限理性的行为表现:在情报活动阶段:人的决策行为往往受到知觉选择性的支配,不同经验和背景的决策者,对决策环境的认识会有不同的解释/在设计活动阶段:人们并不试图找出所有可行性方案,而是通过力所能及的问题求解活动,寻找尽可能多的决策/在抉择活动阶段:决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关,A方案先出来又是满意方案,就不会去考虑B方案/次优决策涉及的基本问题:有限目标,期望水平,搜索方法(试探方法,随机方法,折中方法,效益方法)渐进主义:新政策是对旧政策的补充和修正:美国学者林德布洛姆.特点:要求决策者必须保留对以往政策的承诺,政策制定要以现行政策为基础,政策要有继承性/注重研究现行政策的缺陷/强调目标与方案之间的相互调适社会问题是指影响社会成员的共同生活,受到公众普遍关注,破坏社会正常活动,妨碍社会协调发展的社会现象社会问题的类型:过失性社会问题:产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为,如青少年失足和社会犯罪等.结构性社会问题:是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象,如贫富两极分化,家庭问题,人口问题和环境问题产生社会问题的原因:社会急剧分化,群体结构分化,利益的分化,社会组织结构的分化,思想观念结构分化,区域分化.社会整合力下降,传统社会整合力日趋弱化,社会转型过程中国家行政整合能力下降,社会整合机制的发育严重滞后政策议程的类型:a.公众议程与政府议程:公众议程指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注,他们向政府部门提出政策诉求,要求政府部门采取措施加以解决这样一种政策议程.政府议程指某些社会问题已引起决策者的深切关注,他们感到有必要对之采取一定的行动,并把这些问题列入政策范围这样一种政策议程.b.外在创始型,内在创始型与政治动员型:美国学者科布c.实质性议程与象征性议程:美国学者拉雷.N.格斯顿政策议程建立的条件私人诉求,团体推动,领袖因素,体制功能,传媒作用,问题本身政策议程的触发机制的影响因素:范围,强度,时间政策议程触发机制的类型:内在触发机制:自然灾害,经济灾难,技术突破,生态变迁,社会变迁.外在触发机制:战争行动,地区与国际冲突,经济对抗,新式武器与力量失衡政策议程与突发事件:某种危机或惊人事件,抗议活动(包括使用暴力手段)政策议程建立的障碍:政治原则的偏离,价值体系的排斥,政府体系的封闭,承受能力的超重,表达方式失当政策规划原则:信息原则/系统原则:在社会大系统内,不同范围,领域,层次的社会问题存在着相互联系,相互制约的辩证统一关系/预测原则:科学预测是保证政策规划成功的必要前提/客观原则:一切从实际出发/智囊原则:发挥智囊团的作用,让专家参与,形成智力共振/优化原则/实原则/兼听原则:在政策方案的论证过程中应注意听取不同意见/时效原则:要把握决策时机思维方法:经验思维,逻辑思维,直觉思维,创新思维,思维定式,逆向思维,创新方法(头脑风暴法:奥斯本,排除批评,欢迎畅所欲言,观点多多益善,合并与改进)政策合法化涵义:广义的政策合法化,所谓具有合法化的政策就是能够被公众认可,接受,遵从和推行的政策,而使政策能够逐渐被公众认可,接受,遵从和推行的过程就是政策合法化的过程.从狭义的角度来讲,主要偏重于从法律角度去解释合法性这一概念,政策合法性包括:合法的决策主体,合法的政策程序以及合法的政策内容。
公共政策概论
公共政策概论1、公共政策是（政府）管理社会公共事务所拟订的政策。
2、公共政策的强迫性常常与（处罚性）举措相联系，若缺少这类举措就将失掉威望性。
3、政策的调控功能常常表现出独有的（倾斜性），即鲜亮地重申政府工作的重视点。
4、“政策科学”的看法是美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。
5、（政府主体）是公共政策主体中最中心、并发挥独到作用的部分。
6、新式的公共政策理念视政策对象-民众为（伙伴）。
7、决议权利角逐的中心问题是（权利），因为政治权利是实现经济利益的手段。
8、个人决议模式包含个人独断式和（个人负责制）两种详细形式。
9、决议中的各样智囊组织常常被称为决议者的（外脑）。
10、决议权利的横向分化反应在政治构造中立法、司法、（行政）权利的分化，以及行政部门的分化。
11、在制定公共决议方案时，要求各备选方案之间相互（排挤）。
12、政策目标的有效性取决于不一样的参加者对它的（共鸣）。
13、在政策方案履行过程中，有时无效是指履行过程进入（正常状态）的无效。
14、（史密斯）提出了有名的政策履行模型。
15、人们把剖析政策履行过程中无效现象所描绘的曲线称为（浴盆模型）。
16、史密斯以为，政策履行中有（四）个基本因素是一定要仔细考虑的。
17、人们把政策接受的反响，分为三个不一样的层次，听从、认可与（内化）。
18、政策成效评论从本质上看是一种（价值）判断。
19、在任何决议过程中，（理性）因素和超理性因素老是混淆在一同的。
20、政策评估是对政策（成效）所做的判断。
21、思想就是存心识的脑筋对客观事物的本质和规律性关系所作的（自觉性、归纳性与间接性）。
而思想方法例是指人们依照事物的客观规律而形成的思想规则和手段。
22、对于利益不有关的决议种类，一般来说应当重申（“公务公办”，）这是一种十分适合的“职业行为”思想种类，不论是在利益有关决议仍是利益没关决议中，我们都需要倡议。
23、在某些认识媒介的引诱、启示下，思想者忽然豁然爽朗的思想过程指的是（灵感思想）。
公共政策概论
第一节公共政策的含义公共政策是具有跨学科性质的综合领域。
不同的研究者会从不同的分析角度，应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象，而不同的公共政策实践亦需要具有针对性的、不同的公共政策理论与方法，这就使得对公共政策概念的解释遇到一些麻烦。
这里我们只提及一些最具代表性的观点并加以适当的讨论。
行政学鼻祖美国学者伍德罗· 威尔逊(Woodrew Wilson),他认为公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
美籍加拿大学者戴维·伊斯顿(David Easten)认为，“公共政策是对全社会的价值作权威性分配”。
美国学者托马斯·戴伊(Thomas R．Dye)认为,“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”。
罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone) 在《公共政策的思路：对政策领导的研究》一书中指出，从广义上讲，公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。
英国学者理查德·罗斯(Richard Rose) 在《英国的政策制定》(1969年)一书中提出，不该把公共政策只看作某个孤立的决定，而应把它看作是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”，以及这些活动对有关事物的作用和影响。
美国学者斯图亚特·内格尔(Stuanst Nagel) 认为,"公共政策是政府为解决各种各样的问题所做出的决定。
"美国学者叶海卡·德罗尔(YehezkecDror) 在《公共政策再审查》(1989年)一书中指出，政策制定作为“在指导社会行动的两个方案之间进行选择的自觉性意识”。
台湾学者伍启元在《公共政策》(1985年)一书中提出，“公共政策是政府所采取对公私行动的指引；公共政策是将来取向的，公共政策是又是目标取向的；公共政策是与价值有密切关联而受社会价值影响的；公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的；公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指引。
公共政策概论
一、名词解释1、公共政策是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
5、集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权,上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7、监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论认为政策执行都需要组织,没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论大致包括三类内容:（1）把政策决定看成是一种假设,一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；(2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力.11、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响,以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行"在很大程度上看成了同义语。
12、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程.这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
公共政策概论
公共政策概论简介公共政策概论旨在介绍公共政策的定义、特点、制定过程和影响因素等相关内容。
公共政策作为政府行为的核心组成部分，对社会发展和公众利益具有重要影响。
本文将从多个角度全面解析公共政策的概念、特点及其在社会中的作用。
1. 公共政策的定义公共政策是政府或公共机构为解决特定的社会问题，在特定的时间和空间条件下所采取的行动方案。
公共政策旨在调控社会行为，实现公众利益，促进社会发展。
公共政策通常体现为法律、法规、计划、指导性文件等具有强制力的规范性文件。
2. 公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：2.1 公共性公共政策以公众利益为导向，涉及广泛的社会群体和范畴。
与私人政策相比，公共政策更加注重社会公平、公正和公共资源的合理分配。
2.2 政府行为公共政策是政府或公共机构制定和执行的行动方案。
政府通过公共政策来引导社会行为，解决存在的社会问题，推动社会发展。
2.3 规范性公共政策通常以法律、法规、计划等形式呈现，具有强制性和规范性。
公众和相关社会组织必须按照公共政策的要求履行义务，否则将承担相应的法律后果。
2.4 长期性公共政策往往具有长期性和稳定性。
政府制定的公共政策对社会产生深远的影响，需要在一定的时间内稳定执行，以实现政策目标。
3. 公共政策的制定过程公共政策制定过程通常包括问题提出、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。
3.1 问题提出问题提出是公共政策制定的第一步。
政府、公众或相关社会组织通过调研、分析和研究等手段，确定亟待解决的社会问题，并将其提出。
3.2 议程设置在问题提出后，政府或公共机构将社会问题纳入议程，确定制定相关政策的必要性和紧迫性。
通过舆论引导和利益协商等方式，形成关注度高、共识度较强的议题。
3.3 政策制定政策制定是公共政策制定过程的核心环节。
在这一阶段，政府部门或相关机构通过多种方式制定政策方案，包括制定政策文件，举行专题研讨会，收集公众意见等。
3.4 政策实施政策实施是将政策方案转化为具体行动的过程。
公共政策概论
公共政策概论一、选择题 (共56题)1、听取和审议预算、决策、立项等，对公共政策的内容、规模、方向等加以控制是（）进行政策监控活动的主要内容之一。
A、行政机关B、司法机关C、立法机关D、社会舆论考生答案：C2、政策评估从本质上看是一种（）判断。
A、利益B、价值C、事实D、可行性考生答案：B3、政策执行过程中最基本的原则要求是（）。
A、坚持政策的原则性B、听从党和政府的指挥C、原则性与灵活性相统一D、解决原则性和灵活性的矛盾考生答案：C4、对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程被称为（）。
政策制定B、政策建议C、方案优化D、方案规划考生答案：D5、能够克服免费提供公共服务所导致的对资源的不合理配置和浪费并且客观上也可以增加政府的财政收入的市场化政策工具是（）。
A、民营化B、内部市场C、合同外包D、用者付费考生答案：D6、在政策环境当中，被作为一国或地区的政府政策制定的基本出发点的因素是（）。
A、国际环境B、制度或体制C、社会经济状况D、民族关系考生答案：C7、行政管理系统能否将一个政策方案或项目具体化？属于方案比较中对（）的分析。
A、政治可行性B、经济可行性C、行政可行性D、技术可行性考生答案：C下列哪项不属于政策评估中的目标达成评估的优点:（）。
A、体现了民主B、提供客观的评估标准C、具有简单性D、考虑了意料之外的政策效果考生答案：D9、在政策的评估模式中，（）模式最典型的特征是关注成本。
A、顾客导向模式B、目标模式C、经济模式D、职业化模式考生答案：C10、公共政策的对象、性质、理论与方法等问题得到详尽论证，使公共政策趋于完善而形成的传统被称为（）。
A、拉斯韦尔—拉纳传统B、拉斯韦尔—德洛尔传统C、德洛尔—林德布罗姆传统D、林德布罗姆—安德森传统考生答案：B11、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
A、非政府组织B、非营利组织C、政府主体社会公众考生答案：C12、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。
公共政策概论
公共政策概论第四章一、公共政策的含义·公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
二、公共政策的类型(P135)1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。
2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术3、依政策内容的社会领域不同进行分类：a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策三、公共政策的功能（P157）1、管制功能：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能2、引导功能为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）3、调控功能政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆4、分配功能把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数四、公共政策的本质(P158)1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节2、政策的社会本质:公共性与偏好性的对立统一五、公共政策的基本特征1、政治性、权威性与强制性2、公共性与偏好性的对立统一3、实然与应然的统一4、回应性与普遍性的统一六、政策工具的含义所谓政策工具，指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。
七、政策工具的类型（P171）（了解）八、影响政策工具的选择的因素：其一，政策主体（1）主观偏好（2）政治体制（3）国家或政府能力（4）工具选择的习惯性其二，政策问题（1）政策问题的性质（2）政策问题的严重性和负责性（3）政策问题的紧迫性其三，政策目标其四，目标人群（1）目标人群的类型（2）目标人群的社会分裂程度（3）目标人群的政策参与程度（4）政策工具的可接受性其五，政策工具的特性其六，工具实施的环境（1）社会经济的发展（2）文化，政治制度和法律体系的差异（3）利益集团，公民社会和政策社群发达的程度第五章一、政策系统（构成、任务、功能）（主体系统）、（支持系统）、（反馈系统）1、主体系统（1）、政策制定系统功能：a、认定政策问题b、确认政策目标c、组织政策方案的设计d、主持审议备选方案并最终进行政策抉择e、完成政策合法化程序正式发布政策作用：生产高质量的政策（2）、政策执行系统功能：a、为政策方案的试试做好准备b、有效实施政策方案c、分析和总结执行情况作用：确保政策目标实现（3）、简介主体系统（x）a、利益表达与利益综合b、提出公共问题c、影响公共政策制定d、影响并改变政策环境e、填补政策直接主体所无法达到的空间2、政策支持系统：（一）信息传播系统：功能：信息的收集与整理，信息的加工与储存，信息的传递（二）政策咨询系统：它以改进政策制定为目标，综合运用现代化科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。
《公共政策概论》含答案
《公共政策概论》含答案单选题1、根据政策工具的不同特点，首选的政策工具是（）正确选项1.自愿（自主）性工具(V)2、（）既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。
正确选项1.政策终止(V)3、（）标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确选项1.政策的制定(V)4、（）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
正确选项1.政策议程(V)5、（）的现实需要是政策制定的前提。
正确选项1.政策环境(V)6、（）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
正确选项1.公共政策环境(V)7、（）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
正确选项1.行政机关(V)8、（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
正确选项1.管制(V)9、“问题界定之父”是学者（）正确选项1.德瑞(V)10、“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
正确选项1.拉斯韦尔(V)11、《公共管理导论》这本书的作者是（）正确选项1.欧文·E﹒休斯(V)12、成本效益分析以( )为测量标准正确选项1.货币价值(V)13、从系统论角度看，（）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
正确选项1.公共政策(V)14、到目前为止，对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W﹒金登的（）正确选项1.多源流分析模型(V)15、第三部门研究的一个核心课题是（）正确选项1.公共责任(V)16、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（）正确选项1.标准(V)17、根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）正确选项1.西奥多·罗威(V)18、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（）正确选项1.政策方案规划(V)19、公共政策的本质是（）的集中反映。
公共政策概论名词解释头脑风暴法
公共政策概论1. 公共政策的定义在现代社会，公共政策成为了社会管理的重要工具。
公共政策指的是政府或其他公共机构为解决社会问题、调整资源配置、改善社会福利而采取的行动和措施的总和。
公共政策通常是经过一系列程序和决策过程制定出来的，其目的是为了实现公共利益和社会福利最大化。
2. 公共政策的特点公共政策具有多样性和复杂性。
它们涉及到政治、经济、社会、文化等多个方面，因此在制定和执行过程中需要考虑到不同利益主体的需求和利益冲突。
公共政策还具有长期性和系统性，它们需要与社会发展的长期目标相匹配，同时也需要在不同政策领域内形成良好的协调和配合关系。
3. 公共政策的制定流程公共政策的制定通常经历以下流程：a. 识别问题：政府或公共机构首先要识别社会问题和需求，确定出需要采取政策行动的领域和范围。
b. 制定议程：政府或公共机构将问题纳入议程，并开始制定相应的政策方案。
c. 政策制定：政府或公共机构对政策方案进行研究和制定，形成具体的政策文件。
d. 实施政策：政府或公共机构实施政策，采取相应的行动和措施。
e. 评估调整：政府或公共机构对政策实施效果进行评估，根据评估结果调整政策方案和措施。
4. 头脑风暴法在公共政策制定中的应用头脑风暴法，又称为“思维导图法”，是一种系统性的创新思维方法。
在公共政策制定中，头脑风暴法可以帮助政府和公共机构有效地开展政策研究和制定工作。
a. 收集信息：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构收集相关政策领域的信息和数据，更好地了解社会问题和需求。
b. 创造性思维：头脑风暴法可以激发政策制定者的创造性思维，帮助他们提出新颖的政策方案和措施。
c. 组织思维：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构组织思维，将各种想法和意见分类整合，形成系统性的政策方案。
d. 制定政策：头脑风暴法可以帮助政府和公共机构更加高效地制定公共政策，提高政策的针对性和实效性。
e. 评估调整：头脑风暴法也可以帮助政府和公共机构在政策实施后进行评估和调整，及时对政策进行修正和改进。
第1章 公共政策概论
英国学者理查德· 罗斯（Richard Rose）
• “或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过 程”，以及这些活动对有关事物的作共管理核心课程系列教材
美国学者斯图亚特· S· 那格尔(Stuarts S·Nagel)
• 公共政策是政府为解决各种各样社会问题所作出的决定。 美国学者叶海卡· 德罗尔(Yehezkel Dror)
② 从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科 学知识解决实际问题。
③ 从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政 治领域也具有举足轻重的地位和作用。它通过提供政治讨论的素 材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提高公共政 策质量。
公共政策概论（第二版）
公共管理核心课程系列教材
遵守公共秩序是公民的基本义务。
处理公共秩序与私人权利的关系的标准：
正当性 必要性 合法性
公共政策概论（第二版）
公共管理核心课程系列教材
1.2.7 公共治理
公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的 公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多面化、治理方 式多样化等典型特征。
1.2.5 公共权力
公共权力一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共 机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济 发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。 公权力的边界问题是个大问题，它关系到公权力危害个人权利的 可能性，因此，公权力的行使必须确立边界意识。对公权力的边 界予以限定，原因在于对权力扩张本性的警惕和对人性表现的不 信任。只有在公权力边界得到限制的前提下，才能使公权力在不 危害个人权利和社会自由的前提下，在法定的公共领域内有规则 地运行。
公共政策概论(精)
偶然失效
耗损失效
时间
• SMITH 的政策执行过程模型
执行机构 政策制定过程
目标群体
政策
理想化的政策
紧张
环境因素
处理
反馈
建制
第六章
公共政策评价
1. 公共政策评价的类型: 正式评价和非正式评价 内部评价和外部评价 事前评价、执行评价和事后评价
2. 公共政策评价的标准
投入工作量 绩效 效率 充分性 公平性 适当性 执行力 社会发展总目标
第九章 知识经济时代的公共政策
1. 知识经济 含义: 知识经济是建立在知识和信息的生 产、分配和使用之上的经济. 特征: 社会主体知识化 社会组织扁平化 政策信息公开化 民主参与大众化
2.知识经济与公共政策的关系: 知识经济的发展要求各国政府实现政策创新 政府的公共政策影响知识经济的发展 3.知识经济时代公共政策的新特点: 知识化和信息化 民主化 科学化 高效化
3. 公共政策评价的基本程序
评价准备阶段
评价实施阶段 评价总结阶段
4.公共政策评价方法
前后对比法
(1) 前---后 政策执行后 政策执行后代 政策执行前 政策执行前
(2) 投射---实施后
时间
时间
•前后对比法(续)
(3) 有---无 政策执行后 (4) 控制对象---实验对象
政策执行后 政策执行前
第八章 公共政策与系统分析
系统: 指由两个以上要素组成的, 具有一定 结构和功能, 与外部环境发生联系的有机整 体. 系统方法: 按照事物本身的系统性把对象 放在系统的形式中加以考察的一种方法. 系统分析: 就是系统方法的具体运用.
1. 系统的基本属性: 整体性 相关性 目的性 动态性 层次性 环境适应性
公共政策概论 问答
1.简述公共政策的基本特征答：(1)整体性,但是与其它问题连结为一个整体,相互关联,相互影响.作为政策体系的整体功能,以及政策过程诸环节的整体作用,还与政策环境密切相关.(2)超前性.尽管公共政策是针对现实问题提出的,是对未来发展的安排与指南,必须具有预见性.除目标外,相关的政策内容,也能揭示事物的未来发展方向,同样具有超前性.政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律的基础上.(3)层次性.根据不同层次的政策主体,具有不同规格.而且有主次之分.(4)多样性.公共政策的多样性,导源于政策的"公共"特征.由此而引发的政策问题,自然变得多样复杂.(5)合法性.政府的行为,是一种特殊的"法人行为".首先表现在内容上,不能与宪法,法律相抵触;其次还表现在程序上要严格守法.2.简述公共政策的主要功能.答：所谓公共政策的功能,就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用:(1)导向功能.政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性.导向功能是客观的,是不以人们意志为转移的. (2)调控功能.调控功能是指政府运用政策,在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用.主要体现在调控社会各种利益关系,尤其是物质利益关系. (3)分配功能.每一项具体政策,都有一个"谁受益"的问题,即把利益分配给谁这是核心问题3.试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益答：(1)与政府主观偏好一致或基本一致者.政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者.(2)最能代表社会生产力发展方向者.因其行为体现生产力发展趋势者,必然会从政策中获益.(3)普遍获益的社会多数者.一项政策的实际效果,取决于该政策是否符合绝大多数人的利益.政策受益的人越多,发生政策偏离的可能性就越小.8.试论述西方国家利益团体对公共决策的影响.答：(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;(2)通过院外活动对议员施加压力,使议会通过对其有利的政策法案,阻挠通过对其不利的法案;(3)密切与政府重要行政机关的联系,影响政府有关社会福利,军事,援外等方面的具体政策,为自己的经济利益服务;(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作,以影响政府的政策. 4.简述公共政策分析要素的基本内容.答：(1)政策问题.政策问题是从大量社会问题中筛选出来的,如何筛选谁参与筛选其结果会大相径庭.(2)政策目标.所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策目标既不能朝令夕改,要具有稳定性,又要伴随着社会环境的变化,具有应变能力(3)政策方案.为实现某一目标,需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择.(4)政策模型.模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述.(5)政策资源.在政策制定与实际执行中,都会消耗各种资源。
公共政策概论 PPT课件
决策问题和决策目标的确定
(三)各种影响因素在确定公共决策问题时的作 用 1.政治组织的作用 2.国家民主制度的作用 3.大众传播媒介的作用 (四)对公共决策问题进行分析
决策问题和决策目标的确定
二.确定公共决策目标 (一)什么是决策目标 是指一定环境和条件下决策者在解决问题 的过程中所期望达到的结果
公共决策体制的特征
（一）专断性 （二）统一性 （三）整体性
中外公共决策体制的比较
一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府 中央政府 总统制 议会制 地方政府 联邦制 单一制 （二）中国政府 中央政府 地方政府
中外公共决策政党 我国政党
中外公共决策体制的比较
• • • • 信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存
信息组织体系
• 专业性的社会统计系统 • 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈 系统 • 政策智囊机构设置的信息系统 • 政策中枢机构设立的信息系统
智囊系统
1.智囊系统在公共政策中的作用 参与公共决策，提高决策的科学性 为政策主体提供政策咨询服务，开阔政策 主体的视野和思路 对政策问题进行会诊，找出问题的症结
监控系统
1.监控系统的组成 西方国家 我国
监控系统
2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策
公共决策体制的类型
（一）决策权力 （二）公共决策体制的结构： 纵向结构 横向结构
公共决策体制的类型
（三）公共决策体制的类型 １.个人决策模式 个人专断式 个人负责式 ２.集体决策模式 历史上的寡头政治 当代的各种委员会制
三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共 决策的影响
2024学年6月份考试 公共政策概论 试题
2024学年6月份考试公共政策概论试题一、单选题（共24题，24分）1、公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和( )。
A、法制化B、制度化C、长期化D、现代化正确答案： A2、在拟定公共决策方案时,要求各备选方案之间互相( )。
A、补充B、协调C、一致D、排斥正确答案： D3、多者博弈的公共决策体制其实质是( )。
A、公共政策秩序稳定化B、公共决策体制扁平化C、公共政策信息公开化D、公共决策权力多元化正确答案： B4、人们把对政策接受的反应,分为三个不同层次:( )、认同与内化。
A、服从B、拥护C、赞同D、质疑正确答案： A5、公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“( )”的双重特征。
A、公共性B、现实性C、科学性D、超前性正确答案： A6、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响,具有( ),与公共利益密切相关的公共性社会问题。
A、普遍性B、共同性C、不可分性D、典型性正确答案： C7、公共政策的强制性经常与( )措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
A、奖励性B、惩罚性C、温和性D、权威性正确答案： B8、各公共政策主体对政策结果的影响各异。
他们之间( )A、是平起平坐的关系B、是从属关系C、是隶属关系D、既非平起平坐的关系,也非从属关系正确答案： D9、公共政策是( )管理社会公共事务所制定的政策。
A、政府B、企业C、个人D、社会组织正确答案： A10、公共利益是个人与( )所共享的资源与条件。
A、集体B、社会C、国家D、其他社会成员正确答案： D11、下列关于知识经济时代基本特征的说法中,不正确的是( )。
（2.0）A、社会组织层级化B、社会主体知识化C、政策信息公开化D、民主参与大众化正确答案： A12、公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
公共性是公共政策案例的基本特点, ( )是公共政策案例的另一重要特征。
A、典型性B、管理性C、纪实性D、真实性正确答案： B13、( )是公共政策的核心问题。
公共政策概论 (2)
公共政策概论什么是公共政策公共政策是指政府为了解决社会问题或促进社会发展而制定的各项措施和决策。
它涉及到经济、社会、环境等领域，影响着国家和社会的方方面面。
公共政策的制定过程通常包括问题的识别、政策的制定、实施和评估等环节。
公共政策的重要性公共政策对社会稳定和经济发展具有重要影响。
通过公共政策的制定和执行，政府可以解决社会矛盾，促进资源的合理配置，推动社会进步。
公共政策可以引导经济发展，改善社会福利，提高人民生活水平。
同时，公共政策也能够维护社会秩序，保障公民的权益，促进社会和谐。
公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：1.公共性：公共政策是为了整个社会的利益而制定的，而不是个人或特定群体的利益。
公共政策应当符合公众的意愿和期望，并维护社会公平正义。
2.公众参与：公共政策的制定不应该是政府的单方面决策，而是需要广泛的公众参与和意见征求。
公众的参与可以增加政策的合法性和可行性，提高政策的质量。
3.复杂性：公共政策通常涉及到多个领域和多个利益相关方，因此具有很高的复杂性。
政策制定者需要考虑到各种因素和冲突，做出权衡和平衡。
4.动态性：社会变革和问题的出现会促使公共政策的调整和改变。
公共政策需要不断适应社会的需要和发展，保持与时俱进。
公共政策的制定过程公共政策的制定过程一般包括以下几个环节：1.问题的识别：政府需要识别出存在的问题和需求，从社会实际出发确定政策制定的方向和目标。
2.政策的制定：政策制定者需要通过研究、分析和征求意见等方式，制定出具体的政策方案和措施。
3.政策的实施：政策的实施需要考虑到资源的配置、机构的安排、法律的规定等方面的因素。
政府需要明确责任和权限，并对政策的执行进行监督和评估。
4.政策的评估：政策的评估是对政策实施效果的检查和反馈。
政府需要对政策的效果进行评估，了解政策的成效和问题，并根据评估结果进行调整和改进。
公共政策与社会发展公共政策对社会发展具有直接和重要的影响。
通过合理的公共政策，政府可以推动经济发展，增加就业机会，改善社会福利。
公共政策概论名词解释
一、名词解释1.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3.公共政策主体能力公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
4.决策权力，一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7.公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9.组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10.因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
《公共政策概论》名词解释
• 公共权力：也称为国家权力，是国家为了实现特定的 •
• • • •
利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量。 公共利益：指与大多数社会公众的个体利益具有直接 或间接相关性的、带有全局性、长远性和根本性的利 益。 公共目标：是以公共利益的维护、实现、发展为目的 性的行动指标。 公共事务：与公共利益的维护、实现和发展有直接相 关性的一切事务。 公共问题：是指对大多数社会成员的生活、工作产生 直接或间接影响的社会矛盾问题。 公共组织：是以管理公共事务、提供公共服务、协调 和增进公共利益为目的的组织。包括强制型的公共组 织、半强制型的公共组织和非强制型的公共组织。
问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之
间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之 间的差距。 社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其 影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就 成为社会公共问题。 公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解 决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消 极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程， 这时，社会公共问题转化成为公共政策问题。
公共政策评估：是指特定的评估主体根据一定
的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段、 各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行 的检测、评价和判断。 公共政策的非正式评估：是指对评估者、评估 形式和评估内容不作硬性规定，对评估的最终 结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据 自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面 加以分析和评价。 公共政策的正式评估：是指法定的评估者依据 事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要 求，对政策效果所作的评估。
残缺式政策执行：是指一项完整的政策在执行中只有
部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残 损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。 其典型表现是“断章取义、为我所用”。 替代式政策执行：是政策执行过程中被换上与现行政 策表面上一致而事实上背离的内容。“上有政策、下 有对策”就是典型表现。 观望式政策执行：主要是指在政策实施过程中，执行 主体总是被动观望：观上面的招数，等新政策出台； 观上面的态度，看是否来硬的；观左右行动，看是否 动真的。其特点是执行者采取一种“软拖”的手法， 能拖就拖，实在不能拖的只得勉强执行。 照搬式政策执行：主要指在折冲实施过程中，执行主 体机械地照搬照抄。其特点是执行者把政策的原则性 和灵活性严重地分离。
公共政策概论考试形考3
公共政策概论考试形考3一、引言公共政策概论是政治学和公共管理学领域中的重要课程之一。
本文将讨论公共政策概论考试形考3的内容，着重考虑该考试的重要性，并提供一些备考和准备的建议。
二、考试概述1. 考试目标公共政策概论考试旨在考察学生对公共政策概念、理论和实践的理解和应用能力。
考生需要展示对公共政策制定、分析和评估的知识，并能够运用相关概念和工具进行分析和解决公共政策问题。
2. 考试形式公共政策概论考试形考3采用笔试形式，考试时间为2小时。
考试内容主要包括选择题和问答题，考察学生对课程内容的掌握和理解。
3. 考试内容考试内容包括以下几个方面：(1) 公共政策概念和理论考试将涉及公共政策概念和理论的基本原理，包括公共政策的定义、特点、制定过程和影响因素等。
学生需要了解不同的公共政策理论和模型，并能够解释其应用和局限性。
(2) 政策制定和实施考试将考察学生对政策制定和实施的理解和应用能力。
学生需要了解政策制定的参与者和过程，以及政策实施的关键问题和挑战。
(3) 政策评估和改革考试将考察学生对政策评估和改革的知识和能力。
学生需要了解政策评估的方法和工具，并能够分析和评估现有政策的效果和影响，提出合理的政策改革建议。
三、备考和准备建议1. 复习课程内容首先，学生需要系统地复习公共政策概论的相关课程内容。
可以参考课程讲义、教材和相关学术文献，深入理解公共政策的基本概念、理论和实践。
2. 解答习题和案例分析其次，学生可以通过解答习题和案例分析来巩固和应用所学知识。
可以找一些相关的习题和案例，按照考试时间和要求，进行模拟答题练习，提高解题技巧和应变能力。
3. 讨论和交流经验此外，学生可以与同学或老师进行讨论和交流，分享复习经验和解题思路。
通过互相讨论和提问，可以加深对课程内容的理解和掌握。
4. 注意时间管理最后，学生需要合理安排备考时间，注意时间管理。
可以制定一个复习计划，并按计划进行复习和准备。
在考试时，要合理分配时间，确保每道题目都有足够的时间进行思考和解答。
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单选：1.新型的公共政策理念视政策对象———公众为（伙伴）2.个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
3.政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。
4.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。
5.公共政策的逻辑起点是（公共问题）6公共政策是（B）管理社会公共事务所制定的政策。
A．企业B．政府C．个人D．社会组织7公共政策的强制性经常与（B）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
A．奖励性B．惩罚性C．温和性D．权威性8政策的调控功能常常表现出特有的（A）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
（P13）9倾斜性B．合法性C．系统性D．权威性10"政策科学"的概念是由美国政治学家（A）最早提出的。
(P22) A．拉斯韦尔B．西蒙C．伊斯顿D．史密斯11（A）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
P29 A．政府主体B．非营利组织C．非政府组织D．社会公众12新型的公共政策理念视政策对象——公众为（A）。
P46 A．伙伴B．对立者C．被统治者D．被管理者13 决策权力角逐的核心问题是（D）,因为政治权力是实现经济利益的手段。
P66 A. 利益B. 关系C. 制度D. 权力14 个人决策模式包括个人专断式和（A）两种具体形式。
P68 A. 个人负责制B. 个人不负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者15 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（A）。
P57 A. 外脑B. 助手C. 秘书D. 领导者16 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（A）权力的分化，以及行政部门的分化。
P66 A. 行政B. 社会团体 C. 利益群体D. 压力集团17决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（A）。
P89 A.目标 B.方案 C.手段 D.结果18决策过程中的第二步是探索和（A）各种可能的备择方案。
P92 A.拟定 B.研究 C.调查 D.审查19西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（A）和抉择活动。
A.设计活动 B.反馈活动 C.执行活动 D.信息活动20西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（C）。
A.争论 B.开放 C.反馈 D. 选择21在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(C)。
P93 A. 协调B. 补充C. 排斥D. 一致22政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(C)。
A.理解 B.选择 C. 共识 D.互动23在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（A）的失效。
P113 A．正常状态B．特殊状态C．终结状态D．起始状态24（A）提出了著名的政策执行模型。
P115A．史密斯B．拉斯韦尔C．西蒙D．克朗25人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（A）。
P113 A．浴盆模型B．对策模型C．系统模型D．互动模型26史密斯认为, 政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
P116 A．四B．三C．二D．五27人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（A）。
P122 A．内化B．深入C．反映D．响应28 政策效果评价从本质上看是一种( B )判断。
P145 A.利益 B.价值 C.事实 D.可行性29在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（D）原则。
A.技术可行性 B.政治可行性 C.经济可行性 D.资源可行性30政策评估是对政策（C）所做的分析。
A.问题 B.结论 C.方案 D.目标31 政策评估是对政策( A )所做的判断。
A. 效果B. 结果C. 结论D.方案32 在任何决策过程中，( B )因素和超理性因素总是混合在一起的。
A.有限理性B. 理性C. 理智D. 情感33思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（B）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A．自觉性、客观性与直接性B．自觉性、概括性与间接性C．自觉性、概括性与直接性D．概括性、间接性与主观性34对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“(A)”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A．公事公办B．积极介入C．退避三舍D．不闻不问35在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(C) A．创造性思维B．直觉思维C．灵感思维D．豁然开朗思维36完全理性思维中存在一个基本的假定是：(D) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
37科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（A ）提出“一般系统论”的概念为标志。
A．贝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴维·伊斯顿38“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用的。
A．美国国防部B．兰德公司C．麦克纳马拉D．贝塔朗菲39下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（A）。
A．社会组织层级化B．社会主体知识化C．政策信息公开化D．民主参与大众化40在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C）政策理念。
A．基础型B．理性型C．发展型D．综合型41多者博弈的公共决策体制其实质是（D）。
A．公共政策秩序稳定化B．公共决策体制扁平化C．公共政策信息公开化D．公共决策权力多元化42主观概率预测分析法与（D ）一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策制定的依据。
A.系统分析法 B.统计法 C.规划法 D.德尔菲法43公共政策的逻辑起点是（D）。
A．社会问题B．公共利益C．公共事务D．公共问题44( A )是公共政策的核心问题。
A．公共利益B．政策方法论C．政策过程D．公共问题45公共利益是公众（B）的资源和条件。
A．共同拥有B．共享C．独享D．共同创造46公共政策的归宿在于（A ）。
A．及时有效地解决公共问题B．对社会进行管理C．为人们提供行为准则D．塑造公共价值观47最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（C）。
A史密斯B西蒙C拉斯韦尔D伊斯顿48决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（D）权力的分化，以及行政部门的分化。
A压力集团B利益群体C社会团体D行政49在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（A）时的失效。
A正常状态B特殊状态C终结状态D起始状态50在任何决策过程中，（A）因素和超理性因素总是混合在一起的。
A理性B理智C情感D有限理性51在知识经济时代，公共政策主体应该树立（B）政策理念。
A基础型B发展型C理性型D综合型52新型的公共政策理念视政策对象——公众为（C）。
A被管理者B对立者C伙伴D被统治者53个人决策模式包括个人专断式和（B）两种具体形式。
A 集权者B个人负责制C个人不负责制D个人与集体共同负责制54提出著名的政策执行模型的是（D）。
A克朗B拉斯韦尔C西蒙D史密斯55政策评估是对政策（B）所做的判断。
A方案B效果C结果D结论56在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（A）。
A排斥B协调C一致D补充57新型的公共政策理念视政策对象——公众为( C )。
A．对立者B．被管理者C．伙伴D．被统治者58个人决策模式包括个人专断式和( B )两种具体形式。
A．个人不负责制B．个人负责制C．个人与集体共同负责制D．集权者59政策效果评价从本质上看是一种( C )判断。
A．利益B可行性C．价值D．事实60在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( D )时的失效。
A．起始状态B．特殊状态C．终结状态D．正常状态61公共政策的逻辑起点是( A )。
A．公共问题B．公共利益C．公共事务D．社会问题62公共政策是(C )为管理社会公共事务而制定的政策。
A．企业B．社会组织C 政府D．个人63人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与( B )。
A．深入B．内化C反映D．响应64完全理性思维中存在一个基本的假定是(B )。
A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
65“系统分析”最早是由( D )提出并加以使用的。
A．美国国防部B．麦克纳马拉C．贝塔朗菲D．兰德公司66下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的是( A )。
A.社会组织层级化B．社会主体知识化C．民主参与大众化D．政策信息公开化67决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( C )权力的分化，以及行政部门的分化。
A．利益群体B．压力集团C．行政D．社会团体68在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( C )的失效。
A．终结状态B．特殊状态C．正常状态D．起始状态69在任何决策过程中，( B )因素和超理性因素总是混合在一起的。
A.理智B．理性C．情感D．有限理性70思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的( B )反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A．自觉性、客观性与直接性B．自觉性、概括性与间接性C．自觉性、概括性与直接性D．概括性、间接性与主观性71在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( C )。
A.创造性思维B．直觉思维C．灵感思维D．豁然开朗思维72科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以( A )提出“一般系统论”的概念为标志。
A．贝塔朗菲B．西蒙C．克朗D．戴维·伊斯顿73( C )是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
A．非政府组织B．非啻利组织C．政府主体D．社会公众74多者博弈的公共决策体制其实质是( B )。
A．公共政策秩序稳定化B．公共决策体制扁平化C．公共政策信息公开化D．公共决策权力多元化75 ( A )是公共政策的核心问题。
A．公共利益B．政策方法论C．政策过程D-公共问题76 公共政策的归宿在于( A )。
A．及时有效地解决公共问题B．对社会进行管理C．为人们提供行为准则D．塑造公共价值观77 公共政策是( C )为管理社会公共事务而制定的政策。